rynok_truda_kashepov

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

1. Высокий уровень безрабо-

• Установление основ политики создания

• ФЗ «О внесении изменений в Трудо-

тицы, низкий уровень заня-

рабочих мест и снижения безработицы в

вой кодекс Российской Федерации».

тости

Российской Федерации, включающих меры

• ФЗ «О внесении изменений в Закон

по «освобождению» части рабочих мест от

Российской Федерации «О занятости

трудовых мигрантов (в частности, создание

населения в Российской Федерации».

перечня профессий, требующих высокой

• Постановление Правительства РФ

квалификации и дефицитных на российском

«Об утверждении Федеральной целе-

рынке труда и обеспечение приема и адапта-

вой программы «Создание рабочих

ции иммигрантов-профессионалов, а также

мест в Российской Федерации»

потенциальных инвесторов), меры по созда-

нию специализированных рабочих мест для

инвалидов и другие предложения по различ-

ным аспектам социальной политики, меры

по осуществлению инвестиционной полити-

ки для создания рабочих мест.

• Разграничение понятий «право на труд» и

«свобода труда».

• Закрепление права на рабочее место в рам-

ках понятия «свобода труда».

• Закрепление новых понятий («рынок тру-

да», «безработица», «безработный» и др.)

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

1.2. Избыточный приток низ-

• Установление основ политики, направлен-

• ФЗ «О миграции».

коквалифицированных тру-

ной на защиту внутреннего рынка труда.

• ФЗ «О репатриации в Российскую

довых мигрантов.

• Приоритетная поддержка и адаптация на

Федерацию соотечественников, про-

1.3. Недостаточная поддержка

рынке труда добровольных мигрантов из

живающих за рубежом».

внешних мигрантов-сооте-

числа соотечественников за рубежом.

• ФЗ «О внесении изменений в Феде-

чественников

• Закрепление приоритетных мер государ-

ральный

закон «О государственной

ственной поддержки, стимулирующих доб-

политике

Российской Федерации в

ровольное возвращение в Россию соотечест-

отношении соотечественников за ру-

венников, проживающих за рубежом.

бежом.

• Создание перечня профессий, требующих

• Постановление Правительства РФ

высокой квалификации и дефицитных на

«Об утверждении Федеральной целе-

российском рынке труда и обеспечение при-

вой программы «Создание рабочих

ема и адаптации иммигрантов-профессио-

мест в Российской Федерации».

налов, а также потенциальных инвесторов.

• Распоряжение Правительства РФ

• Ограничение иммиграции иностранных

«О внесении изменений в Концепцию

граждан и лиц без гражданства, не являющих-

регулирования миграционных про-

ся соотечественниками за рубежом, инвесто-

цессов в Российской Федерации»

рами, квалифицированными специалистами

или родственниками граждан России.

1.4. Трудовая конкуренция

• Создание системы управляемой миграции

• ФЗ «О миграции».

между иммигрантами и граж-

посредством закрепления правил размеще-

• ФЗ «О репатриации в Российскую

данами Российской Федера-

ния (расселения) прибывающих на терри-

Федерацию соотечественников, про-

ции

торию Российской Федерации иммигрантов

живающих за рубежом».

из-за рубежа (установление политики кво-

• ФЗ «О внесении изменений в Феде-

тирования расселения, контроль миграци-

ральный закон «О гражданстве Рос-

онных потоков).

сийской Федерации»

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

• Упорядочение норм, регулирующих вопро-

сы приобретения гражданства иммигранта-

ми для содействия формированию системы

селективной иммиграции (введение упро-

щенного порядка приема в гражданство для

репатриантов)

1.5. Высокая смертность насе-

• Ориентация государственной политики

• ФЗ «О внесении изменений в Уго-

ления трудоспособного воз-

в сфере демографии и здравоохранения на

ловный кодекс Российской Федера-

раста

сохранение населения трудоспособного воз-

ции и Кодекс Российской Федерации

раста.

об административных правонаруше-

• Комплексное воздействие на все основные

ниях».

причины избыточной смертности: тяжелые

• Решения также предложены в сери-

и вредные условия труда, пьянство и нарко-

альной книге «Современная бюджет-

мания, преступность и нарушения правил

ная и налоговая политика Российской

дорожного движения.

Федерации»

• Привязка расходов федерального бюджета

на выполнение социальных функций к про-

центам от ВВП (увеличение государствен-

ных расходов на здравоохранение и лекар-

ственное обеспечение).

• Восстановление системы всеобщей обяза-

тельной диспансеризации работающего на-

селения.

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

ции на рынке труда.

занятости в науке, обрабатывающей про-

Российской Федерации «Об образова-

1.7. Недостаток специалистов

мышленности, услугах высокой квалифика-

нии».

в сфере высоких технологий.

ции (образовании и др.).

• ФЗ «О внесении изменений в Феде-

1.8. Отток высококвалифи-

• Ограничение занятости в теневом секто-

ральный закон «О высшем и послеву-

цированных специалистов за

ре путем его «формализации», в результате

зовском образовании».

пределы страны

поддержки малого бизнеса, упрощения про-

• Постановление Правительства РФ

цедуры государственной регистрации юри-

«Об утверждении Федеральной целе-

дических лиц, ужесточение ответственности

вой программы «Создание рабочих

за осуществление незаконной предпринима-

мест в Российской Федерации».

тельской деятельности.

• Решения также предложены в моно-

• Разработка федеральной программы, на-

графии «Государственная экономи-

правленной на развитие кадрового потенци-

ческая политика России» в разделах:

ала в сфере высоких технологий

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

«Политика в сфере доходов и опла-

ты труда», «Образование как фактор

экономического развития России (по-

литика в сфере образования», «По-

литика в сфере науки и инноваций»,

«Политика в сфере малого и средне-

го бизнеса» и «Проблемы бизнеса на

корпоративном уровне»

1.9. Трудоустройство не по

• Трансформация перечня приоритетов го-

• ФЗ «О внесении изменений Закон

специальности выпускников

сударственной

образовательной политики,

Российской Федерации «Об образо-

вузов

постановка

ценностно-ориентированных

вании».

задач общеобразовательных программ и

• ФЗ «О внесении изменений в Феде-

смена ориентиров содержания образования

ральный закон «О высшем и послеву-

с индивидуалистических на коллективно-

зовском профессиональном образо-

ценностные, введение нацеленности на важ-

вании».

ность трудовых мотиваций.

• Решения предложены в моногра-

• Закрепление порядка распределения обу-

фии «Государственная экономическая

чающихся на бюджетной основе выпускни-

политика России» в разделе: «Обра-

ков вузов.

зование как фактор экономического

• Введение новой системы образования (за-

развития России (политика в сфере

крепление правовых форм, порядка создания

образования»

и деятельности образовательных организа-

ций, создаваемых крупными корпорациями).

• Закрепление порядка создания и деятель-

ности объединений физических и юридичес-

ких лиц по профессиональному принципу

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

1.10. Отсутствие стимулов у

• Установление налоговых льгот для юриди-

• ФЗ «О внесении изменений в Нало-

юридических лиц-работода-

ческих лиц на оплату обучения и переподго-

говый кодекс Российской Федерации»

телей по оказанию содействия

товку своих сотрудников

работникам в обучении и по-

вышении квалификации

2.

Неэффективность

госу-

• Установление требования о представлении

• ФЗ «О внесении изменений в Закон

дарственной политики в сфе-

Президенту Российской Федерации и Пра-

Российской Федерации «О занятости

ре занятости.

вительству Российской Федерации Нацио-

населения в Российской Федерации».

2.1. Дефицит четких пред-

нального доклада по проблемам занятости в

• Постановление Правительства РФ

ставлений у органов госу-

Российской Федерации, подготавливаемого

«»О внесении изменений в Положе-

дарственной власти, отвечаю-

Министерством труда и социального разви-

ние о Министерстве экономического

щих за политику занятости, о

тия Российской Федерации и Минэконом-

развития и торговли Российской Фе-

причинах (факторах) кризиса

развития России.

дерации».

на рынке труда.

• Включение в перечень полномочий Ми-

• Постановление Правительства РФ

2.2.

Искаженное

представ-

нэкономразвития России координации раз-

«»О внесении изменений в Положе-

ление у органов государс-

работки Национального доклада по про-

ние о Министерстве финансов Рос-

твенной власти о

политике

блемам занятости, разработку прогнозов и

сийской Федерации»

занятости как о бесполезных

программ, оказывающих влияние на состо-

затратах, вызывающих

инф-

яние занятости населения.

ляцию.

• Закрепление требований к содержанию до-

2.3. Недоучет отрицательных

клада (анализ факторов, влияющих на состо-

социальных и экономических

яние рынка труда и сферы занятости; обзор

последствий безработицы

действующей политики в сфере занятости и

предложения новых мер государственного

регулирования данной сферы)

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

2.4. Отсутствие юридической

• Закрепление положений об ответственнос-

• ФЗ «О внесении изменений в Закон

ответственности органов го-

ти органов государственного управления за

Российской Федерации «О занятости

сударственного управления

проведение политики занятости.

населения в Российской Федерации».

за состояние занятости

• Закрепление понятия и основных направ-

• Постановление Правительства РФ

лений государственной политики занятости,

«»О внесении изменений в Положе-

а также положений об ответственности ор-

ние о Министерстве экономического

ганов государственной власти за ее проведе-

развития и торговли Российской Фе-

ние.

дерации».

• Установление требования о представлении

• Постановление Правительства РФ

Президенту Российской Федерации и Пра-

«»О внесении изменений в Положе-

вительству Российской Федерации Нацио-

ние о Министерстве финансов Рос-

нального доклада по проблемам занятости в

сийской Федерации»

Российской Федерации, подготавливаемого

Министерством труда и социального разви-

тия Российской Федерации и Минэконом-

развития России.

• Установление обязанности Минфина Рос-

сии осуществлять приоритетное финансиро-

вание программ по созданию рабочих мест,

расширению занятости и минимизации без-

работицы, приоритетному финансированию

демографической политики, здравоохране-

ния, образования, программ минимизации

бедности и других наиболее важных соци-

альных программ.

Продолжение таблицы 4.5.1

№ и наименование

Идея (концепт) решения

Нормативно-правовой акт, органи-

проблемы

зационно-управленческое решение

2.9. Недостаточный

уровень

Создание эффективного механизма финан-

• ФЗ «О Государственном внебюд-

государственных инвестиций

сирования программ создания рабочих мест

жетном инвестиционно — кредитном

в создание рабочих мест

(создание Государственного внебюджетного

фонде».

инвестиционно-кредитного фонда)

• Постановление Правительства РФ

«Об утверждении Федеральной целе-

вой программы «Создание рабочих

мест в Российской Федерации».

• Решения также предложены в моно-

графии «Государственная экономи-

ческая политика России» в разделе:

«Восстановление монетизации рос-

сийской экономики и инвестицион-

ное стимулирование развития (ин-

вестиционная политика)

2.10. Недостаточный уровень

Ограничение государственных закупок това-

Решения предложены в монографии

государственных

закупок

ров импортного производства, за исключе-

«Государственная экономическая по-

продукции

отечественных

нием высокотехнологичного оборудования

литикаРоссии»вразделах:«Бюджетная

предприятий

и налоговая политика», «Внешнеэко-

номическая политика» и «Оптимиза-

ция отраслевой структуры (политика

диверсификации экономики)»