Материалы текущего, промежуточного и итогового контроля

Срез 1

1. Регион как объект хозяйствования и управления.

2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.

3. Принципы районирования, используемые в территориальном управлении.

4. История формирования районов на территории России.

5. Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.

6. Характеристика отраслевой структуры экономики России.

7. Закономерности размещения производительных сил в регионах.

8. Принципы размещения производительных сил в регионах.

9. Факторы размещения производительных сил в регионах.

10. Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе и оценка их эффективности.

11. Основы управления трудовыми ресурсами в регионе.

12. Показатели конъюнктуры на рынке труда: спрос, предложение, цена, конъюнктурообразующие факторы.

13. Характеристика инфраструктуры рынка труда.

Срез 2

14. Характеристика функций по управлению регионом.

15. Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.

16. Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.

17. Анализ и диагностика природно-ресурсного потенциала региона.

18. Анализ и диагностика экономического уровня развития региона.

19. Анализ и диагностика комплексности хозяйства региона.

20. Экологический анализ и диагностика региона.

21. Анализ и диагностика уровня жизни населения.

22. Анализ и диагностика качества жизни населения.

23. Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.

24. Классификация методов прогнозирования, их краткая характеристика.

25. Региональное планирование в системе государственного управления экономикой.

26. Основы стратегического регионального планирования в условиях России.

Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов

2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:

Настоящий учебно-методический комплекс предназначен для помощи студентам в освоении основ дисциплины «региональная экономика и управление». Изучение учебного материала, содержащегося в 9-ти темах должно происходить в определенной последовательности.

В начале студенту необходимо ознакомиться с изложением учебного материала и рекомендациями по изучению отдельных тем. В процессе изучения следует использовать учебное пособие: И.В. Максимова Региональная экономика и управление. – Волгоград, 2004. Затем, используя список дополнительной литературы, приведенный в настоящем комплексе, более глубоко проработать основные вопросы, раскрывающиеся в рамках той или иной темы.

Указанные в учебном комплексе списки основной и дополнительной литературы следует дополнить свежими материалами из периодических изданий, в том числе из журналов: «Российский экономический журнал», «Экономист», «Регион: экономика и управление», «Вести экономики» и др., где широко представлен опыт регионального управления в России и за рубежом.

С целью формирования практических навыков и закрепления теоретического материала, изучение вопросов темы должно сопровождаться решением практических задач и тестов, которые, приведены в третьем разделе настоящего комплекса.

2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса

Тема: Введение в дисциплину.

План:

1Развитие дисциплины как отрасли научного знания. Связь дисциплины с другими науками.

2.Регион как объект хозяйствования и управления.

3 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.

При изучении первого вопроса темы необходимо уяснить, что региональная экономика и управление - дисциплина, изучающая научно-методологические и практические аспекты управления хозяйством региона. Хотя наука об управлении региональной экономикой— сравнительно молодая отрасль знаний, нельзя сказать, что она формируется только сейчас. Наука об управлении региональной экономикой имеет своих классиков. Это немецкие ученые И. Тюнен, А. Вебер, В.Кристаллер, А. Леш, русские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др.

Крупными представителями современной региональной науки можно считать В. Леонтьева, У. Изарда, П. Хагетта, Т. Хегерстранда, Ф. Перру.

В России управление региональной экономикой складывалось сначала в рамках экономической географии, с трудов Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского. В дальнейшем проблемы регионального управления экономикой изучали российские ученые Кистанов В.В., Пробст Е., Алаев Э.Б., Архангельский В.Н., Суспицин С, Рыбалкин В.Е, Бутов В.И. Игнатов В.Г., Кетова Н.П., Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И., Дульщиков Ю.С, Морозова Т.Г, Степанов М.В., Павлов К.Л, Смирнов С.Н, Лексин В., Швецов А и др.

При изучении второго вопроса темы основное внимание необходимо уделить рассмотрению понятия «регион». Важно уяснить, что понятие «регион» в наиболее общем виде - это определенная территория, отличающаяся от других территорий рядом признаков и обладающая некой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. В каждом регионе наблюдается наличие специфических условий функционирования хозяйствующих субъектов, связанных с особенностью течения социально-экономических процессов. Регионы отличаются друг от друга степенью развития и специализацией экономики, природно-экологическими условиями, не везде одинакова развита инфраструктуры рынка и т.д. Поэтому каждый регион - это своеобразная область хозяйствования, наделенная специфическим набором ресурсов, что обусловливает необходимость использования дифференцированного подхода в управлении отдельными регионами.

Под управлением региональным развитием следует понимать специально организуемые системные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного развития региона, имеющим главный целевой ориентир - улучшение качества жизни населения. Совокупность действий составляет содержание региональной политики, которая включает комплекс мероприятий: политических, правовых, организационных, финансовых и конечно экономических.

Региональное управление можно представить в виде системы, состоящей из трех уровней: федерального, регионального (на уровне субъекта федерации).

Основное внимание в рамках третьего вопроса темы необходимо уделить методам анализа территориальной организации хозяйства, включая: балансовый, картографический, экономико-статистический, метод системного анализа, метод экономико-математического моделирования.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что понимают под терминами: «регион», «территория», «управление региональной экономикой»?

2.Чем обусловлена необходимость выделение экономики отдельного региона как объекта управления?

3. Какие задачи по управлению экономикой решаются на разных уровнях управления?

4.Какие методы исследования используются в решении прикладных задач управления региональной экономикой?

Тема: Территориальная организация хозяйства России.

План:

1.Принципы районирования. История формирования районов на территории России.

2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.

При изучении первого вопроса темы, прежде всего, необходимо рассмотреть принципы разделения территории на районы. При этом необходимо иметь в виду, что экономический принцип рассматривает район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Национальный принцип учитывает национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта. Административный принцип - определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны.

Далее в рамках первого вопроса необходимо остановится на рассмотрении истории формирования районов на территории России. При изучении вопроса обратите внимание на то, что деление России на отдельные районы (административные единицы) впервые было предпринято в 1708 году Петром I, когда реформа поделила Россию на 8 губерний — Петербургскую, Московскую, Архангельскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Позднее, в период царствования Екатерины II, число губерний возросло сначала до 40, а к концу ее царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды — на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях, кроме того, были созданы военизированные органы управления — генерал-губернаторство и наместничество. Перед революцией 1917 г. в России насчитывались 68 губерний, 8 генерал-губернаторств и одно наместничество.

Практически созданное в Екатерининский период административное устройство оставалось неизменным не только в предреволюционный период, но и вплоть почти до конца двадцатых годов двадцатого века. Ликвидация губернского деления происходила постепенно в период с 1924—по 1929 гг. двадцатого века.

Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды— районами.В национальных районах на окраинных территориях были созданы союзные республики. В 1991 г. Советский Союз распался, союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами,

Далее в рамках первого вопроса необходимо ознакомиться с современным административно-территориальным разделением РФ. При этом следует обратить внимание на то, что современное административное деление не соответствует экономическому районированию, которое является основой наиболее эффективного размещения производительных сил, основой комплексного развития и установления рациональных связей на такой огромной территории, как Россия.

Запомните, что в настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский. Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Экономические районы объединяются в макрорегионы и экономические зоны.

При рассмотрении второго вопроса темы важно уяснить, что практические аспекты современного районирования, включая использование нетрадиционных критериев, связаны с выделением территорий для решения конкретных народно-хозяйственных задач. К числу таких задач, к примеру, можно отнести: рациональное использование национальных природных ресурсов, строительство магистральных нефте- и газопроводов, строительство автомобильных и железных дорог, развитие экономики депрессивных районов страны, решение жилищных проблем и т.д.

Вопросы для самоконтроля.

1.Перечислите и дайте краткую характеристику принципам районирования.

2.Из истории районирования территории России, приведите примеры реализации административного, национального и экономического принципов районирования.

3.Поясните, какие критерии могут быть использованы в разделении территории РФ при решении задач управления на общегосударственном уровне управления, управления на уровне субъектов федерации и на местном уровне управления.

Тема. Комплексная характеристика экономических районов РФ.

Изучение темы должно предполагать рассмотрение 11 крупных экономических районов РФ: Северного, Северо-Западного Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного. В процессе рассмотрения основное внимание необходимо уделить: роли экономического района в экономике страны, ресурсной обеспеченности региона, специализации хозяйства региона.

Вопросы для самоконтроля.

1. Назовите состав всех одиннадцати крупных экономических районов РФ.

2. Какова роль каждого экономического района в экономике РФ?

3. Какие основные ресурсы расположены на территории каждого экономического района?

4. В чем сходство и различие хозяйственной специализации Северного, Северо-Западного Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского экономических районов? Каковы причины?

5. В чем сходство и различие хозяйственной специализации Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов? Каковы причины?

Тема: Размещение производительных сил в регионах Российской Федерации

План:

1. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

2. Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе.

При рассмотрении первого вопроса темы важно исходить из того, что экономика России представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, возникший на базе социального и экономического развития, межрайонного разделения труда и процессов интеграции. Народнохозяйственный комплекс России отличается сложной структурой, в которой можно выделить два основных соотношения: территориальное (рассмотренное в предыдущем разделе) и отраслевое. Отраслевая или компонентная структура отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.

При изучении первого вопроса обратите внимание на то, что весь народнохозяйственный комплекс традиционно подразделяется на три компонента: отрасли материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание); отрасли непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т.д.); социальное обслуживание населения (здравоохранение, наука, искусство, просвещение, отрасли управления и обороны).

Для решения вопросов управления народнохозяйственным комплексом, отрасли могут также классифицироваться по отраслевому функциональному признаку. Согласно данному признаку выделяют: первичные отрасли (добывающая промышленность и сельское хозяйство), вторичные отрасли (обрабатывающая промышленность), транспорт, торговлю, жилищное строительство, здравоохранение, предприятия по обслуживанию производства и населения, управление, науку и научное обслуживание.

На макроуровне управления при классификации промышленности принято выделять пять комплексных отраслей: топливно-энергетический комплекс черную и цветную металлургию, машиностроительный комплекс, химико-лесной комплекс, легкую промышленность.

По экономическому назначению продукции, промышленность делится на две большие группы: производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б).

Отдельно принято выделять агропромышленный комплекс (АПК) Российской Федерации, который включает отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

При рассмотрении второго вопроса темы необходимо четко уяснить сущность закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил. Запомните, что закономерности размещения производительных сил отражают наиболее общее представление о распределении производительных сил в регионе. В условиях развития рынка отмечаются следующие важнейшие закономерности размещения производства:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

• комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

• рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

• выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Принципы размещения — это конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования, научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

В современном размещении производительных сил выделяются следующие принципы:

• приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

• первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

• оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

• использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономиче­ских связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов, экономические факторы и демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами.

Управление региональным развитием предполагает использование научно-обоснованных рекомендаций по рациональному размещению отраслей народнохозяйственного комплекса, где особо важную роль играет система показателей и методов анализа. Среди методов, которые можно использовать в экономическом обосновании размещения производительных сил выделяют: метод оценки затрат по производству и реализации продукции; метод системного анализа, метод балансовых расчетов, экономико-математические методы, методы оценки эффективности функционирования уже существующих в регионе отраслевых предприятий.

Вопросы для самоконтроля.

1.Дайте характеристику отраслевой структуры хозяйства РФ.

2.Назовите и охарактеризуйте закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

3.Какие экономические показатели и методы анализа могут быть использованы в обосновании размещения в регионах отраслевых предприятий? Расскажите о правилах их использования.

Тема: Трудовые ресурсы региона.

План: