- •История современной россии 1991-2003
- •Содержание
- •Глава 1. Россия в «эпоху Ельцина»: 1991-1999 гг. 6
- •Глава 2. Россия в годы президентства в.В.Путина 50
- •Глава 3. Российская культура в конце XX —начале XXI в. 79
- •От автора
- •Глава 1. Россия в «эпоху Ельцина»: 1991-1999 гг.
- •1.1. Обретение независимости
- •1.2. Экономическая модернизация России: переход к рыночным отношениям
- •1.2.1. Российский вариант «шоковой терапии» и начало приватизации
- •1.2.2. Политика умеренных реформ
- •1.2.3. Дефолт 1998 г. И его последствия
- •1.2.4. Итоги социально-экономических преобразований 1990-х гг.
- •1.3. Общественно-политические процессы
- •1.3.1. Формирование новой государственности
- •1.3.2. Конституционный кризис 1993 г.
- •1.3.3. Власть и общество в 1994-1999 гг.
- •1.3.4. Военная реформа
- •1.3.5. Судебная реформа
- •1.3.6. Кодификация законодательства
- •1.3.7. Деятельность мвд в новых условиях
- •1.3.8. Реформа образования
- •1.4. Национальный вопрос и проблемы Федерации
- •1.4.1. Национально-государственное строительство и его трудности
- •1.4.2. Проблема Чечни
- •1.5. Внешняя политика России в 1990-е гг.
- •1.5.1. Особенности и основные этапы
- •1.5.2. Дальнее зарубежье. Россия и Запад
- •1.5.3. Дальнее зарубежье. Россия и Восток
- •1.5.4. Россия и страны ближнего зарубежья
- •Глава 2. Россия в годы президентства в.В.Путина
- •2.1. Общественно-политические процессы
- •2.1.1. Новый президент
- •2.1.2. Перемены в политической системе страны
- •2.1.3. Правовая реформа
- •2.1.4. Реформа мвд
- •2.1.5. Военная реформа
- •2.1.6. Система образования: реформы или модернизации?
- •2.1.7. Чеченский кризис
- •2.2. Социально-экономическое развитие России в 2000-2003 гг.
- •2.2.1. Экономический рост и продолжение реформ
- •2.2.2. Нерешенные вопросы
- •2.3. Внешняя политика России (2000-2003 гг.)
- •2.3.1. Личная дипломатия
- •2.3.2. Новые приоритеты и черты внешней политики России
- •2.3.3. Россия и сша
- •2.3.4. Россия и ес
- •2.3.5. Восточное направление внешней политики
- •2.3.6. Снг
- •2.3.7. Россия и страны Латинской Америки
- •Глава 3. Российская культура в конце XX —начале XXI в.
- •3.1.1. Государство и культура
- •3.1.2. Наука
- •3.1.3. Литература
- •3.1.4. Архитектура
- •3.1.5. Живопись. Скульптура
- •3.1.6. Музыка и театр
- •3.1.7. Кинематограф
- •3.1.8. Сми и их роль в культурной сфере
- •3.1.9. Физическая культура и спорт
- •3.1.10. Меценатство
- •Заключение
- •Приложения Приложение 1. Государственные, политические и религиозные деятели России. Биографический словарь
- •Приложение 2. Словарь терминов и сокращений
- •Приложение 3. Хроника важнейших событий Внутренняя политика и государственная жизнь
- •1993 Г.
- •Экономика
- •Военное дело
- •Национальная политика и федеративные отношения
- •Религиозная жизнь
- •Внешняя политика
- •Культура и спорт
- •Приложение 4. Сведения, характеризующие развитие России в 1991-2003 гг.
2.1.4. Реформа мвд
Весной 2001 г. новый глава МВД Б.В. Грызлов провозгласил начало реформы своего ведомства. Ключевыми ее понятиями стали: «доверие населения» и «профилактика». В обществе продолжал падать уровень доверия к милиции. Из органа, защищающего права и свободы граждан, она превращалась в карательный орган. Более 40% граждан, пострадавших от преступников, не обращались в милицию. После прихода нового министра последовали многочисленные кадровые и структурные решения. Постановлением правительства 26 июля 2001 г. были ликвидированы РУБОПы (региональные управления по борьбе с организованной преступностью). Вместо них на базе главных управлений МВД в федеральных округах было создано соответсвенно семь оперативно-розыскных бюро (ОРВ). Главным управлениям МВД России в федеральных округах был передан ряд функций, ранее выполнявшихся непосредственно подразделениями центрального аппарата МВД России: координация, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел субъектов федерации, расположенных в пределах округа, осуществление в рамках своей компетенции борьбы с межрегиональной организованной преступностью и проявлениями коррупции в органах власти. Последнее, в частности, предполагало четкое разграничение функций: ГУБОП МВД России осуществляет борьбу с организованной преступностью, носящей общероссийский и международный характер, главные управления по федеральным округам — межрегиональный, МВД, ГУВД, УВД — местный. Кроме того, были сформированы следственные управления по федеральным округам, подчиняющиеся Следственному комитету при МВД России. На них возлагались задачи расследования преступлений, представляющих особую сложность и вызывающих значительный общественный резонанс, прежде всего коррупции в органах государственной власти и преступной деятельности организованных преступных групп и сообществ.
Заметно активизировалась борьба с преступностью в самих правоохранительных органах. В июне 2003 г. в рамках спецоперации, подготовленной Главным управлением собственной безопасности МВД, ФСБ России и Генпрокуратурой, в Москве были задержаны участники организованной преступной группировки (4 человека), состоявшей из сотрудников столичного ГУВД. Они подбрасывали оружие, наркотики невиновным гражданам, незаконно возбуждали уголовные дела, а за их прекращение вымогали у своих жертв крупные суммы денег. В августе 2003 г. в Москве были задержаны еще 11 «оборотней в погонах», которые на протяжении ряда 1 лет были членами преступной группировки. Эта группировка с использованием возможностей милиции пыталась взять под контроль представителей мелкого и среднего бизнеса. В отношении коммерсантов фальсифицировались доказательства по уголовным делам. Члены группировки подозреваются также в совершении заказных убийств.
Была увеличена ответственность сотрудников правоохранительных органов, отказывающихся принимать заявления у граждан. Важный шаг реформы — введение максимально полного учета совершаемых преступлений. С 1 января 2002 г. в семи областях России (по одной в каждом федеральном округе) начался эксперимент, в ходе которого стали применяться новые критерии оценки оперативной обстановки. По замыслу реформаторов, новая система оценки работы милиции позволит уйти от многолетней практики сокрытия преступлений с целью улучшить показатели работы. В качестве критериев оценки работы будут приняты нагрузка сотрудника, количество доведенных до суда дел, учет тяжести раскрытых преступлений, учет региональных особенностей.
Другие серьезные изменения — это передача пожарной охраны из МВД в МЧС, передача Министерству внутренних дел функций по регулированию миграции, а также функций налоговой полиции.
В планы реформаторов входят и меры, направленные на приближение милиции к населению: повышение статуса и денежного содержания участковых уполномоченных, увеличение количества сокращенных в середине 90-х годов опорных пунктов общественного порядка, возрождение добровольных народных дружин и т. д. Эффект от перечисленных реорганизаций и нововведений оценивать пока сложно: слишком мало прошло времени.