Лекция 16. Современная Россия. Смена модели общественного развития.

План

1. Возрождение российской государственности.

2. Переход к рыночным отношениям. «Шоковая терапия».

3. Конституционный кризис 1993г. и демонтаж системы власти Советов. Конституция 1993г. Внешняя политика России.

Изучение 1 вопроса следует начать с создания самостоятельной российской государственности; учреждение собственной армии, правоохранительных органов, укрепление государственной границы, введение собственной валюты, учреждение герба, флага и гимна, провозглашение принципов демократии, стремление к правовому государству, принцип разделения властей, равенство и свободное волеизъявление граждан, многопартийность, эффективное судопроизводство. В октябре 1991г. была обнародована экономическая программа: либерализация экономики (введение свободных рыночных цен), отказ от монополии государства на внутреннюю и внешнюю торговлю, введение механизма конкуренции, приватизация (передача в частную собственность) государственных предприятий, жилья, сферы услуг, создание слоя собственников и предпринимателей, создание условий для предприятий всех форм собственности.

При рассмотрении 2 вопроса целесообразно проанализировать трудный путь становления рыночных отношений с политики «шоковой терапии» правительства Гайдара-Чубайса-Шохина: 2 января 1992г.была провозглашена либерализация (отпуск) цен, которые подскочили сначала в десятки, потом –в сотни, а в итоге в тысячи раз и, как результат, - полное обесценение денег и сберегательных вкладов населения в течение нескольких дней, беспрецедентная гиперинфляция, что отбросило большинство населения за черту бедности и полного обнищания. Другой направлением реформы стало разгосударствление собственности и приватизация предприятий с помощью ваучера – специального чека, который получили все граждане и могли обменять его на акции предприятия, став его акционерами. Реальная стоимость предприятий была занижена в тысячи раз. Приватизаторы, не имея опыта организации деятельности предприятий, сократили производство, сдавали площади в арендукоммерческим структурам, производственные связи рухнули, поставки прекратились, предприятия стали закрываться, началась безработица. Третье направление реформы определил указ от 29 января 1992г. «О свободе торговли», который открыл возможность заниматься торговлей всем желающим. Поскольку закрывающиеся или захиревшие предприятия не могли обеспечить рынок отечественными товарами, предприниматели стали практиковать чартерные поездки в Турцию, Арабские Эмираты, в Китай за товарами, часто залежалыми и некачественными, а иногда и опасными для здоровья. Четвертое направление – аграрная реформа, по которой в соответствии с указом колхозы и совхозы реорганизовывались в акционерные общества, работнику выделялся пай земли с правом выделения из хозяйства для ведения собственного или сдачи земли в аренду. Из-за дороговизны цен на горюче-смазочные материалы резко сократились посевные площади, прекратилась подкормка озимых и борьба с болезнями растений, сбор урожая резко упал; гидромелиоративные сооружения на рисовых чеках заржавели, чеки заилились, производство риса сократились в разы, сельское хозяйство впало в коматозное состояние.

3 вопрос целесообразно начинать с уяснения причин конституционного кризиса и его последствий: крушение могучего государства и полное разрушение его экономической основы, массовая безработица, растущая нищета населения вызвали противодействие со стороны законодательной власти – существовавшего тогда Верховного Совета РФ, который отвергал поступающие от президента законопроекты, эпизодические конфликты переросли в кризис отношений между законодательной и исполнительной властью.

Динамика событий драматична: 21 сентября 1993г. президент опубликовал указ о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, в ответ на это Совет принял постановление «О прекращении полномочий президента РФ Ельцина»( Ельцин приказал отключить в здании Верховного Совета электрический свет, москвичи привезли свечи). Президент в ультимативной форме приказал депутатам покинуть здание до 4 октября, Верховный Совет отверг ультиматум и продолжал работу при свечах, тогда утром 4 октября президент, стянув к зданию Совета верные себе войска, расстрелял здание Верховного Совета, произошло кровопролитие с человеческими жертвами, здание было занято войсками, а руководители сопротивления арестованы (впоследствии они были амнистированы). Были объявлены выборы в новый верховный орган власти – Федеральное Собрание, а также референдум о новой Конституции. Путем общероссийского референдума была принята общероссийская Конституция, по которой Российская Федерация стала федеративным государством с президентской формой правления. Президент как глава государства был наделен большими полномочиями и избирался на 4 года с правом переизбрания еще на один срок. Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание из двух палат: нижняя палата (Государственная Дума) состоит из депутатов, избираемых на 4 года и работающих на постоянной основе; верхняя палата (Совет Федерации) формируется из представителей республик и областей. Исполнительной властью является правительство РФ.

Между тем внутренне положение страны оставалось сложным. Реальные доходы населения снизились в 2 раза по сравнению с 1990г. Несвоевременные выплаты зарплаты, рост безработицы, казнокрадство и мздоимство поразили работу управленческого аппарата, расслоение на богатых и бедных вызывало социальную напряженность. Политическая ситуация усугубилась сепаратизмом чеченских лидеров, в декабре 1994г.в Чечню были введены федеральные войска, начались военные действия, сопровождаемые огромными человеческими жертвами с обеих сторон. Война прекратилась лишь осенью 1996г.

В январе 1997г. состоялись выборы президента и парламента. На президентских выборах Б. Ельцин только во 2 туре получил 54% голосов( оппозиция опротестовала эти итоги, считая их фальсифицированными).