Глава 2. Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль - это проверка соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов. [7]

Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.

Органы государственного финансового контроля:

• Президент РФ

• Правительство

• Министерство финансов

• Федеральное казначейство

• Счетная палата

• ЦБ

• Налоговые органы

• Таможенные органы

Президентский финансовый контроль - реализуется через контрольное управление президента - призвано обеспечивать контроль за деятельностью министерств и ведомств выполняющих государственные программы развития и экономические реформы. 

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществляет единую политику в области финансов, денег, кредита. При правительстве РФ действует департамент контроля и проверки исполнения решений правительства РФ, который выполняет в том числе контрольные функции в области финансов.

Министерство финансов РФ среди исполнительных органов власти является важнейшим контролером за осуществлением в стране финансовой политики, организует бухгалтерский учет, проводит аттестацию и лицензирование аудиторской деятельности. Министерство финансов контролирует финансовые средства только федерального уровня, субъекты федерации и органы местного самоуправления сами несут ответственность за формирование и использование своих бюджетных и внебюджетных фондов.

Федеральное казначейство как орган подведомственных министерству финансов осуществляет государственную бюджетную политику, управляет процессом исполнения федерального бюджета . Контролирует поступление и целевое использование государственных средств.

Счетная палата РФ. Относиться к органам финансового контроля к полномочиями счетной палаты относится контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат юридические лица (государственные органы и учреждения, включая внебюджетные фонды и центральный банк РФ, органы местного самоуправления, коммерческие организации -банки, страховые фирмы и некоммерческие ).

Счетная палата обязана контролировать состояние государственного внутреннего и внешнего долга. Эффективность использования иностранных кредитов и займов, а так же предоставление Россией средств в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам. Результаты проверок должны быть оснащены в СМИ.

Счетная палата создана в 1995 году. Главной функцией является формирование заключения по бюджету, его формированию, исполнению бюджета. Счетная палата анализирует эффективность использования бюджетных средств. С 2013 года счетной палате дано право на представление заключений по законам, касающимся расходования бюджетных средств. Результаты проверок в случае выявления нарушений, касающихся неэффективного расходования бюджетных инвестиций и других нарушений направляются в следственные органы.

Центральный банк РФ. ЦБ принадлежит особая роль в осуществлении финансового контроля . ЦБ контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков.

В структуре ЦБ создано специальное подразделение Департамент банковского регулирования и надзора для осуществления проверки соблюдения коммерческими банками и банковской законодательства и установленных нормативов банковской деятельности.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые органы имеют право проверять финансовые документы юридических и физических лиц, получать от них необходимые све­дения (за исключением сведений, составляющих коммерческую тай­ну), применять меры принудительного воздействия в отношении должностных лиц и граждан, включая изъятия соответствующих до­кументов и приостановления операций по счетам в банках в случаях нарушения финансовой дисциплины последними. Контроль за нало­гоплательщиками и объектами, подлежащими налогообложению и налоговой проверке, является одной из важнейших функций налого­вых органов.

Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с по­ложениями Таможенного кодекса осуществляют государственный финансовый контроль, связанный с перемещением товаров через та­моженную границу России. [7]

По отношению к нарушителям бюджетного законодательства ор­ганы государственного контроля могут применять следующие меры:

· сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств;

· изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому на­значению;

· приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

· наложение штрафов на руководителей — получателей бюджет­ных средств, на руководителей государственных органов, органов ме­стного самоуправления, а также изъятие в бесспорном порядке бюд­жетных средств, полученных на возвратной основе, и сумм процен­тов за пользование бюджетными средствами;

· вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюд­жетного процесса;

· начисление пени, а также взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

· сокращение или прекращение всех других форм финансовой по­мощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление от­срочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. [7]