- •12. Принципы межбюджетных отношений
- •16. Содержание бюджетных полномочий органов государственной власти рф.
- •17. Содержание бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления.
- •21. Финансовое и бюджетное планирование.
- •28. Содержание, значение бюджетной классификации
- •29. Доходы бюджета: классификация, порядок зачисления в соответствующие звенья системы рф.
- •30. Состав налоговых доходов федерального бюджета, их структура.
- •42. Ст.163. Права и обязанности получателей бюджетных ср-в
21. Финансовое и бюджетное планирование.
Финансовое планирование — выбор целей по реальности их достижения с имеющимися финансовыми ресурсами в зависимости от внешних условий и согласование будущих финансовых потоков, выражается в составлении и контроле над выполнением планов формирования доходов и расходов, учитывающих текущее финансовое состояние, выраженные в денежном эквиваленте цели и средства их достижения.[1]
Методы:
Автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;
Статистический. Складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет;
Нулевой базы. Все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями.
ПРИНЦИПЫ: Процесс планирования должен осуществляться при использовании таких принципов как:
гибкость(постоянная адаптация к изменениям среды функционирования предприятия, для чего необходима корректировка плана при различных изменениях внешней и внутренней среды)
непрерывность
коммуникативность
участие
адекватность
комплексность
многовариантность
итеративность(неоднократная увязка уже составленных разделов плана(итерации), что обусловливает творческий характер процесса планирования)
Виды:
стратегическое
долгосрочное
краткосрочное
текущее
Бюджетное планирование - это комплекс организационо-технических, методических и методологических мероприятий на таких стадиях бюджетного процесса как составление, рассмотрение и утверждение бюджетов для определения объемов в и источников формирования и направлений использования бюджетных ресурсов государства с целью обеспечения стабильного социально-экономического развития обществ.
Государство использует бюджетное планирование для обеспечения эффективного функционирования бюджетной системы Оно имеет следующие особенности:
- объектом бюджетного планирования выступают бюджетные ресурсы государства;
- субъектами являются органы государственной власти и управления и местного самоуправления;
- предметной области (сфере применения) бюджетного планирования являются бюджетные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и связанные с формированием и ис использования финансовых ресурсов государства на всех стадиях воспроизводственных процессов
- в процессе бюджетного планирования обеспечиваются необходимые финансовые пропорции согласно прогнозам экономического и социального развития, устанавливаются прямые связи предприятий и организаций ре из них в форм собственности с бюджетом на плановый период
- с помощью бюджетного планирования создается надлежащая финансовая база, определяются параметры и конкретные механизмы реализации программ социальной защиты населения;
- бюджетное планирование основывается на денежной оценке бюджета, что позволяет определять эффективные варианты финансового обеспечения прогнозных показателей социально-экономического развития;
- бюджетное планирование является действенным инструментом бюджетной политики государства
Эффективное использование бюджетного планирования в обществе зависит от качества выполнения задач, стоящих перед ним на всех стадиях бюджетного процесса Важнейшими среди них являются:
- формирование важнейших народнохозяйственных пропорций развития экономики на плановый период;
- определение рациональных путей бюджетного обеспечения предполагаемого уровня социально-экономического развития на основе эффективного использования имеющихся в обществе ресурсов;
- выявление резервов в отраслях экономики и направления их на выполнение плана экономического и социального развития;
- установление рациональных форм мобилизации денежных поступлений по отдельным источникам и формирование доходов бюджетов с учетом резервов их увеличения;
- рациональное распределение расходов государственного бюджета между отдельными звеньями бюджетной системы и сбалансирования бюджетов низшего уровня
Конечным результатом процесса бюджетного планирования является совокупность решений и бюджетных показателей в виде государственного и сводного бюджетов с учетом изменений, произошедших или ожидаются в бюджетной сфере.
22. Бюджетное прогнозирование и методы.
Под бюджетным прогнозированием понимаются обоснованные и опирающиеся на реальные расчеты предположения о направлениях развития бюджета, его возможных состояниях в будущем и альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз является основой бюджетного планирования и опирается на анализ состояния бюджета на текущий момент и предшествующую ему динамику.
В ходе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные подходы к формированию бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета на основе учета системы экономических и социальных факторов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях.
Основное содержание работы по бюджетному прогнозированию заключается, в первую очередь, в составлении прогноза бюджетных доходов. При этом решается следующая система задач:
1. расчет объема финансовых ресурсов в целом по стране;
2. определение размера возможного изъятия финансовых ресурсов в доход государства;
3. выявление наиболее эффективных форм и методов изъятия денежных средств в бюджет;
4. исследование возможностей воздействия через систему налогообложения на развитие сферы производства и услуг;
5. определение оптимальных пропорций распределения доходов между бюджетами разных уровней - федеральным, региональным и местным.
Информационной базой для прогнозирования доходов бюджета являются: план-прогноз социально-экономического развития страны на прогнозируемый период; планы-прогнозы отраслевых министерств и ведомств; прогнозные оценки объемов производства и реализации продукции, услуг, прибыли; доходы негосударственных коммерческих и некоммерческих структур; объем имущества юридических и физических лиц; сумма доходов населения и др
Методы бюджетного прогнозирования:
метод экспертных оценок;
метод экстраполяции;
метод исторических аналогий.
Методы экспертных оценок
23. Перспективное бюджетное планирование, задачи и этапы.
24.Научные основы финансового прогнозирования и планирования.
25. Консолидированный бюджет РФ: понятие, значение, структура.
Консолидированный бюджет Российской Федерации - это свод федерального бюджета, консолидированных бюджетов всех субъектов Федерации. Консолидированные бюджеты субъектов Федерации есть свод бюджетов самих субъектов Федерации и бюджетов находящихся на их территории муниципальных образований.
Значение КБ:
1) его показатели используются в ходе разработки соц-эк прогнозов страны и отдельных территорий
2) эти показатели используются при установлении нормативов отчислений от налогов и размеров дотаций в нижестоящие бюджеты
3) на основании показателей КБ можно судить о степени централизации или децентрализации бюджетной системы
4) КБ используется при составлении ЭММ, позволяющих прогнозировать бюджеты
5) эти показатели используются для расчета бюджетной обеспеченности территорий
6) по данным КБ можно судить о степени соц-эк развития территории
26. Структура консолидированного бюджета РФ.
27.Бюджетная классификация РФ. Документы, регламентирующие классификации РФ.
Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ видов гос-ного (муниципального) долга и гос-ных (муниципальных) активов, используемых для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающих сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация яв-ся обязательной для всех учреждений и орг-ций и строится в соответствии с требованиями, которые определяются бюджетным законодательством РФ.
Согласно БК РФ, бюджетная классификация включает:
1) классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
2) классификация доходов бюджетов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. Экономическая классификация доходов – это группировка операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию.
Группы доходов состоят из статей доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам их получения. Все бюджетные доходы объединены в четыре группы: 1) «налоговые доходы» включают подгруппы: налоги, взимаемые от фонда оплаты труда, прямые налоги, прирост капитала, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на имущество, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и иные виды налогов, пошлин;
2) «неналоговые доходы» включают: доходы от имущества, которое находится в собственности муниципальной или государственной; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от реализации имущества, которое находилось в муниципальной или государственной собственности; доходы от продажи земли и нематериальных активов; доходы от внешнеэкономической деятельности; поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников и др.;
3) «безвозмездные перечисления» – перечисления от государственных предприятий, от государственных внебюджетных фондов, от нерезидентов, от бюджетов других уровней, от наднациональных организаций;
4) «перечисления от государственных бюджетных фондов» – дорожный и экологический фонды.
Администраторы поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ – это органы государственной власти, Центральный банк РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.