28

Тема 2. Принципы и функции управления образовательными системами.

План:

1. Принципы управления педагогическими системами и их основные характеристики.

2. Педагогический анализ как функция управления образовательными системами.

3. Цель и целеполагание в управлении педагогическими системами.

4. Планирование – функция педагогического менеджмента.

5. Организация и организационные отношения, управление ими.

6. Регулирование и контроль в системе педагогического менеджмента.

Основное содержание темы представлено функциями педагогического менеджмента: педагогический анализ, целеполагание, организация, регулирование и контроль.

1. Прежде чем раскрыть сущность функций управления, следует оговорить основные принципы управления педагогическими системами.

Под принципами управления понимаются руководящие правила, основные идеи и положения, нормы поведения субъектов и характерные черты практики управления. Для сравнения приводим принципы управления, сформулированные разными авторами (Таблица 1)

Таблица 1

Принципы управления образовательными системами.

А. А. Радугин (11)	В. П. Симонов (27)В.П В.П.Симонов(16)	В. А. Сластенин и др. (12)
1.Принцип демократического централизма. 2. Принцип единства политического и хозяйственного руководства. 3.Принцип планового ведения хозяйства. 4.Принцип материального и морального стимулирования. Принцип научности управления. Принцип ответственности. Принцип правильного подбора и расстановки кадров. Принцип экономичности и эффективности. Принцип оптимального сочетания отраслевого и территориального управления. Принцип преемственности хозяйственных решений.	1.Принцип конкретного целеполагания. 2. Принцип целенаправленности управления. 3. Принцип функционального подхода. 4.Принцип комплексности. 5. Принцип систематического самосовершенствования управления на основе достижений теории и передовой практики менеджмента.	Демократизация и гуманизация управления педагогическими системами. Системность и целостность в управлении. Рациональное сочетание централизации и децентрализации. Единство единоначалия и коллегиальности в управлении. Объективность и полнота информации в управлении педагогическими системами.

Принципы, сформулированные А. А. Радугиным, относятся к управлению предприятиями, организациями. Два других примера относятся к управлению педагогическими системами.

Считаем неправомерным смешение понятий «принцип» и «подход», так как подход – это совокупность приемов, способов в изучении явления, а принцип – основное исходное положение какой – нибудь теории, учения, науки (30). Однако в литературе встречается признание методологических подходов в качестве основных принципов, которые сопровождаются дополнительными принципами. Это, на наш взгляд, правомерно при многомерном, разноуровневом подходе к проблеме. Учитывая это замечание, методологическими, научными подходами к менеджменту, которые можно рассматривать как главные, всеобщие принципы, принципы высшего уровня, являются: системный, комплексный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, количественный (математический), административный, поведенческий, ситуационный (Р. А. Фатхутдинов). Дополнительные к этим подходам принципы менеджмента, общие для всех подсистем системы менеджмента: принцип государственной законности системы менеджмента организации, принцип внутренней правовой регламентации создания, функционирования и развития организации, принцип единства теории и практики управления, принцип найма руководителя, принцип унификации элементов системы менеджмента, принцип специализации и универсализации процессов управления, принцип органической целостности субъекта и объекта управления, принцип многовариантности управленческого решения, принцип устойчивости по отношению к внешней среде, принцип мобильности процесса управления, принцип автоматизации управления, принцип развития системы менеджмента (20).

1. Педагогический анализ. Функция педагогического анализа введена и разработана в педагогике Ю. А. Конаржевским. Под этим термином подразумевается процесс распознавания педагогической действительности. Педагогический анализ – это способ познавательной деятельности, обеспечивающий научный подход к управлению педагогическим процессом и школой в целом. Конкретная формулировка определения понятия представлена следующим образом: педагогическим анализом называется функция управления школой, направленная на изучение состояния тенденций развития, объективную оценку результатов педагогического процесса и выработку на этой основе рекомендаций по упорядочению системы или переводу ее в более высокое качественное состояние (5).

Таблица 2