Тема 10. Право международной безопасности

(деловая игра)

Между двумя государствами Эмбером и Варденом возник территориальный спор, угрожающий принять форму вооруженного конфликта, что представляет серьезную опасность для международного мира.

Эмбер предъявляет претензии на участок территории Вардена, мотивируя их тем, что эта земля исторически является частью его территории и населена родственным народом, который подвергается дискриминации со стороны властей Вардена и требует воссоединения со своей исторической родиной.

В свою очередь Варден отвергает подобные претензии, как и обвинения в дискриминации. Ввиду угрозы нападения это государство подает жалобу в Совет Безопасности ООН, который принимает соответствующее решение.

Этапы деловой игры.

Разыгрывается заседание Совета Безопасности ООН. Группа делится на 3 бригады в соответствии с ролевыми характеристиками. Результат игры – документ – проект резолюции о предотвращении вооруженного конфликта между Эмбером и Варденом.

1-я бригада – интересы Эмбера

2-я бригада – интересы Вардена

3-я бригада – Совета Безопасности ООН

Вступительное слово предоставляется 3-й бригаде, в котором ее представители излагают положения Устава ООН о методах и процедурах урегулирования международных споров и предотвращения вооруженных конфликтов, находящихся в компетенции Совета Безопасности ООН.

Представители Вардена составляют жалобу на действия Эмбера, в которой излагают международно-правовую аргументацию своей позиции и требования. Представитель Вардена обнародует жалобу на заседании.

Представители Совета Безопасности задают вопросы для выяснения ситуации.

Представитель Эмбера задает вопросы и делает краткие замечания.

Представители Эмбера обнародуют контраргументы в обоснование своей позиции и требований.

Представители Совета Безопасности задают вопросы для выяснения ситуации.

Представитель Вардена задает вопросы и делает краткие замечания.

Представители Эмбера и Вардена отвечают на вопросы Совета Безопасности ООН.

Представители Совета Безопасности ООН изучают выступления на состоявшемся заседании и разрабатывают проект резолюции. Затем представители Совета Безопасности ООН знакомят представителей Эмбера и Вардена с мотивировочной и резолютивной частями.

Тема 11. Право вооруженных конфликтов

Контрольные вопросы для обсуждения:

1. Международное гуманитарное право – направления, источники регулирования.

2. Сфера действия международного гуманитарного права.

3. Участники военных действий.

4. Категории покровительствуемых лиц.

5. Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.

6. Друг с другом воюют два государства-участника Женевских конвенций. Во время мятежа в лагере убит один из военнопленных. В его убийстве обвиняют трех других пленных, один из которых является капралом. Защищать всех трех обвиняемых назначен всего один человек, который обязан соблюдать различные инструкции и предписания. Капрал приговорен к смертной казни, приговор приведен в исполнение. Представители державы-покровительницы узнают об этих фактах позднее.

Вдова капрала и его осиротевший ребенок выдвигают иск о присуждении им пенсии по случаю смерти кормильца.

Соблюдалось ли в ходе судебного процесса Женевское право? Дает ли национальное законодательство хоть какую-нибудь надежду на то, что иск, предъявленный вдовой и ребенком, будет удовлетворен?

7. В гражданской больнице, признанной государством, работают доктора, как штатные, так и на полставки. Их статус подтверждается ношением нарукавной повязки с эмблемой Красного Креста, а также удостоверением личности с фотографией предъявителя. Эти сотрудники также занесены в список персонала больницы. В этот момент район захватывается войсками.

Двое докторов, один из которых штатный, другой работает на полставки, направляются домой на частной машине, носящей защитную эмблему. Машина останавливается патрулем военной полиции оккупирующего государства. Нарукавная повязка и удостоверение личности доктора, работающего на полставки, конфискуются; ему заявляется, что он нарушил закон; машина изымается.

Что здесь верно в соответствии с Конвенцией? Что вы посоветуете как юридический консультант больницы?

8. Во время ближнего боя пехотинец Н. ранил солдата противника, который упал на землю и слегка поднял руки, чтобы показать, что он не способен сопротивляться. Пехотинец Н. повернулся в сторону, чтобы укрыться от огня противника невдалеке от раненого солдата. В этот момент тот неожиданно выстрелил в Н., но не попал; после этого он поднял руки вверх и сдался в плен. Пехотинец Н. обнаружил, что у пленного солдата имеется лишь поверхностное ранение, что он способен сопротивляться и лишь притворялся, будто находится в беспомощном состоянии, чтобы продолжить сопротивление, как только представится благоприятная возможность.

Нарушил ли солдат противника право войны? Объясните. Как нужно обращаться с этим солдатом, если он нарушил право войны? Каковы должны быть действия пехотинца Н., если нарушение действительно имело место?

9. Дружественные войска несут тяжелые потери в результате бомбардировок противника. На башне монастыря был обнаружен наблюдательный пункт артиллерии противника. Монастырь содержит чрезвычайно ценные сокровища культуры. Докладывается, что на крыше и на стенах монастыря был размещен ряд эмблем, представляющих собой щиты с синим и белым треугольниками. Три таких щита постоянно расположены один рядом с другим в виде треугольника (два сверху и один снизу).

Монастырь внесен в международный реестр культурных объектов, имеющих специальный охраняемый статус.

Допускается ли атака на монастырь? Объясните.

10. В ходе объявленной войны между двумя государствами войска противника захватили город. Идут бои; отдельные группы бойцов удерживают позиции и оказывают ожесточенное сопротивление. Повсюду на улицах лежат раненые солдаты обеих сторон, а также раненые гражданские лица.

Несколько членов местной медицинской бригады Красного Креста, а также члены их семей собрались в медпункте Красного Креста. Некоторые из собравшихся предлагают немедленно вмешаться и помочь раненым.

Отвечает ли такое вмешательство положениям Конвенций 1949 г.? Вносит ли Протокол 1 какие-либо новые элементы в данный вопрос? Кто отвечает за поиск и сбор: раненых и больных солдат; раненых, больных и находящихся в бедственном положении гражданских лиц? До вмешательства группы в зону боевых действий, какие действия можно было бы порекомендовать руководителю бригады после подбора раненых?

11. Вооруженные конфликты немеждународного характера. В провинции А государства В живут представители этнического и языкового меньшинства. Провинция А обладает статусом автономии внутри государства В. В 1994 г. руководство провинции А провозгласило её независимость. Однако это новое «государство» не было признано ни В, ни какими-либо другими государствами. В 1995 г. А заключила договоры с частными зарубежными фирмами по рыболовству в территориальных водах А. В заявило, что это выходит за рамки автономии А, и пригрозило применением военных мер.

А созвала ополчение, состоящее из бывших солдат, у которых остались винтовки со времен прохождения службы. По истечении срока ультиматума В атаковало А с помощью самолетов, танков и тяжелой артиллерии. А оборонялась стрелковым оружием и гранатами. Обе стороны неизбирательно использовали противопехотные мины. Самолеты В, применяя бронебойные и кассетные бомбы, совершили нападение на административный центр А, расположенный в жилом районе.

В объявило, что любой житель А, участвовавший в каких-либо враждебных действиях против вооруженных сил В, будет привлечен к суду за измену родине.

Солдат вооруженных сил В отказался выполнять приказ о нападении на город на том основании, что это вызовет большие потери среди гражданского населения. Он был наказан за невыполнение приказа. Другие солдаты вооруженных сил В, находясь в состоянии явного алкогольного или наркотического опьянения, убивали женщин, детей и стариков, уничтожали имущество. А взяла в плен ряд лиц из В. Их провели маршем по городам и показали по телевидению. Были случаи, когда их пытали и убивали.

В ратифицировало Гаагские конвенции, Женевские конвенции и Протоколы к ним, а также Конвенцию 1980 г. о конкретных видах обычного оружия и все три Протокола к ней.

Применимы ли Женевские конвенции и Протокол 2 к данной ситуации? Содержат ли нормы немеждународного конфликта какие-нибудь предписания по ведению боевых действий? Существуют ли какие-либо обязательства для В по защите гражданских лиц? Существуют ли какие-либо обязательства для А? Существуют ли какие-либо нормы, регулирующие обращение с пленными солдатами со стороны А? Существуют ли какие-либо обязательства у третьих государств относительно беженцев из А?