- •Журналист в поисках информации Содержание
- •Предисловие редактора а. К. Симонов
- •Нужен ли россиянам прямой доступ к информации? и. М. Дзялошинский
- •Доступ к информации в вопросах и ответах (а. Е. Воинов, в. К. Ефремова) Право на поиск и получение информации
- •Аккредитация
- •Правовой режим информации
- •Общий порядок запроса информации
- •Запрос информации в государственных органах, учреждениях, организациях, органах общественных организаций
- •Запрос информации у частных лиц
- •Поиск и получение информации в федеральных законодательных и исполнительных органах (органах государственной власти)
- •Поиск и получение информации в судах
- •Поиск и получение информации в избирательных комиссиях
- •Поиск и получение информации в органах местного самоуправления
- •Поиск и получение информации в чрезвычайных ситуациях
- •Гарантии права на поиск и получение информации
- •Информация, которая не может быть отнесена к государственной тайне
- •Информация, которая может быть отнесена к государственной тайне
- •Правила отнесения информации к государственной тайне
- •Ответственность за разглашение информации, относящейся к государственной тайне
- •Персональная информация. Тайна личной и семейной жизни
- •Тайна переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений
- •Врачебная (медицинская) тайна
- •Коммерческая и служебная тайна
- •Банковская тайна
- •Тайна следствия и дознания
- •Правовой режим информации в архивах
- •Порядок рассекречивания и использования архивной информации
- •Мониторинг нарушений, связанных с ограничением доступа журналистов к информации (аналитическая справка) в. К. Ефремова, а. Р. Ратинов Общая характеристика результатов мониторинга
- •Где, кто и кому отказывает в информации?
- •Как ограничивается доступ к информации?
- •"Гласность" в суде
- •Пресс-службы и сми
- •Смысл и бессмыслица аккредитации
Тайна переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений
Несет ли журналист ответственность за нарушение тайны переписки?
Тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений гарантирована Конституцией, и ограничения этого права допускаются только на основании судебного решения, поэтому журналист несет уголовную ответственность и за ознакомление с содержанием корреспонденции, и за разглашение полученных таким образом сведений.
Журналист может быть привлечен к ответственности и за разглашение сведений, полученных от иного лица, которое, в свою очередь, узнало их в результате незаконного ознакомления с чужой корреспонденцией, при условии, что журналисту было известно о том, что данные сведения получены с нарушением закона.
Следует также иметь в виду, что положения статьи 49 (пункт 5) Закона "О средствах массовой информации" об "общественном интересе" на данный случай, так же как и на случай нарушения неприкосновенности жилища, не распространяются.
Врачебная (медицинская) тайна
Какие сведения составляют врачебную тайну?
К сведениям, составляющим медицинскую тайну, закон относит сам факт обращения за медицинской помощью, информацию о состоянии здоровья и диагнозе заболевания, иные сведения, полученные при обследовании и лечении (ст. 61 Закона "Об охране здоровья населения"), сведения о наличии у гражданина психического расстройства, факте обращения за психиатрической помощью и лечении в соответствующем учреждении, а также иные сведения о состоянии психического здоровья (ст. 9 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
Закон обязывает медицинских и фармацевтических работников сохранять в тайне перечисленные сведения. При этом на медицинский персонал и на лиц, которым в установленном порядке переданы эти сведения (например, на следователей и т.п.), ложится обязанность предотвращать нарушение медицинской тайны со стороны третьих лиц, в том числе и журналистов.
Разглашение сведений, составляющих медицинскую тайну, кроме случаев, прямо предусмотренных законом, осуществляется лишь с согласия гражданина или его законного представителя.
Какую ответственность несет журналист за разглашение врачебной тайны?
В настоящее время уголовная ответственность за разглашение медицинской тайны наступает по статье 137 Уголовного кодекса - как за нарушение неприкосновенности частной жизни.
Также возможно присуждение журналисту и редакции компенсации морального вреда, причиненного незаконным (то есть без согласия лица, бывшего пациентом) разглашением его медицинской тайны.
Коммерческая и служебная тайна
Какие сведения могут относиться к коммерческой тайне? Какие ограничения при этом существуют на этот счет?
Закон относит к коммерческой и служебной тайне сведения, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, к которым нет доступа на законном основании и по отношению к которым их обладатель принимает меры по охране их конфиденциальности.
Определение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, находится в компетенции их обладателя. При этом помимо указанных в Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" сведений, которые не могут относиться к категории сведений с ограниченным доступом, в соответствии с Постановлением Правительства от 5 декабря 1991 г. № 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну", не могут составлять коммерческую тайну учредительные документы и документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью или определенными ее видами, сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, документы о платежеспособности, сведения о численности и составе работников, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест, документы об уплате налогов и иных обязательных платежей, сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причинившей вред здоровью населения, об иных нарушениях законодательства и размерах причиненного этим ущерба, сведения об участии должностных лиц данного предприятия в иных предприятиях.
Государственным предприятиям до их приватизации и в ее процессе запрещено также относить к коммерческой тайне сведения о размере имущества предприятия и его денежных средств, о вложении средств в активы других предприятий, об обязательствах предприятия, о договорах с иными предприятиями и гражданами.
Несет ли журналист ответственность за сбор и разглашение коммерческой тайны?
Если журналист незаконно собирает или разглашает коммерческую тайну, он может быть привлечен как к гражданской, так и к уголовной ответственности.
Организации, чью тайну он разгласил, могут требовать возмещения причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду.
Статья 183 Уголовного кодекса также предусматривает ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.
Уголовная ответственность наступает, во-первых, за собирание таких сведений путем похищения документов, подкупа или угроз или иным незаконным способом с целью разглашения или незаконного использования и, во-вторых, за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб.
