5. Взаимосвязь с действующими программами

социально-экономического развития Крыма

    Рекреационный комплекс невозможно рассматривать в отрыве от других видов хозяйственной деятельности, что предполагает согласование его развития с программами развития других отраслей.

    Функционирование рекреационного комплекса Крыма тесно связано с развитием промышленности, сельского хозяйства, транспорта, водным и лесным хозяйствами, сферой услуг и другими отраслями хозяйства. Эта взаимосвязь определяет формирование единого социально-экономического комплекса Крыма.

    Приоритетность рекреационного комплекса должна учитываться при формулировке задач развития Крыма в целом и задач развития отдельных отраслей его хозяйства.

    Несоответствие имеющегося в регионе природно-ресурсного и историко-культурного потенциала типу его функционального использования является важнейшей проблемой социально-экономического развития Крыма. Преодоление этого противоречия должно привести к изменению роли и специализации региона в системе межрайонного и международного разделения труда.

    Рекреационный комплекс может стать одним из основных факторов дальнейшего социально-экономического развития Крыма.

    При планировании развития рекреационного комплекса Крыма вопросы его взаимодействия с другими элементами хозяйственного комплекса должны  решаться путем разработки мероприятий в рамках региональных  программ – "Обеспечение водными ресурсами рекреационных районов", "Рекреационное использование лесов Крыма", "Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры рекреационных районов", "Оптимизация состояния геологической среды рекреационных районов", "Охрана, восстановление и реставрация объектов культурного наследия", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в рекреационных районах", "Экологический мониторинг рекреационных зон и объектов" и т.д.

6. Механизм реализации Основных направлений развития

санаторно-курортного и туристского (рекреационного)

комплекса Автономной Республики Крым до 2010 года

    Основные направления развития рекреационного комплекса Крыма должны реализоваться путем составления республиканской программы развития рекреационного комплекса, а также программ, разрабатываемых:

    по территориальным признакам – Крым в целом, курортный регион, города-курорты, рекреационные  объекты;

    составляющим рекреационного комплекса – санаторно-курортное развитие, развитие туризма, рекреационные ресурсы,  санаторно-курортные медицинские   учреждения, туристские предприятия, объекты инфраструктуры, система управления  и др.;

    нормативно-правовому, организационно-финансовому, рекламно-информационному, научно-методическому,  эколого-экономическому и инженерно-инфраструктурному  обеспечению рекреационного комплекса;

    срокам реализации – долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные.

    В настоящее время в Автономной Республике Крым  реализуется несколько государственных и республиканских программ, направленных на  развитие отрасли:

    Программа развития Крыма как круглогодичного  общегосударственного  и международного курортно-рекреационного и туристского центра, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 января 2003 года № 133;

     Комплексная  программа  социально-экономического  развития  Большой Ялты  как курорта общегосударственного значения, утвержденная Постановлением  Кабинета Министров Украины  от                5 января 1998 года  № 9;

    Первоочередные мероприятия по выполнению в 2001-2005 годах Комплексной программы социально-экономического  развития  Большой Ялты  как курорта общегосударственного значения, утвержденные  Постановлением  Кабинета Министров Украины  от 18  сентября 2001 года  № 1206;

    Программа развития автотуризма в Автономной Республике Крым, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 мая 2001 года № 1810-2/01;

    Мероприятия по развитию культурно-этнографического туризма в Крыму до 2005 года, утвержденные Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 18 декабря 2001 года № 489.

    Выполнение  вышеуказанных программ  предусмотрено завершить  в 2005 году.

    В этой связи реализация данных Основных направлений должна проходить в  2 этапа.

    На первом этапе (2003-2005 годы) предусматривается окончание выполнения мероприятий,  включенных в  действующие  программы, а также разработка и утверждение программы развития санаторно-курортного и туристского  (рекреационного) комплекса Автономной Республики Крым на период 2005-2010 годы и соответствующих региональных  программ.

    Ниже представлены неотложные мероприятия, направления и объекты приоритетного развития:

    подготовка предложений по внесению изменений в законы и иные нормативно-правовые акты Украины, регулирующие вопросы функционирования  санаторно-курортного и туристского комплекса;

    подготовка предложений по внесению изменений  в законы и иные нормативно-правовые акты Украины, регулирующие вопросы налогообложения предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса;

    разработка предложений по экономическому стимулированию и повышению эффективности рекреационной деятельности;

    создание благоприятного инвестиционного климата для развития рекреационного комплекса Крыма;

    развитие объектов энерго-  и водообеспечения, инженерной  и общекурортной инфраструктуры;

    разработка и внедрение рекламного туристского продукта для создания имиджа Крыма на мировом туристском рынке;

    проведение научно-исследовательских работ по оценке рекреационного потенциала и функциональному  зонированию  курортных регионов Крыма;

    разработка и внедрение новых методик курортного лечения, медицинской реабилитации и оздоровления населения;

    создание разветвленной системы подготовки и повышения квалификации специалистов рекреационного комплекса.

    На втором этапе (2006-2010 годы)  предусматривается  реализация Программы развития санаторно-курортного и туристского  (рекреационного) комплекса Автономной Республики Крым  на период 2005-2010 годы  и соответствующих   региональных программ.