Общая оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На территории Российской Федерации в течение 2003 года сохранилась тенденция к некоторому снижению общего количества чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем увеличились масштабы последствий и размеры ущерба от них. К наиболее тяжелым социально-экономическим последствиям привели чрезвычайные ситуации, связанные с сезонными природными явлениями (паводки, наводнения, землетрясения, лесные и торфяные пожары).

Актуальными оставались проблемы обеспечения техногенной безопасности. Значительную опасность представляли аварии на потенциально опасных объектах, транспорте, электроэнергетических системах и системах жизнеобеспечения. Возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлено физическим износом основных производственных фондов, нарушениями установленных норм и правил эксплуатации опасных объектов, снижением требовательности и персональной ответственности должностных лиц за эти нарушения.

Анализ развития природных процессов и явлений, состояния техносферы, прогнозов потенциальных опасностей и угроз свидетельствуют, что на территории субъектов РФ сохраняется высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

В 2003 году на территории Российской Федерации всего произошло 838 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 15 631 чел., из них погиб 1161 чел.

Общее количество чрезвычайных ситуаций по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 26,43%, в т.ч. биолого-социальных - на 55,9%, техногенного характера - на 36,4%. Количество чрезвычайных ситуаций природного характера возросло на 2,51%.

При этом число погибших в чрезвычайных ситуациях уменьшилось с 2151 до 1161 чел.

В целях повышения защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от угроз природно-техногенного и террористического характера целесообразно сосредоточить деятельность органов управления образованием субъектов РФ на проведение мероприятий, направленных на дальнейшее развитие нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, совершенствование подготовки руководящего состава, работников и обучающихся действиям в чрезвычайных ситуациях, развитие систем оповещения и информационного обеспечения, создание в необходимом объеме резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по повышению эффективности защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций

В целях дальнейшего повышения уровня защищенности работников, обучающихся образовательных учреждений, объектов инфраструктуры от угроз природного, техногенного, террористического характера органам управления образования субъектов РФ в своей деятельности в 2004 году предлагаю организовать и обеспечить:

1. Для дальнейшего совершенствования государственного регулирования защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций:

- развитие нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. В целях повышения эффективности защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций:

- осуществление мероприятий по повышению защищенности образовательных учреждений, объектов инфраструктуры от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности для снижения количества пожаров;

- совершенствование системы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации должностных лиц РСЧС;

- участие во всероссийском детско-юношеском общественном движении "Школа безопасности", в VII всероссийском полевом лагере "Юный спасатель";

- совершенствование приемов и способов эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, сокращение сроков проведения эвакомероприятий;

- совершенствование обучения учащихся общеобразовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности в процессе изучения курса "Окружающий мир" для учащихся 1 - 4-х классов и "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся 5 - 11-х классов;

- создание системы дистанционного обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- проведение необходимых организационно-технических мероприятий по защите образовательных учреждений от лесных пожаров;

- накопление в необходимом объеме резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Для повышения эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации:

- принятие мер, направленных на повышение готовности органов управления и формирований РСЧС, улучшение их технической оснащенности и материально-технического обеспечения;

- создание и совершенствование локальных систем оповещения.

Информацию довести до органов управления образованием.