Раздел 3. Экономические фонды и финансирование сферы культуры

Тема 3.1. Основные фонды в социально - культурной сфере и принципы их эксплуатации

1.1 Понятие основных фондов и принципы их эксплуатации

Средства труда (машины, оборудование, здания, и т.д.) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, топливом и т.д.) образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме, средства производства являются производственными фондами предприятия. В зависимости от их функционирования в процессе производства, способе перенесения стоимости на готовый продукт, различают основные и оборотные фонды.

Оборотные фонды - предметы труда, используемые в производстве, которые полностью потребляются в каждом производственном цикле и приобретаются за счет оборотных средств.

Основные фонды - это средства труда производственного и непроизводственного назначения. Основные производственные фонды - часть производственных фондов, которые участвуют в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на готовый продукт постепенно, по мере использования, пополняются за счет капитальных вложений. Основные непроизводственные фонды - жилые дома, детские и спортивные учреждения и другие объекты культурно - бытового обслуживания, которые находятся на балансе предприятия. В отличие от производственных основных фондов они не участвуют в процессе производства и не переносят свою стоимость на готовый продукт. Стоимость их исчезает в потреблении, фонд возмещения не создается, воспроизводятся они за счет национальных доходов.

По действующей видовой классификации основные фонды делятся на следующие группы:

- здания и сооружения,

- машины и оборудование,

- инструменты и приспособления, служащие более одного года,

- производственный и хозяйственный инвентарь.

Эти группы основных фондов в свою очередь делятся на активные и пассивные. К активной части относятся машины и оборудование, которые непосредственно участвуют в процессе производства. Здания, сооружения, инвентарь, обеспечивающие нормальное функционирование активной части,

относятся к пассивной части основных фондов.

ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Необходимое условие учета основных фондов - единый принцип их оценки.

Принципы оценки основных фондов являются одинаковыми для всех предприятий и организаций. Учет основных фондов ведется в натуральной и денежной форме. При оценке основных фондов в натуральной форме устанавливается число машин, размер производственных площадей и другие количественные величины. Денежная или стоимостная оценка необходима для планирования расширенного воспроизводства основных фондов, определения степени износа и размера амортизационных отчислений.

Существует несколько видов оценки основных фондов: первоначальная, восстановительная и остаточная.

Первоначальная стоимость - это сумма затрат на приобретение и изготовление фондов, их доставку и монтаж. В зависимости от источника поступления основных фондов под их первоначальной стоимостью понимается:

- стоимость внесенных учредителем основных фондов в счет их вклада в уставный фонд предприятия, который устанавливается по договоренности сторон.

- стоимость основных фондов изготовленных на самом предприятии, а также приобретенных у других организаций и лиц, рассчитываемая как сумма фактических затрат, включая расходы по доставке, монтажу и установке.

- стоимость полученных объектов основных средств безвозмездно, а также в качестве субсидий в сумме, определенной по рыночной стоимости.

Восстановительная стоимость - затраты на воспроизводство основных фондов в современных рыночных условиях. Восстановительная стоимость устанавливается во время переоценки фондов.

Остаточная стоимость - разновидность между первоначальной или восстановительной стоимостью основных фондов и суммой их износа.

Кроме оценки основных фондов может проводиться переоценка основных фондов. При переоценке уточняется восстановительная стоимость фондов с целью приведения ее в соответствие с современным уровнем цен. Организация имеет право не чаще одного раза в год проводить переоценку по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам с отнесением разницы на добавочный капитал организации. Существует два метода переоценки:

- индексный - восстановительная стоимость умножается на коэффициент, разработанный Госкомстатом РФ.

- метод прямого пересчета при переоценке основных фондов производится на основе экспертных заключений, базирующихся на состоянии уровня цен на аналогичные объекты.

ИЗНОС ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Основные фонды в процессе эксплуатации изнашиваются, отчего их первоначальная стоимость может уменьшаться. Различают два вида износа:

моральный и физический. Под физическим износом понимается постепенная утрата основными фондами своей первоначальной стоимости, происходящая не только в процессе их функционирования, но и при их бездействии.

Физический износ основных фондов зависит от качества основных фондов, их технического совершенствования, времени их действия, степени защиты от внешних условий. Физический износ может быть полным и частичным. При полном износе фонды ликвидируются и заменяются новыми. Частичный износ возмещается путем ремонта.

Моральный износ - уменьшение стоимости машин и оборудования под влиянием сокращения общественно - необходимых затрат на их воспроизводство (моральный износ 1 формы).

-Уменьшение стоимости основных фондов в результате внедрения новых более прогрессивных и экономически эффективных машин и оборудования (моральный износ 2 формы).

Под влиянием этих форм морального износа основные фонды становятся отсталыми по своей технической характеристике и экономической эффективности. В современных условиях все большее значение приобретает учет морального износа. Появление все более совершенных видов оборудования с повышением производительности, с лучшими условиями обслуживания и эксплуатации часто делает целесообразным замену старых основных фондов до их физического износа.

Основным источником покрытия затрат, связанных с обновлением основных фондов являются собственные средства организации. Они накапливаются в течение всего срока службы основных фондов в виде амортизационных отчислений. Амортизация- это денежное выражение износа основных фондов путем включения части их стоимости в затраты на выпуск продукции. Сумма амортизационных исчислений зависит от стоимости фондов, времени их эксплуатации, затрат на модернизацию. Отношение годовой суммы амортизации к стоимости основных фондов, выраженное в %, называется нормой амортизации. Исчисленная в процентах норма амортизации показывает

какую долю своей балансовой стоимости ежегодно переносят средства труда на продукцию.

В случае начисления износа сданных в текущую аренду фондов, износ относится на уменьшение балансовой прибыли, включаясь во внереализационные расходы.

При начислении амортизации следует помнить, что учетной политикой предприятия или организации может быть предусмотрено начисление амортизации с понижающим коэффициентом, величина которого равна 0,5.

По активной части основных фондов может применяться метод ускоренной амортизации. При этом амортизационные отчисления, начисленные ускоренным методом должны, быть использованы строго по целевому назначению. Для нормального функционирования основных фондов необходим ремонт. Ремонт - восстановление характеристик объектов основных средств по средствам замены отдельных частей или агрегатов. Расходы на все виды обращения включаются в состав издержек обращения. Эти расходы могут включаться в затраты, по мере выполнения работ. Затраты по незаконченному ремонту остаются в составе незавершенного производства. Для финансирования крупных ремонтов возможно создание ремонтного фонда. Этот фонд образуется за счет относимых ежемесячно в течение длительного времени на счет затрат отчислений утвержденных организацией. Аналогично можно создать фонд для текущего ремонта.

АРЕНДА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Аренда основных фондов - это передача временно неиспользуемых основных фондов в пользование другим организациям, с целью получения доходов, либо приобретение за плату права временного пользования фондами в производственных целях.

Взаимоотношения арендатора и арендодателя регулируются Гражданским кодексом РФ гл. 34. В зависимости от условий аренду можно разделить на:

- текущую;

- долгосрочную;

- финансовую (лизинг).

Текущая аренда представляет собой аренду имущества на следующих условиях:

- срок аренды определяется договором, после окончания срока основные фонды возвращаются арендодателю;

- цель аренды состоит в удовлетворении потребностей арендатора;

- сумма арендной платы включает в себя амортизацию и проценты от прибыли;

- объект аренды - собственность арендодателя;

- риск потери и порчи основных средств определяется условиями договора.

Особенностью долгосрочной аренды является то, что арендодатель приобретает имущество для арендатора и предоставляет его во временное пользование на длительный период, при этом срок аренды близок к сроку службы основных фондов.

Условия долгосрочной аренды:

- сумма платежа включает в себя стоимость основных фондов, комиссионные платежи;

- объект арендных отношений является собственностью арендодателя, после окончания срока аренды и выкупа в соответствии с договором, объект арендных отношений переходит в собственность арендатора;

- риск, связанный с порчей берет на себя арендатор.

При финансовой аренде или лизинге арендодатель в соответствии с договором обязуется приобрести в собственность имущество арендатора и предоставить его в аренду. Обязательным условием договора лизинга является использование арендуемого имущества в предпринимательских целях.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Инвентаризация позволяет получить данные о наличии и структуре основных фондов, определить их восстановительную стоимость и степень износа. Она проводится инвентаризационной комиссией не реже одного раза в год. Проведение инвентаризации обязательно перед составлением годового баланса. Кроме того, инвентаризация проводится при смене материально - ответственного лица, в подотчете у которых, находятся объекты основных фондов. После оформления инвентаризационных описей определяется результат инвентаризации путем составления фактических и учетных данных.

Специфика использования основных фондов в сфере культуры

Основные фонды в социально- культурной сфере представляют собой совокупную стоимость материально- вещественных ценностей. Они составляют основу материально- технической базы сферы.

Классификация основных фондов в сфере культуры:

Здания

Здания социально-культурного назначения для размещения библиотек, клубов, музеев и т.д

Сооружения

Площадки аттракционные, детские, игровые в парках культуры и отдыха, спортивные площадки, комплексы тренажеров, ограждения парков и скверов.

Машины и оборудование

Кино-, видео- и радиоаппаратура, осветительная аппаратура, сценическое оборудование, музыкальные инструменты, вычислительная техника, оборудование стадионов.

Транспортные средства

Автобусы для гастрольных целей.

Инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь

Стеллажи, мебель.

Библиотечные фонды

Все виды научной, учебной, художественной, методической литературы.

Прочие основные средства

Музыкальные ценности (независимо от их стоимости, кроме музыкальных экспонатов), экспонаты животного мира в зоопарках, магнитные диски, ленты, кассеты, детские игры, документация по типовому проектированию, насаждения в парках.

К прочим основным средствам относятся нематериальные активы, используемые в социально- культурной сфере. Нематериальные активы- объекты долгосрочного пользования (свыше 1 года), не имеющие материально-вещественного содержания, но имеющие стоимостную оценку, и приносящие доход права, возникающие из:

- авторских и иных договоров на создание научных разработок, а также на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на программы для ЭВМ, базы данных и др.;

- патентов на изобретение, промышленные образцы, из свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их использование;

- прав на ноу-хау, отдельные квартиры, приобретенные для учреждений в объектах жилого фонда, находящихся на балансах других организаций.

Непроизводственные основные фонды отрасли культуры имеют много общего с производственными основными фондами, действующих в материальной сфере. Специфика непроизводственных фондов заключается в следующем:

- стоимость основных фондов в бюджетных учреждениях культуры не переносится на готовый продукт;

- амортизационные отчисления не производятся, в связи с тем, что фонд износа основных средств существует только как учетная, а не общеэкономическая категория;

- воспроизводство основных фондов осуществляется за счет национального дохода;

- доля основных фондов отрасли культуры в хозяйственном комплексе по сравнению с производственными фондами очень мала и не превышает 5%.

Основные фонды культуры могут быть активными и пассивными. К активным фондам относятся: приборы, инструменты и др., к пассивным относятся: здания, сооружения. По принадлежности основные фонды подразделяются на собственные и арендованные. Вопрос об арендных отношениях в социально - культурной сфере затронут в указе " О мерах по усилению государственной поддержке культуры и искусства РФ".

ПРИНЦИПЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В СКС

В сфере производства основные фонды используются для создания материальных благ и реализуются путем купли - продажи. В сфере культуры фонды носят нематериальный характер. Структура основных фондов не остается неизмененной. На нее влияет фактор времени, а также регионально- климатические условия. Состав основных фондов культуры существенно изменяется с развитием науки, техники, культурных технологий.

Естественным образом процесс эксплуатации основных фондов невозможен без своевременного ремонта или замены каких-то частей фондов. В процессе изнашивания основные фонды должны быть восстановлены морально или физически. Физический износ наступает в результате материального изнашивания. Существует 2 метода определения физического износа:

- по срокам службы;

- по техническому состоянию самих фондов.

Физический и моральный износ в сфере культуры имеет несколько иные

экономические последствия, чем в сфере нематериального производства.

Особенность функционирования основных фондов в социально- культурной сфере заключается в том, что не все культурные объекты соотносятся с понятием морального и физического износа. Существует документ, который называется "Инструкция по ведению бухгалтерского учета в бюджетных организациях". В данной Инструкции учет не определяется по следующим основным фондам: музыкальные и художественные ценности, фильмофонды, библиотечные фонды, сценическо - постановочные средства. По музейным предметам стоимостной учет вообще не ведется.

В сфере культуры используются 3 формы воспроизводства основных фондов: новое строительство, модернизация, восстановительный ремонт. Ремонт бывает 2 видов:

- капитальный - совокупность работ по замене отдельных частей зданий, сооружений, оборудования, технических средств.

- текущий - работы по устранению и замене мелких частей основных фондов.

Может также производится профилактический ремонт.

В организациях культуры расход средств на проведение ремонта осуществляется из различных источников.

УЧЕТ РЕМОНТА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Действующее законодательство предусматривает следующие способы учета:

- фактические затраты на ремонт списываются на расходы на содержание учреждений культуры или на затраты у прочих некоммерческих организаций по мере выполнения ремонтных работ;

- фактические затраты на ремонт основных средств накапливаются на дебете счета 31 "Расходы будущих периодов".

- После окончания ремонта расходы равномерно включаются в себестоимость работ и услуг. В этом случае включается себестоимость в период, действующий за фактическим проведением ремонта.

- С целью равномерного включения предстоящих расходов в себестоимость работ и услуг отчетного периода организация создает резерв на ремонт основных средств и фактические расходы списываются за счет средств резерва. Остаток неиспользованного резерва по состоянию на 31 декабря подлежит присоединению к прибыли.

В приказе об учетной политике организация должна определить порядок списания фактических затрат на ремонт основных средств.

ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

В процессе эксплуатации основных фондов необходимо иметь точное представление об их наличии, состоянии, движении. Этим целям служат учет, оценка и переоценка фондов. Различают 2 формы учета:

- натуральная;

- денежная.

Натуральная форма учета нужна для установления физического наличия основных фондов и их состояния, на основе этого производятся их паспортизация. Недостаток натуральной формы учета заключается в том, что она не дает соизмеримых критериев при сравнении фондооснащенности

разных видов учреждений культуры. С этой целью применяется денежная форма учета.

Важная роль в определении стоимости основных фондов учреждений культуры принадлежит оценке. Используется 4 вида оценки:

- первоначальная стоимость: цена в момент изготовления, затраты на доставку, хранение, монтаж, наладку, вплоть до первого пуска в эксплуатацию.

- восстановительная стоимость отличается от первоначальной в большую или меньшую сторону. На балансе учреждения культуры оказываются основные производственные фонды, приобретенные в различное время, за различные цены. Чтобы привести стоимость к одному знаменателю производится переоценка в ценах данного периода. Согласно Постановлению Правительства РФ, начиная с 1992 года проводится регулярная переоценка основных фондов как коммерческих, так и некоммерческих организаций, независимо от организационно - правовых форм. Переоценка осуществляется путем индексации для приведения балансовой стоимости в соответствие с действующими ценами и условиями производства.

- балансовая стоимость: в каждой отрасли в одно и тоже время эксплуатируются однотипные основные фонды с различной ценой изготовления; стоимость, устанавливаемая на них в определенный момент, называется балансовой.

- остаточная стоимость = первоначальная стоимость - износ.

Остаточная стоимость исчисляется ежегодно и отражается в балансе самостоятельной строкой.

Учет всех основных фондов, имеющихся на подотчете в учреждении культуры, ведется в бухгалтерии. Учет осуществляется по следующим документам:

ИНВЕНТАРНЫЙ СПИСОК ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ (форма ОС - 13)

В данном документе указывается:

- Учреждение;

- структурное подразделение;

- материально - ответственное лицо;

- единица измерения;

- классификационная группа;

- инвентарный номер;

- название объекта;

- выбытие или перемещение фондов (дата, номер, причина выбытия).

АКТ (НАКЛАДНАЯ) ПРИЕМКИ - ПЕРЕДАЧИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

- указывается организация, которая передает основные фонды;

- организация, которая принимает;

- балансовая стоимость фондов;

- срок использования;

- сумма начисления амортизации;

- нормы амортизационных отчислений;

- инвентарный и заводской номер;

- название фонда;

- местонахождение объекта;

- основания перемещения объекта;

- характеристика объекта.

- единица измерения

ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ОПИСЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ:

В нее входит:

- основание для проведения инвентаризации;

- название основных фондов, которые находятся в учреждении;

- местонахождение;

- дата начала и окончания инвентаризации;

- дата составления документа;

- год выпуска объекта;

- количество объектов;

- стоимость.

В конце описи пишутся итоги, члены комиссии, председатель комиссии, ставятся подписи.

ОБОРОТНАЯ ВЕДОМОСТЬ:

сюда входят:

- номер по порядку;

- инвентарный номер;

- наименование объекта;

- оборот за 1 квартал (дебет, кредит);

- остаток на 1 января и 1 апреля;

- примечание.

ОПИСЬ ИНВЕНТАРНЫХ КАРТОЧЕК:

- инвентарный номер;

- код МОЛ;

- дата ввода основных фондов;

- наименование, технические характеристики, заводской номер;

- шифр амортизационных отчислений;

- сумма износа (за месяц, с нач. года, с нач. ввода);

- остаточная стоимость;

- материально - ответственное лицо;

- вид основных фондов.

ВЕДОМОСТЬ НАЛИЧИЯ, ДВИЖЕНИЯ, АМОРТИЗАЦИОННОГО ФОНДА ПО ВИДАМ (форма N 4):

В данной ведомости указывается:

- код;

- наименование вида;

- стоимость на начало года, на начало месяца;

- какое количество фондов поступило и выбыло;

- стоимость на конец месяца;

- начисления износа;

- итог по всем разделам.

ИНВЕНТАРНАЯ КАРТОЧКА N 01320002 УЧЕТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ (форма ОС- 6)

Инвентарная карточка включает в себя:

- название учреждения;

- структурное подразделение;

- источник финансирования;

- наименование объекта (полное);

- назначение объекта;

- организация изготовитель;

- местонахождение объекта;

- материально - ответственное лицо;

- номер счета, субсчета, код аналитического учета;

- инвентарный номер объекта;

- дата выпуска;

- дата ввода в эксплуатацию;

- первоначальная стоимость;

- начисление износа;

- отметка об оприходовании объекта;

- указывается внутреннее перемещение объекта;

- краткая индивидуальная характеристика.

АКТ НА СПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (форма N ОС - 4а)

В данном акте записываются следующие данные:

- дата составления документа;

- структурное подразделение;

- вид деятельности;

- дебет, кредит;

- балансовая стоимость;

- сумма начисленной амортизации;

- инвентарный и заводской номер;

- сумма износа;

- причина списания;

- техническое состояние;

- год выпуска;

- дата ввода в эксплуатацию.

В конце пишется заключение комиссии, проводившей осмотр объекта, затем составляется справка о затратах, связанных со списанием основных фондов и о поступлении материальных ценностей от их списания. Выбытие основных средств отмечается в книге учета основных фондов.

ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

К показателям относятся:

- Фондовооруженность;

- Фондооснащенность;

- Фондообеспеченность;

- Фондоотдача;

- Фондоемкость.

Фондовооруженность труда - отношение объемов (стоимость основных фондов) к численности занятых работников.

Фондооснащенность - отношение стоимости основных фондов данной отрасли или региона к численности учреждений культуры в них. Рост фондооснащенности характеризует повышение качества и улучшение условий труда работников учреждения культуры.

Фондообеспеченность - стоимость основных фондов к численности населения (страны, региона, города, поселка и т.д).

Фондоотдача - отношение результатов производства к среднегодовой стоимости основных фондов. Это важнейший показатель использования фондов.

Фондоемкость - величина обратная фондоотдаче. Она показывает долю стоимости основных фондов к результатам производства. Если фондоотдача должна иметь тенденцию к увеличению, то фондоемкость - к снижению.

Особенностью социально - культурной сферы является то, что в деятельности сочетается высокая трудоемкость услуг с относительно малой фондоемкостью.

Коэффициент интенсивной нагрузки - характеризует уровень эксплуатации основных фондов по полноте использования.

Рекомендации для повышения эффективности использования основных фондов в учреждениях культуры

Трудно переоценить значение эффективного использования основных фондов. Решение этой задачи означает увеличение производимой продукции и услуг, более полное удовлетворение интересов и потребностей потребителей, рост рентабельности и т.д. Более полное использование фондов приводит также к уменьшению потребности во вводе новых основных фондов.

Учреждения культуры должны стремиться к тому, чтобы эффективное использование основных фондов было связано с повышением качества производимых услуг, т.к. в условиях современного рынка быстрее реализуются и пользуются спросом только высококачественная продукция и услуги:

1. Учреждения культуры должны обеспечить отличную сохранность закрепленного за ними имущества. Хранение основных фондов должно осуществляться в благоприятных для этого условиях. Такими условиями могут быть:

- сохранение температурного режима;

- хорошие условия охраны (наличие охранной сигнализации, охранники);

- специально подготовленные помещения для хранения основных фондов;

- создание таких условий хранения и эксплуатации, которые бы препятствовали воздействию неблагоприятных факторов на объекты основных фондов.

2. Организации культуры должны использовать основные фонды только по назначению, в соответствии с целями установленными уставом.

3. Руководитель обязан осуществлять строгий контроль за эксплуатацией фондов в учреждениях культуры, а также принимать решения по осуществлению своевременного ремонта согласно нормативам.

4. Коллективу учреждения культуры необходимо формировать источники финансирования для приобретения основных фондов (все внебюджетные источники).

5. Работники и посетители учреждений культуры должны следить за сохранностью основных фондов во время эксплуатации, при проведении различных мероприятий (назначение специалиста с определенными функциональными обязанностями по контролю).

Данные рекомендации позволят учреждениям культуры эффективнее использовать основные фонды в своей деятельности, что в свою очередь приведет к созданию высококачественной продукции и услуг. Кроме того, данные рекомендации позволят продлить срок эксплуатации основных фондов, уменьшить затраты на восстановление и ремонт фондов.