ОПИСАНИЕ И ПРОГРАММА КУРСА «РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА»

1. Цель и задачи курса Цель курса

Сформировать у студентов комплексное представление о международной системе защиты прав человека, о междуна­родном региональном сотрудничестве в области поощрения и защиты прав человека за счет изучения европейской, американской и африкан­ской региональных систем обеспечения прав человека; об истории правозащитного движения в России. Курс нацелен на выработку у студентов умения свободно оперировать специализирован­ным понятийным и категориальным аппаратом, самостоятельно юриди­чески грамотно и научно обоснованно анализировать и аргументирован­но обсуждать теоретические и практические проблемы поощрения и за­щиты прав человека в конкретных регионах, опираясь на широкий круг нормативно-правовых, информационных и доктринальных источников.

Задачи курса

Ознакомить студентов с историческим и политическим контекстами, этапностью и побудительными причинами возникновения и эволюции международной и региональных систем защиты прав человека в Европе, Америке и Афри­ке, их общими чертами и отличительными особенностями. Рассмотреть механизмы защиты прав человека Совета Европы, проанализировать дея­тельность Комиссара по правам человека и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Исследовать систему защиты прав человека ОБСЕ: механизмы, пре­дусмотренные Венским, Копенгагенским, Московским, Хельсинкским документами по человеческому измерению СБСЕ, в том числе оценить деятельность Верховного комиссара по делам национальных мень­шинств; Бюро по демократическим институтам и правам человека и Представителя по вопросам обеспечения свободы СМИ. Изучить исто­рию становления и развития Межамериканской системы прав человека от Американской декларации 1948 г. до настоящего времени, проанализи­ровать наиболее значимые доклады Межамериканской комиссии по пра­вам человека и решения Американского суда по правам человека. Выде­лить отличительные особенности, присущие механизму защиты прав че­ловека, действующему в Африканском союзе. Провести сравнительно-правовой анализ европейской, американской и африканской систем за­щиты прав человека в целях выявления закономерностей, тенденций и перспектив развития регионального сотрудничества в области прав чело­века.

Изучить исто­рию становления и развития иных региональных систем защиты прав человека (АСЕАН, ОИС, Лига арабских государств, СНГ).

2. Место дисциплины в структуре ооп

Курс «История правозащитного движения» орга­нично дополняет курсы «Права человека», «Международное право», «Право граждан на обращение в Европейский суд», «Международное гуманитарное право» за счет углубленного изучения трех основ­ных современных региональных систем поощрения и защиты прав чело­века: европейской, американской и африканской. Курс разработан с уче­том последних научных исследований и разработок в данной области знаний.

3. Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины «Региональное сотрудничество в об. ласти прав человека» направлен на формирование следующих компетен­ций:

а) общекультурных (ОК):

• способность к обобщению, анализу, восприятию информации, по­становке цели и выбору путей ее достижения (OK-1);

• способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-2);

-стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-5);

• использование основных положений и методов социальных, гума­нитарных и экономических наук при решении социальных и профессио­нальных задач (ОК-7);

• способность понимать сущность и значение информации в разви­тии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-9);

• способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-11);

б) профессиональных (ПК):

в нормотворческой деятельности:

- готовность участвовать в разработке нормативных актов в соответ­ствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

• готовность осуществлять профессиональную деятельность на ос­нове развитого правосознания, правового мышления и правовой культу­ры (ПК-2);

• готовность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

• способность принимать решения и совершать юридические дейст­вия в точном соответствии с законом (ПК-4);

• способность применять нормативные правовые акты, реализовы-вать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

• способность юридически правильно квалифицировать факты и об­стоятельства (ПК-6);

• владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

• готовность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

• готовность осуществлять предупреждение правонарушений, выяв­лять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ГЖ-11);

• способность правильно и полно отражать результаты профессио­нальной деятельности в юридической и иной документации (ПК-12);

в экспертно-консультационной деятельности:

• способность толковать различные правовые акты (ПК-13);

• способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-14).э

В результате изучения дисциплины студент должен: Знать:

• историю становления и развития основных современных регио­нальных систем защиты прав человека;

• правовые основы сотрудничества по вопросам прав человека в рамках Совета Европы, Европейского союза, ОБСЕ, ОАГ и Африканско­го союза;

-организацию деятельности и компетенцию Европейского суда по правам человека, в том числе условия и порядок подачи индивидуальной жалобы в этот судебный орган;

• вклад Комиссара Совета Европы по правам человека, его компе­тенцию, основные направления деятельности, полномочия и функции, включая нанесение визитов и подготовку докладов, в частности по Рос­сии;

• историю становления и эволюцию системы защиты прав человека в Европейском союзе, ключевые положения о правах человека, внесен­ные в право ЕС Лиссабонским договором, основные гарантии Хартии ЕС об основных правах, а также вспомогательные механизмы защиты прав человека в ЕС;

• значение понятия «человеческое измерение», систему механизмов (Венский, Копенгагенский, Московский и т.д.), действующих в ОБСЕ, включая деятельность Верховного комиссара по делам национальных меньшинств; БДИПЧ и других;

• условия, сроки и процедуру обращения к Межамериканской сис­теме защиты прав человека, правовые основания ее функционирования, созданную систему специальных докладчиков;

- организацию деятельности и компетенцию Африканской комиссии Африканского суда по правам человека, а также исторический, политиче ский и региональный контексты их деятельности.

Уметь:

• юридически грамотно оперировать соответствующим понятийным и категориальным аппаратом;

• свободно ориентироваться в системах региональных органов по защите прав человека, компетенции, полномочиях и функциях, выпол­няемых каждым из них, а также порядке взаимодействия соответствую­щих структур;

• научно обоснованно и аргументированно высказываться об осо­бенностях каждой из рассматриваемых в рамках курса региональной сис­тем поощрения и защиты прав человека;

• свободно ориентироваться в прецедентном праве судебных орга­нов соответствующих региональных организаций, касающемся прав че­ловека, а также анализировать содержание конкретных решений и поста­новлений;

-давать оценку современному уровню, степени эффективности и перспективам регионального сотрудничества государств в области поощ­рения и защиты прав человека;

• аргументированно высказываться по актуальным проблемам защи­ты прав человека в конкретном регионе;

• выявлять, анализировать и обсуждать современные проблемы взаимодействия государств — членов Совета Европы, Европейского сою­за, ОАГ, Африканского союза и других рассматриваемых организаций по вопросам прав человека;

• анализировать выполнение Россией своих обязательств по между­народным договорам, направленным на поощрение и защиту прав чело­века (Совет Европы, СНГ);

• анализировать отечественное законодательство и правопримени­тельную практику на предмет учета правовых стандартов Совета Европы;

• самостоятельно отслеживать, анализировать и обсуждать как оте­чественную, так и зарубежную литературу, касающуюся регионального сотрудничества государств по вопросам прав человека;

-самостоятельно пользоваться специализированными поисковыми системами, доступными, в том числе, на официальных сайтах конкре^т" ных региональных организаций (например, на сайте Совета Европы —~ система «HUDOC» Европейского суда по правам человека), а так*^е иными информационными электронными ресурсами, посвященными со ответствующим вопросам, на русском и английском языках (например.

http://www.african-court.org/en/, http ://fra.europa.eu/fraWebsite/home/home en.htm, http://www.coe.int/T/R/Human_Rights_Court). Владеть навыками:

• работы с международными договорами, решениями и документами судебных и квазисудебных органов Совета Европы, Европейского союза, ОАГ, Африканского союза и других рассматриваемых организаций, а также аналитическими исследованиями, тематическими докладами и иными документами соответствующих специализированных структур;

• проведения аналитических исследований по теоретическим и прак­тическим вопросам, связанным с поощрением и защитой прав человека в конкретных регионах;

• подготовки научно обоснованных и юридически грамотных экс­пертных заключений по проблемам обеспечения прав человека конкрет­ных регионах;

• аналитического и сравнительно-правового исследования актуаль­ных проблем обеспечения прав отдельных групп населения (женщин, детей, лиц с ограниченными возможностями и других);

• анализа регионального сотрудничества государств по вопросам прав человека в контексте процессов глобализации.

4. Объем дисциплины и виды учебной нагрузки

Виды занятий и методика обучения

Лекции

Устное систематическое и последовательное изложение материала по разделам дисциплины. Общий объем лекционного курса составляет 72 акад. часа. Лекции проводятся с мультимедийной поддержкой (презента­ции по разделам, демонстрация видеоматериалов (выступлений, заседа­ний и др.), использование аудиозаписей).

Семинары

Форма учебных практических занятий, при которой студенты при участии преподавателя обсуждают вопросы по теме занятия, сообщения, доклады и рефераты, подготовленные студентом самостоятельной. Общий объем семинарских занятий составляет 18 акад. часов. Семинары проводят­ся в следующих формах: 1) обсуждение лекционного материала и вопро­сов для практических занятий; 2) анализ и обсуждение научных статей, список которых содержится в настоящей программе, и выступление с аналитическим докладом по ним.

Методические модели процесса обучения

На семинарских занятиях применяются следующие методики и ме тоды — опрос и дискуссия. Самостоятельная работа

В широком смысле под самостоятельной работой студента следует понимать совокупность всей самостоятельной деятельности обучаемых как в отсутствие преподавателя, так и в контакте с ним, в учебной ауд_и. тории и за ее пределами (в том числе и в ходе учебных занятий). Сюда же и входит работа с первоисточниками: конспектирование, устные выступ­ления с анализом первоисточника. Нормативный объем самостоятельной работы студентов для дисциплины установлен в 18 акад. часа.

Формы контроля

Под формами контроля подразумевается написание эссе, которое сдается как самостоятельная работа в конце семестра. Список примерных тем эссе содержится в настоящей программе.

Структура и условия формирования итоговой оценки Студенты обязаны посещать лекции и практические занятия. Особо ценится активная работа на семинарах, а также качество подготовки док­ладов. Для успешной работы на семинаре студент должен прочесть ука­занную преподавателем литературу и активно участвовать в дискуссии, уметь изложить основные идеи прочитанных источников и дать им аргу­ментированную оценку. Именно устные выступления слушателей на се­минарах являются главным критерием высокой итоговой оценки из рас­чета 3 кредита за семестр (108 баллов максимум).

Балльная структура итоговой оценки

Критерии выставления баллов		Оценки
Посещение лекций	27	А	100	и выше
Работа на семинарах	27	В	91	и выше
Творческая работа	12	С	73	и выше
Рубежная аттестация	15	D	64	и выше
Итоговое тестирование	27	Е	55	и выше
Итого	108	Fx	37	и выше
Количество зачетных единиц	3	F	36	и ниже
Количество недель	18