40. Формы реализации права.

Издавая правовые нормы, устанавливая меры их обеспечения, государство преследует, в конечном счете, цель их реализации (осуществления), поскольку «любой закон живет до тех пор, пока он выполняется».

Реализация права - есть внедрение требований правовых норм в реальную жизнь, достижение целей правового регулирования.

Как известно, правовые нормы - правила поведения содержат в себе три вида правовых предписаний: запреты, дозволения и обязанности. В соответствии с характером правового предписания, содержащегося в правовой норме, выделяют и соответствующие формы (способы) реализации права: соблюдение, исполнение и использование.

Соблюдение права — это реализация запрещающих норм, выполнение запретов.

Суть соблюдения права — в отказе от совершения тех действий, которые запрещены законодателем. Например, зная, что правила дорожного движения запрещают переход улицы на красный свет светофора, люди останавливаются на тротуаре и ждут, когда загорится зеленый свет. Таким образом, чтобы соблюдать право, не требуется совершать активных действий, наоборот, необходимо бездействовать, т.е. не совершать противоправных, запрещенных действий. Поэтому соблюдение права часто определяют как простую, пассивную форму реализации права.

Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;

б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;

в) она касается главным образом правовых запретов;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

Исполнение права — реализация юридических обязанностей, установленных правовыми нормами.

Это активная форма реализации, поскольку в данном случае от субъекта требуется осуществление определенных активных действий (например, покупая товар, покупатель обязан оплатить его стоимость, а продавец обязан передать товар покупателю и т.п.).

Спецификой данной формы является то, что она:

во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы;

во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов;

в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;

в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.

Использование права — реализация субъективных прав, предусмотренных правовыми нормами.

Как и исполнение права, использование - это чаще всего активная форма реализации, поскольку для осуществления личных (субъективных) прав нужны активные действия управомоченного лица. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

Например, реализуя право на образование, студент посещает институт, сдает экзамены и зачеты, изучает соответствующую литературу и т.п. Реже, использование права может осуществляться и в форме воздержания от действий. Примером пассивного использования своих прав может служить правомерный отказ участника юридического процесса от дачи показаний.

Несмотря на различия между указанными формами реализации права, соблюдать, исполнять и использовать правовые нормы могут все субъекты права: как физические люди, т. е. индивиды, так и комплексные субъекты - должностные лица, государственные органы, муниципальные учреждения, негосударственные организации и т.п.

В некоторых случаях правовые нормы могут быть реализованы только специальными, компетентными лицами. Например, зарегистрировать брак могут только органы загса, возбудить уголовное дело могут только суд, следователь, прокурор, правом назначения федеральных министров обладает только Президент Российской Федерации и т. д.

Такая форма реализации, которая осуществляется не всеми субъектами права, а только уполномоченными на совершение соответствующих действий лицами, называется применением права.