Дисциплина «Теория управления»

Тема 3. Развитие науки управления в России

Вопросы: 1. Развитие управленческой мысли в дореволюционной России

2. Развитие управленческих идей в СССР

3. Управленческая сущность перестройки и переход к рыночному регулированию.

4. Современные проблемы управления в России

1.Развитие управленческой мысли в дореволюционной России

Передовые мыслители России в своих трудах высказывали немало ценных управленческих идей. Еще в «Молениях Даниила Заточника» (13 век) содержатся такие понятия теории управления, как иерархия, компетентность руководителей, приоритет ценностей и др.

Реформы Петра 1 (17 век) затрагивали практически все стороны управления страной и ее хозяйственными организациями, что позволило России вырваться на время из экономической отсталости.

В 1725 г. Иван Тихонович Посошков ввел такие понятия как, диапазон контроля, равномерная загрузка исполнителей, тестирование, учет, контроль, соблюдение ритмичности трудовых процессов.

В 18 веке деятельность Екатерины П была направлена на быстрый рост товарного производства, содействовала развитию капиталистических отношений и подрыву феодализма.

Однако замедленное развитие капитализма в России (крепостное право) сказалось и на состоянии управленческой мысли. Тем не менее, задолго до Тейлора (в 1860-1870 гг.) в разработках сотрудников Московского (ныне Бауманского) высшего технического училища были сделаны первые шаги в деле рационализации трудовых движений.

Среди представителей всех направлений есть и наши соотечественники: Ю.Крижанич, М.Сперанский, И.Платонов, В. Гольцев и др.

В трудах выдающего гос. деятеля 19 в. М.М.Сперанского, который разработал план государственных преобразований в России, введено понятие «правила организации управления», сформулированы организационные категории «ответственность», «планирование и контроль», «Разделение полномочий», «процесс принятия решения», «методы управления».

В 1911 году профессорами Семеновым И. и Пайкиным А. читался курс лекций «Организация заводского хозяйства», ими были сформулированы «основные законы организации производства и НОТ».

Однако все эти научные разработки касались экономического управления государством или отдельных вопросов управления производством, целостной концепции или собственной школы в науке российские ученые создать не могли, в связи с тем, что в России не было для этого объективных условий.

2. Развитие управленческих идей в ссср

После революции 1917 года после перехода большого количества предприятий в общественную собственность встал вопрос о способах управления ими. В годы советской власти в отечественной науке обозначились две основные концепции управления: организационно-техническая и социальная.

К организационно-техническим относятся:

1. Концепция организационного управления А.А.Богданова (1920 г.). Он считал, что все виды управления в природе, технике и обществе имеют общие черты и заявил о необходимости их системного изучения.

2. Концепция «физиологического оптимума» О.А.Ерманского (1935 г.) Он сформулировал предпосылки теории организации труда и рационализации управления. Главный принцип рационального управления – принцип физиологического оптимума – сопоставление расходуемой энергии и достигаемого при этом эффекта.

3. Концепция «узкой базы» А.К. Гастева: рабочий у станка есть директор своего предприятия. Ее суть состояла в том, что всю работу по НОТ и управления необходимо начинать с отдельного человека.

4. Концепция «производственной трактовки» управленческих процессов Е.Ф.Розмировича. Ее исходным моментом были общие черты в производстве и управлении, организации физического и умственного труда. Аппарат управления рассматривался как сложная машина.

К социальным концепциям относятся:

1. «Теория организационной деятельности П.М. Керженцева. Он считал, что процесс НОТ и управления невозможен без поддержки широких масс трудящихся, в то же время он не умалял роли профессиональных руководителей.

2. «Социально-трудовая концепция управления производством Н.А. Витке. Главную задачу он видел в целесообразной организации людей как участников трудовой кооперации.

3. Теория «административной емкости» Ф.Р.Дунаевского, под которой он понимал способность управляющих руководить определенным количеством лиц, которая лишь незначительно зависит от их личных качеств.

Однако эти концепции и разработки в области научной организации труда и управления, обоснование принципов управления не нашли мирового признания. Идеи научного управления в этот период развивались применительно к социалистической системе хозяйствования, основанной на общегосударственной собственности на средства производства, централизованном планировании и распределении всех видов ресурсов, а также прямом управлении деятельностью предприятий со стороны партийных и государственных органов.