1.1. Понятия и различные подходы к определению качества и уровня жизни.

По решении различных как исследовательских, так и практических задач выясняется, что разные специалисты по-разному понимают термин «уровень жизни».

Уровень жизни - это комплекс условий функционирования человека в сфере потребления, проявляющийся в масштабе развития потребностей людей и характере их удовлетворения. Системообразующей основой при этом выступают разнообразные человеческие потребности и нужды, возникающие и реализующиеся в сфере потребления.

Уровень жизни как интегральная характеристика общественно экономической формации, отражение её ступени зрелости определяется взаимодействием базиса и надстройки, экономики и политики, объективной и субъективной сторонами.

Качество жизни - комплексная характеристика уровня, а также объективных и субъективных условий жизни населения, определяющих физическое, социально – культурное развитие человека, группы или сообщества людей.

Ряд характеристик и показателей, такие, как «условия труда и отдыха», «социальная обеспеченность», «развитость социальной инфраструктуры сферы услуг», занимают промежуточное положение и могут рассматриваться в зависимости от характера решаемых задач и как показатели уровня и как характеристики качества жизни.

Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни акцентируют или отталкиваются от различных исходных понятий от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни, от потребительских нормативов и стандартов или имеют комплексный многоаспектный характер - составляющих систему показателей уровня жизни.

1. При подходе «от производства» исходят из зависимости уровня жизни от развития производственных сил, структуры и эффективности общественного производства.

2. Определение уровня жизни как совокупности характеристик потребления широко используется как в отечественных исследованиях и разработках, так и в работе международных организаций и международной статистической информации.

3. Весьма распространённым подходом к толкованию понятия уровня жизни является подход «от доходов населения». В официальных статистических материалах, в частности в сборниках Госкомстата России, к уровню жизни почти безоговорочно причисляются все рублики, перечисляющие доходы, заработную плату, пенсии, социальные пособия и трансферты. 4. Некоторые исследователи, трактующие и развивающие понятие «стоимости жизни» весьма широко, практически приравнивают его к понятию уровня жизни. В классическом понимании термин «стоимость жизни» используется для обозначения стоимости совокупности предметов потребления. Соответствующей определённому уровню удовлетворения потребностей. 5.  Наибольший интерес представляют определения, имеющие комплексный интегрирующий характер. В качестве примера такого комплексного определения используем формулировку, данную в книге В. И. Гурьева «Основы социальной статистики», где он пишет: Уровень жизни - это сложная комплексная социально- экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Он складывается из многих компонентов. Это и размер реальных доходов трудящихся, и уровень потребления населением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильём, и, наконец, рост образованности, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания граждан, состояние природной среды.

Итак, выяснив, что в большинстве случаев уровень и качество жизни это совокупность социально – экономических показателей, можно разобрать более узкие составляющие определений – сами показатели, причем, только экономические, и выяснить их роль в жизни населения.                                               1.2. Показатели уровня и качества жизни.

Уровень жизни может отображаться с помощью:

• одиночных однокомпонентных показателей, таких, например, как валовой внутренний продукт на душу населения, душевое потребление продуктов питания;

•двухкомпонентных относительных показателей – соотношение доходов и расходов, доходов и прожиточного минимума; интегральных показателей, в частности индексных показателей;

•целых наборов показателей – отдельных фрагментов или всей системы показателей уровня жизни в целом.

1.     Если говорить об одиночных показателях, то в наибольшей степени требованиям представительности, интегрированности и универсальности отвечают показатели, выражающие соотношение уровня и стоимости жизни.

2.     Обладающие большой информативностью двухкомпонентные показатели, выражающие соотношение категорий дохода и стоимости жизни, могут иметь различные конкретные формы выражения. В частности, это используемые в последние годы показатели соотношения доходов и расходов населения, включая расходы на покупку товаров и услуг и обязательные платежи и взносы. Этот показатель может быть представлен также в форме превышения доходов населения над расходами. Первый из приведённых показателей обладает определёнными сопоставительными возможностями, однако следует подчеркнуть, что показатели, демонстрирующие превышение доходов над расходами как и долевые значения в денежном доходе населения расходов на покупку товаров, услуг и обязательных платежей и взносов, несмотря на общесмысловую близость к показателю «доход – прожиточный минимум» менее пригодны для проведения такого рода сопоставлений. Дело в том, что второй компонент этого показателя «расходы на покупку товаров и услуг» отражает не столько стоимость жизни, сколько характеристику реального потребительского поведения населения, зависящую от конкретных, в том числе и внеэкономических обстоятельств, таких, например, как инфляционные ожидания, неуверенность в завтрашнем дне и т.п. Кроме того, расчёт этого показателя требует скрупулёзного соблюдения единства и дисциплины в методологии расчёта и сведения данных по регионам, что в сегодняшних условиях представляется достаточно сложной задачей.

Второй и наиболее важный в ряду двухкомпонентных показателей – «отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму».

Однако наибольшей информативностью и представительными возможностями обладает предлагаемый ниже показатель, определяемый как величина условно-свободной части душевного располагаемого дохода.

Условно-свободной частью дохода мы называем часть реально располагаемого дохода, остающимся после вычета из него обязательных платежей и малоэластичных статей расходов, которые могут быть представлены величиной прожиточного минимума.

Условно-свободная часть располагаемого дохода может быть рассчитана эмпирически посредством прямого наблюдения за доходами и ценами или на основе анализа статистических данных и определения соотношения среднедушевого располагаемого дохода и прожиточного минимума. Для проведения расчётов такого показателя в несколько упрощённом виде достаточно использование вместо реального располагаемого дохода среднедушевого денежного дохода.

Именно условно-свободная часть дохода определяет степень свободы маневрирования имеющимися финансовыми ресурсами, в конечном счёте, уровень и качество жизни семьи или индивидуума. При вычислении этого показателя могут быть использованы эмпирический и статистический подходы. Эмпирический подход. Как известно, при анализе соотношений основных статей расходов в потребительском бюджете населения особенно важно учитывать изменение удельного веса или доли затрат на питание. Однако не менее важен и анализ более общего соотношения: между наиболее жёсткой частью потребительского бюджета – обязательными (малоэластичными) расходами и платежами, с одной стороны, и остальной частью располагаемого дохода, с другой. В малоэластичную группу расходов работника мы включаем обязательные регулярные расходы: плату за квартиру и коммунальные услуги, затраты на городской транспорт (проезд к месту работы), а также стоимость минимальной месячной потребительской корзины. Предполагается, что остальные виды расходов носят менее регулярный характер и ими можно в известной степени маневрировать в зависимости от обстоятельств (т.е. увеличивать одни статьи расходов за счёт других). Понятие жёсткой части потребительского бюджета приближается к понятию прожиточного минимума, и, поэтому может быть для упрощения представлена им.

Метод расчёта, исходящий из принятого значения прожиточного минимума, обладает определёнными достоинствами, так как прожиточный минимум представляет собой официально принятую в том или ином периоде времени и на той или иной территории величину, что позволяет избежать субъективных толкований.

Статистический подход. Необходимость использования укрупнённых интегральных показателей уровня жизни, в частности для проведения сопоставлений во времени, межрегиональных сопоставлений и сопоставлений между различными группами и слоями населения, привела в начале 90-х годов к применению для агрегирования показателей уровня жизни известного в статистике индексного метода. Впервые этот метод был использован для проведения межстрановых сопоставлений, в дальнейшем он стал регулярно использоваться в работе международных организаций.

Характерен в этом отношении индекс человеческого развития, разработанный в системе ООН. В этом показателе используется средняя арифметическая величина, состоящая из пяти основных исходных показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и подушевого значения ВВП. Таким образом индекс человеческого развития определяется по формуле:

Iчр=1/5(∑Ixi) где

Iчр – индекс человеческого развития;

Ix1– индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

Ix2 – индекс уровня образования населения;

Ix3 – индекс уровня бедности;

I x4 –индекс уровня общей безработицы населения;

Ix5 – индекс реального ВВП на душу населения.

При расчёте составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значениё, с которыми сравниваются фактические показатели по стране. 3.     Укрупнённые рубрикаторы и перечни показателей. Существенный интерес представляют также ранее укрупнённые классификаторы и группировки показателей.

Так, в книге Н.И. Бузлякова выделены три группы показателей: 1)  синтетические, к которым относятся национальный доход, фонд потребления национального дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения и ряд других;

2)  показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это потребление стоимостные показатели, являющиеся основными элементами реальных доходов населения;

3) показатели обеспеченности населения детскими учреждениями, телевизионным вещанием, услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др.

И.И. Дмитричев в работе «Статистика уровня жизни населения» предлагает разделить все основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, на следующие группы:

1. Обобщающие показатели;

2. Доходы населения;

3. Расходы и потребление;

4. Имущество и жилище;

5. Условия жизнедеятельности населения.

Причём обобщающие показатели включают в себя: ВВП, индекс денежных доходов населения, индекс потребительских цен, уровень бедности – численность и доля населения, имеющие доходы ниже величины прожиточного минимума, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни, младенческая смертность, уровень образования.

Таким образом, показатели уровня жизни бывают различные: однокомпонентные, обладающие большой информативностью двухкомпонентные, и самые сложные, комплексные показатели. Последние имеют эмпирический подход, то есть основаны на анализе, а также статистический подход.

Подробно разобрав теоретическую часть, можно перейти к практической, что бы выяснить какой уровень жизни в России и республике Коми и по какими именно показателям он определяется.

2. Уровень жизни населения России в 2008г., основные тенденции изменения. Общая характеристика уровня жизни населения в июле – сентябре 2010 г. (См. Приложение 1).

В III квартале 2011 г позитивные тенденции в уровне жизни населения были сохранены.

Продолжавшийся рост цен потребительского рынка товаров и услуг был важным сдерживающим фактором в рассматриваемом периоде. Потребительские цены за три месяца выросли на 1,7%. Это меньше, чем в III квартале 2010 г., на 0,1 процентный пункт.

По сравнению с III кварталом 2010г. в III квартале 2011 г. наблюдаются следующие изменения в показателях уровня жизни населения. Прожиточный минимум в среднем на душу населения за год подорожал на 19,4%, или 751 руб. Среднедушевые денежные доходы населения при этом выросли на 26,7%, или 3393 руб. Таким образом, удорожание прожиточного  минимума на 1 рубль сопровождалось приростом денежных доходов населения на 4,52 рубля.

Следствием отмеченных изменений стал рост покупательной способности населения на 6,2%  -  с  3,27  наборов ПМ в  III квартале 2010г.  до 3,48 наборов ПМ в III квартале 2011г.

У трудоспособного населения и пенсионеров были зафиксированы следующие изменения в показателях уровня жизни. (См. Приложение 2).

Один из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей - денежные доходы населения.

В июле – сентябре  2011г. среднедушевые денежные доходы населения по России в целом составили  16094 руб. в месяц. По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. этот показатель вырос на 26,7%, или 3393руб. (См. Приложение 3).

В значительной части субъектов среднедушевые денежные доходы населения не превышают 75% от среднероссийского значения показателя. Таких низкодоходных регионов в III квартале 2011 г. было 39. Еще в 25-х субъектах уровень показателя составлял более  75 % от среднего уровня по России, но не превышал средний уровень.

Своеобразным индикатором политики доходов, проводимой государством, является соотношение среднемесячной заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения.

В России соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов в III квартале 2011 г. составило 109,1%. (См. Приложение 4).

Показатель «покупательная способность денежных доходов населения» в концентрированном виде аккумулирует в себе как изменения собственно номинальных денежных доходов населения, так и изменения цен на основные товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Результатом является условное количество наборов прожиточного минимума, приходящихся на данный среднедушевой денежный доход.

В III квартале 2011 г. покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения составила 3,48 набора ПМ. По сравнению с III кварталом 2010 г. этот показатель вырос на 6,2%, или 0,21 набора ПМ.

О том, что стоит за среднероссийским значением показателя и его динамикой, дает характеристика этого показателя по федеральным округам. (См. Приложение 5).

Результаты неплохие и улучшение уровня жизни населения сохраняются в 2011 г.

2.1. Уровень и качество жизни населения России 2010-2011 гг. Кардинальное повышение покупательной способности заработной платы становится актуальнейшим вопросом государственной экономической и социальной политики. Важной причиной этого является тот факт, что среди бедных семей значительный удельный вес занимают семьи, где имеются работающие по найму граждане. Понятно, что без скорейшего решения этой проблемы наша страна не сможет достойно ответить на современные вызовы, которые состоят в том, чтобы создать экономику, способную обеспечить высокие качество и уровень жизни населения и высвободить созидательные силы людей.

Безусловно, совершенно правомерными являются постановка и квалифицированное исследование проблем влияния уровней и динамики производительности труда на уровни и динамику заработной платы или включающих ее затрат на рабочую силу.

Статистика на  начало 2011 г.

Денежные доходы населения, по предварительным расчетам, за январь-март 2011 года сложились в сумме 5796,4 млн. рублей и по сравнению с январем-мартом 2010 года увеличились на 22,7%. Реальные денежные доходы увеличились на 5,0%, при этом их уровень в январе, в сравнении с тем же периодом прошлого года, составлял 100,4%, в феврале - 102,4%, в марте - 111,4%.

В течение января-марта 2011 года, как и в соответствующем периоде прошлого года, основную часть денежных доходов население использовало на покупку товаров и оплату услуг. Удельный вес потребительских расходов в общем объеме денежных доходов снизился с 70,3% в январе-марте 2010 года до 69,3% в январе-марте 2011 года. При этом на покупку товаров в 2011 году использовано 54,9% денежных доходов населения, что на 0,1% больше соответствующего периода прошлого года; доля оплаты услуг снизилась на 1,1% и составила в январе-марте 2011 года 14,4%.

Отмечается увеличение доли сбережений во вкладах и ценных бумагах (включая изменение средств на счетах физических лиц - предпринимателей, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости) по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года (с 8,9% до 12,8%). Доля средств, направленных на покупку валюты увеличилась с 2,6% до 3,6% в 2011 году. Деньги на руках у населения в январе-марте 2011 года составили 6,0% от общего объема денежных доходов и снизились на 1,0% относительно соответствующего периода прошлого года. Увеличение денежных доходов населения в значительной мере обусловлено динамикой среднемесячной заработной платы.

 В январе-марте 2011 года, по оценке, номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 13,1% и составила 15631,1 рубля. Размер реальной заработной платы уменьшилась за этот период на 3,2%. Наиболее высокая заработная плата в январе-феврале 2011 года сложилась у работников организаций, основным видом деятельности которых являются: финансовая деятельность, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых. У работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, в организациях оптовой и розничной торговли; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в январе-феврале 2011 года сложилась самая низкая заработная плата, ниже среднеобластного уровня на 52,2%, 46,7% и на 44,9% соответственно.    Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг и образования на 22,3% и 35,9% соответственно ниже, чем в среднем по области. Величина прожиточного минимума, рассчитанная управлением по труду правительства области в соответствии с Методикой исчисления прожиточного минимума (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г. N 36/34) и установленная приказом управления по труду правительства ЕАО от 06.04.2009 г. N 24 " О величине прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения за I квартал 2011 г." на основании закона ЕАО от 20.07.2007г. N 179-03 <О внесении изменений в приложение к закону ЕАО "О потребительской корзине в Еврейской автономной области", в I квартале 2011 года составила 5939,68 рубля, и увеличилась по сравнению с IV кварталом 2010 года на 10,3%, по сравнению с I кварталом 2010 года - на 18,5%. Занятость работников. Численность экономически активного населения на конец марта 2011 года, по оценке, составила 89,0 тыс. человек, в их числе занятые составили 85,8%, безработные - 14,2%.

На конец марта в государственных учреждениях службы занятости было зарегистрировано 2,1 тыс. человек безработных, что на 58% больше, чем на конец марта 2010 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,3% экономически активного населения области.

По данным управления трудовой занятости населения правительства ЕАО размеры трудоустройства безработных в марте 2011 года были на 48 человек или на 14,5% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года. Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на конец марта 2011 года составила 1202 места и увеличилась по сравнению с концом марта 2010 года на 8,5%.

Прогнозы на 2011г:

Снижение реальных доходов и уровня жизни населения будут происходить в 2011 году разными способами и путями. К основным можно отнести следующие:

1.Снижение номинально начисленной оплаты труда у  тех, кто продолжает работать в своих компаниях и организациях. В первую очередь за счет уменьшения переменной части оплаты (премий и доплат разного рода). Помимо этого доходы работающих граждан будут снижать неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день, неоплачиваемые отпуска, сворачивание социальных программ, уменьшение окладов (это сложно, но законные и незаконные способы для этого тоже находятся). 2.Вынужденный переход на новую работу (в другую компанию или организацию) с уменьшением оплаты труда, иногда весьма значительным. В последние годы мы привыкли к тому, что в большинстве случаев при переходе на новую работу люди что-то выгадывали, в том числе и по оплате труда. В 2011 году, особенно в первой его половине, будут преобладать переходы с ухудшением условий. Необходимость зарабатывать на жизнь себе и своим близким делает соискателей работы более сговорчивыми. Этот процесс уже активно идет, хотя у многих ожидания по оплате труда меняются медленно и часто не соответствуют изменившимся реалиям рынка труда. 3.Увеличение периода временной (незарегистрированной) безработицы у тех, кто находится в поиске нового места. В условиях кризиса новую работу искать труднее. Поэтому сроки поиска неизбежно увеличиваются. А это реальная потеря дохода и снижение уровня жизни.

4.Рост числа зарегистрированных безработных, получающих пособие (длительная безработица). Даже несколько увеличенный недавним решением государства размер пособия компенсирует у новых безработных лишь часть ранее получавшейся заработной платы.

5.Инфляция и снижение реальной покупательной способности рубля. Это скажется на всех, в том числе и на тех, у кого номинальная заработная плата не уменьшится (например, у многих из находящихся на государственной службе и работающих в государственных организациях). Это также больно ударит по пенсионерам и их уровню жизни. Особенно сильно вырастут рублевые цены на то, что в России не производится. Например, цены на многие импортные лекарства. Причем рост импортных цен в пересчете на рубли, будет стимулировать рост цен на изделия и товары российского производства. Дорожающий импорт сырья, материалов и изделий производственного назначения повышает себестоимость продукции и цену на нее. Пример – рост цен на сахар, в производстве которого около 50 %  сырья импортируется из Бразилии и других стран. Вызванный удорожанием импорта рост цен увеличит спрос на заменяющую отечественную продукцию. А в рыночной экономике увеличение спроса при недостатке предложения почти всегда приводит к повышению цен.

6.Снижение курса рубля по отношению к зарубежным валютам скажется на уровне жизни не только через удорожание импорта.  Это также серьезно коснется той части населения, которая вынуждена  делать платежи в иностранной валюте. Некоторые имеют банковские кредиты и другие долги, которые нужно возвращать в долларах или евро. Люди, выезжающие за рубеж в туристические поездки или по другим делам, будут в поездках расплачиваться иностранной валютой. Но приобретать ее в России на свои рублевые заработки придется не по искусственно заниженным курсам последних лет, а по гораздо более реальным рыночным курсам. А это в 2011 году, как минимум, на 30-40% дороже, чем было прежде.

7.Обесценение накоплений. Это сказывается на сбережениях «в чулке», на банковских рублевых вкладах (банковский процент не компенсирует инфляцию), на вложениях в паевые фонды, на вложениях в недвижимость и пр.

Доходы предпринимателей в 2011 году упадут также весьма значительно. Вести рентабельный бизнес становится намного труднее. Неизбежны многочисленные банкротства, причем совершено реальные, а не только инсценированные для ухода от уплаты долгов. Снижается стоимость компаний и принадлежащего им имущества, поэтому даже при продаже еще стоящего на ногах бизнеса его владелец получит в разы меньший доход, чем это было возможным еще год назад. Плюс снижение прибылей компаний и получаемых предпринимателями дивидендов. Уровень жизни по сравнению с докризисным временем  в 2011 году у массы предпринимателей снизится не меньше, чем у наемных работников и пенсионеров. Так что кризиса хватит на всех, обделенных почти не останется.

Выход из кризиса Вопрос о путях и сроках выхода из кризиса волнует сейчас практически всех, от рядовых граждан до высших руководителей страны и крупнейших бизнесменов. Но прежде чем рассматривать этот вопрос, нужно договориться о том, что называть выходом из кризиса. Если считать выходом из кризиса восстановление докризисного уровня жизни населения, то это будет не скоро. Не год или два, а больше. Правильнее называть выходом их кризиса такое положение, когда спад в целом остановился и начинается хоть и медленное, но постепенное улучшение. Начало выхода из кризиса – это налаживание регулярной работы компаний в совершенно новых экономических условиях, при иных ресурсах и значительно сократившемся спросе на продукцию и услуги.

Картина грустная. К хорошему привыкаешь быстро, а отвыкаешь трудно и болезненно. Но это объективная реальность, от которой не спрячешься. Бессмысленно бороться с землетрясением, но можно строить более прочные дома и предупреждать о землетрясениях. С кризисом тоже нельзя бороться, к нему нужно приспосабливаться. Сокращать потребности и затягивать пояса. И при этом работать больше и эффективнее.

По механизму влияния на рынок труда новый кризис отличается от кризиса 1998 года. Тогда в течение первых двух-трех месяцев кризиса стала хорошо  понятной глубина обвала, что позволило начать активные действия по перестройке бизнесов. Сейчас длительная поддержка государством заниженного курса рубля и разнообразные обещания высших чиновников дезориентируют как компании, так и наемных работников. Компании часто вынуждены  откладывать   решения   по   изменениям  в бизнесе, занимая выжидательную позицию. Работники  не  торопятся снижать свои ожидания по оплате труда. Ситуация начнет улучшаться, когда  станет ясно, что достигнута нижняя стадия  кризисного  спада. И что надеяться нужно только на себя и собственные действия.

В 2011 году кризис неизбежно отразится на перераспределении собственности, на настроениях в обществе и социальной атмосфере, на ряде прочих аспектов жизни нашей страны и ее населения. Кризис – это всегда время больших перемен.

В этой главе выяснилось, что Россия на начало 2011 года показала хорошие результаты, показатели, определяющие уровень жизни населения, но в связи с кризисом, постепенно, по прогнозам, эти показатели будут иметь негативные тенденции.

3. Программа повышения уровня жизни населения Республики Коми.

Республика Коми строит свою экономическую и социальную политику на основе общей концепции развития Российской Федерации. В то же время стратегия и тактика преобразований в Республике Коми разрабатываются и осуществляются с учетом местных факторов и конкретной социально-экономической среды.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект которой опубликован на официальном сайте Правительства РФ, направлена на обеспечение  устойчивого   повышения   уровня   жизни  населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Цели и задачи деятельности Министерства на 2007-2009 годы определены на исходя из посланий  Президента   Российской  Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. № 38-р, и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации:

- повышение материального уровня жизни населения;

- повышение уровня здоровья населения;

- обеспечение потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке;

- обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда;

- воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов.

В Республике Коми принят  ЗАКОН   от  25.12.1998 N  50 -РЗ (ред. от 11.02.2002) "О СОГЛАСОВАННОМ УРОВНЕ  ЖИЗНИ  НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЕМ" (принят  ГС   РК  04.12.1998).

Целью настоящего Закона является установление правовых основ обеспечения конституционного права граждан, проживающих на территории Республики Коми, на достойную жизнь и свободное развитие. Реализация конституционного права на достойную жизнь  и   свободное  развитие достигается совместными действиями общества и органов государственной власти Республики Коми по обеспечению согласованной динамики роста уровня жизни населения.

3.1. Основные мероприятия повышения уровня жизни населения. Достигнутая стабилизация социально-экономического положения в Республике Коми позволила приступить к разработке долгосрочной стратегии, призванной определить перспективы экономического и социального развития Республики Коми на ближайшие десять лет.

Цель Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года (далее — Стратегия) — выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми, определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, развития системы государственного управления в Республике Коми, увеличения налогооблагаемой базы и роста налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми, расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов всех групп населения и снижения уровня бедности, иными словами - формирование модели экономики Республики Коми, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми.

Основополагающим принципом в процессе разработки Стратегии стало стремление к максимально возможной сбалансированности развития экономики и наиболее эффективному использованию трудовых ресурсов.

Главная идея Стратегии такова: богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей.