1.4. Тематический план курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» на 2011-2012 учебный год для студентов по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификация Бакалавр

№ п/п	Наименование тем	Очное
		Лек (ч)	Сем (ч)	Самост. работа (ч)
		3 семестр
1	Понятие, источники и система конституционного права зарубежных стран.	2	2	6
2	Конституции зарубежных стран.	2	4	6
3	Конституционный статус человека и гражданина в зарубежных странах.	4	2	8
4	Конституционные основы общественного строя зарубежных стран.	4	2	6
5	Формы правления, территориально-политического устройства и государственные режимы зарубежных стран.	4	4	10
6	Избирательное право и избирательные системы за рубежом.	4	4	12
7	Органы законодательной власти.	4	4	8
8	Институт главы государства	2	2	4
9	Органы исполнительной власти.	2	2	4
10	Конституционное регулирование судебной власти.	2	2	4
11	Конституционное правосудие в механизме правовой защиты Конституции.	2	2	6
12	Муниципальные системы зарубежных стран.	2	2	4
	Форма контроля	экзамен
	ИТОГО:	34	32	78
	ВСЕГО:	144

1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»

Лекция 1. Понятие, источники и система конституционного права зарубежных стран.

Конституционное (государственное) право как отрасль права. Предмет конституционного права зарубежных стран: сложившиеся подходы. Конституционно-правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды, характерные черты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация и особенности.

Институты конституционного права в зарубежных странах.

Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран. Закон. Концепции понятия «закон» в странах англосаксонской правовой системы и в странах континентального права. Основные классификации законов. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, их классификация. Особенность актов, принятых в силу автономной регламентарной власти. Акты органов конституционного контроля. Конституционный обычай: понятие, виды. Договор как источник конституционного права, виды договоров.

Предмет и метод науки конституционного права зарубежных стран. Основные направления современной зарубежной науки конституционного права.

Основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств. Характеристика конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Япония, Польша, Китай, Куба, Индия, Иран и др.).

Основные понятия: отрасль права, предмет отрасли права, конституционно-правовые отношения, субъекты конституционно-правовых отношений, система конституционного права, конституционно-правовые нормы, источник конституционного права, закон, конституционный закон, органический закон, подзаконный нормативно-правовой акт, конституционный правовой обычай, судебный прецедент, доктрина.

Лекция 2. Конституции зарубежных стран.

Понятие и значение конституции. Формальная и материальная конституция. Юридическая и фактическая конституция. Социальная сущность конституции. Западный и марксистский подход к определению сущности конституции. Содержание конституции: социальное и правовое. Основные конституционные модели: либеральная, этатистская и либерально-этатистская.

Юридические свойства конституции: общего характера и частного характера.

Форма и структура конституции. Кодифицированные и некодифицированные конституции.

Порядок принятия и изменения конституции. «Гибкие» и «жесткие» конституции. Материальный и формальный аспект «жесткости» конституций.

Этапы конституционного развития современных государств:

• с конца XVIII в. до окончания первой мировой войны;

• между первой и второй мировой войной;

• от окончания второй мировой войны до конца 80-х годов XX в;

• рубеж 80-90-х годов - настоящее время.

Основные понятия: конституция, конституционализм, конституционный строй, форма конституции, структура конституции, действие конституции, пересмотр конституции, поправка к конституции.

Лекция 3. Конституционный статус человека и гражданина в зарубежных странах.

Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности:

• либеральная концепция прав человека;

• марксистская доктрина;

• подход к правовому статусу личности в мусульманском праве;

• правовой статус личности в обычном праве.

Конституционно-правовой институт гражданства.

Порядок предоставления гражданства. Натурализация: понятие и виды. Основные цензы. Оптация. Филиация: право «крови» и право «почвы». Двойное гражданство. Общеевропейское гражданство. Утрата гражданства.

Правовое положение лиц без гражданства и иностранных граждан.

Гражданские (личные) права и свободы: юридическая природа, формы закрепления, содержание.

Политические права, свободы, обязанности: юридическая природа, формы закрепления, содержание.

Социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности; юридическая природа, формы закрепления, содержание.

Способы защиты основных прав и свобод.

Основные понятия: правовой статус личности, право (свобода), обязанность, гражданство, подданство, филиация, натурализация, оптация, восстановление в гражданстве, «право крови», «право почвы», бипатризм, убежище, безгражданство, иностранец, беженец, репатриант, соотечественник, экстрадиция, экспатриация, денатурализация.

Лекция 4. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран.

Понятие основ общественного строя. Пределы конституционного регулирования основ общественного строя. Влияние на характер современных основных законов конституционного регулирования вопросов общественного строя.

Конституционные принципы политической системы. Разновидности политических режимов.

Конституционные принципы экономической системы.

Конституционные принципы социальной структуры общества.

Конституционные принципы духовной жизни общества.

Пределы правового регулирования статуса общественных объединений в конституциях зарубежных стран.

Сущность, функции и классификация политических партий. Признаки, отличающие группу давления от политической партии.

Институционализация политических партий: внешний и внутренний метод регулирования статуса и деятельности партий. Финансирование политических партий.

Сущность, функции и классификация объединений социально-экономического и культурного характера. Особенности конституционно-правового статуса данных объединений.

Основные понятия: общественный строй (устройство), собственность, приватизация, национализация, аграрная реформа, теократическое государство, клерикальное государство, государственная религия, светское государство, политическая партия, общественное объединение.

Лекция 5. Формы правления, территориально-политического устройства и государственные режимы в зарубежных странах.

Конституционно-правовой институт формы государства: понятие и содержание.

Классификация форм государства: монократическая, поликратическая и сегментарная.

Конституционно-правовой институт формы правления: понятие, содержание. Отражение формы правления в нормативных правовых актах. Монархия: абсолютная, дуалистическая и конституционная. Особенности выборной монархии в ОАЭ и Малайзии. Республика: парламентская, президентская и смешанная.

Конституционно-правовой институт территориально-политического устройства: понятие, содержание. Отражение территориально-политического устройства в нормативных правовых актах.

Унитарное государство: понятие и виды. Особенности «регионалистских» государств (Италия, Испания). Особенности территориально-политического устройства КНР. Понятие автономии. Виды автономии: персональная, корпоративная, национально-территориальная (этнотерриториальная). Политическая и административная автономии.

Федерация: понятие, признаки. Современные теории федерализма. Типология современных моделей федерализма.

Основные системы разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Государственный режим: понятие, классификация.

Основные понятия: форма государства, форма правления, монархия, республика, выборная монархия, территориально-политическая организация государства, федерализм, политическая автономия, административная автономия, персональная автономия, корпоративная автономия, сецессия, субъект федерации.

Лекция 6. Избирательное право и избирательные системы.

Выборы: понятие, социальная сущность. Виды выборов. Конституционно-правовой институт выборов: понятие и содержание. Принципы избирательного права.

Активное избирательное право. Основные цензовые ограничения активного избирательного права, применяемые в зарубежных странах. Абсентеизм и методы его преодоления. Обязательный вотум.

Пассивное избирательное право. Требования, предъявляемые к кандидатам на замещение выборных должностей.

Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Избирательные округа. Избирательные органы. Составление списков избирателей: основные подходы. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Избирательная кампания: принципы проведения. Голосование.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная избирательная система:

а) квалифицированного большинства;

б) абсолютного большинства;

в) относительного большинства.

Пропорциональные избирательные системы. Способы распределения мест в списке. Избирательная квота. Метод делителей.

Смешанные избирательные системы.

Референдум: понятие, виды, практика применения.

Народная правотворческая инициатива.

Основные понятия: активное избирательное право, пассивное избирательное право, принципы избирательного права, абсентеизм, обязательный вотум, избирательный процесс, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, избирательная квота, избирательный залог, заградительный барьер, референдум, народная правотворческая инициатива.

Лекция 7. Органы законодательной власти.

Понятие и юридическая природа современного парламента.

Порядок формирования парламентов. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.

Правовое положение депутата парламента. Содержание депутатского мандата. Иммунитет депутата. Депутатский индемнитет.

Структура парламентов. Двухпалатные парламенты и особенности правового статуса палат. Плюсы и минусы бикамерализма. Однопалатные парламенты. Активные, реактивные, минимальные и маргинальные парламенты. Парламенты с неограниченной сферой законодательных полномочий. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией.

Функции законодательных органов.

Организация деятельности парламентов. Должностные лица палат и их правовое положение. Партийные фракции и их роль в законодательной деятельности. Комитеты и комиссии парламента.

Законодательный процесс в парламентах: основные стадии.

Формы контроля парламентов над деятельностью правительств.

Основные понятия: законодательная власть, парламент, легислатура, парламентаризм, бикамерализм, иммунитет, индемнитет, мандат, парламентский комитет, парламентская комиссия, партийная фракция, законодательный процесс, интерпелляция, депутатский запрос.

Лекция 8. Институт главы государства.

Институт главы государства: понятие и юридическая природа. Место главы государства в системе разделения власти в различных странах.

Коллегиальный глава государства: причины возникновения, практика реализации полномочий.

Единоличный глава государства. Монарх: конституционно-правовой статус. Системы престолонаследия. Регентство. Абдикация. Полномочия монарха, влияние формы правления на объем полномочий. Правовое положение монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Правовое положение главы государства в выборных монархиях.

Президент: конституционно-правовой статус. Порядок выборов президента. Полномочия президента, влияние формы правления на объем полномочий. Публично-правовая ответственность главы государства.

Основные понятия: монарх, престолонаследие, регентство, абдикация, президент, импичмент, контрассигнатура, вице-президент, администрация президента.

Лекция 9. Органы исполнительной власти.

Понятие исполнительной власти.

Конституционно-правовой институт правительства. Классификация правительств. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Компетенция правительства. Делегированное законодательство: сущность, способы контроля над ним. Парламентская ответственность правительства. Ответственность членов правительства.

Государственный аппарат.

Основные понятия: исполнительная власть, компетенция, делегированное законодательство, министр, форматор, информатор, «негативный парламентаризм», «позитивный парламентаризм», кабинет, контрассигнатура, интерпелляция, ответственность правительства, принцип солидарности, государственный аппарат, государственная служба, армия, полиция.

Лекция 10. Конституционное регулирование судебной власти.

Понятие судебной власти. Понятие судебной системы. Классификация судебных систем. Судебная система с внутренней специализацией. Судебная система с внешней специализацией.

Состав судебных органов.

Виды судебных органов:

а) органы досудебного разбирательства;

б) суды общей юрисдикции;

в) специальные суды;

г) административные суды;

д) суды обычного права;

е) конституционные суды.

Конституционные принципы правосудия.

Основные понятия: судебная власть, правосудие, юрисдикция, принципы правосудия, судебная система, судебные органы.

Лекция 11. Конституционное правосудие в механизме правовой защиты Конституции.

Понятие конституционного правосудия. Роль конституционного правосудия в механизме правовой защиты конституции.

Этапы становления института конституционного правосудия. Американская и европейская модель конституционного правосудия.

Организация органов конституционного правосудия. Осуществление конституционного правосудия судами общей юрисдикции: особенности. Осуществление конституционного правосудия специализированными органами. Конституционные суды и квазисудебные органы (конституционные советы, конституционные палаты высших судебных органов общей юрисдикции, органы конституционно-религиозного контроля). Правовой статус их членов.

Компетенция (юрисдикция) органов конституционного правосудия. Контроль за конституционностью нормативно-правовых актов.

Основные понятия: конституционная юстиция, юрисдикция органов конституционного правосудия, толкование конституции, предварительный конституционный контроль, последующий конституционный контроль, абстрактный конституционный контроль, конкретный конституционный контроль, конституционная жалоба, процедура ампаро, обязательный конституционный контроль, факультативный конституционный контроль.

Лекция 12. Муниципальные системы зарубежных стран.

Теоретические и конституционные основы местного управления. Англосаксонская, континентальная и «советская» модели местного самоуправления.

Структура и формы деятельности местных органов.

Функции местных органов. «Позитивное» и «негативное» регулирование деятельности местных органов (США, Великобритания, ФРГ). Классификация функций местных органов.

Взаимодействие местных органов с центральными органами государства.

Основные понятия: местное самоуправление, орган местного самоуправления, функция органа местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления, территориальные основы местного самоуправления, гарантии местного самоуправления.

Семинарское занятие 1.