- •Дипломная работа:
- •Введение
- •Посылки
- •Функции и свойства политической системы
- •Свойства законодательной власти
- •Свойства исполнительной власти
- •Свойства судебной власти
- •Свойства информационной власти
- •Механизм реализации народовластия
- •Организация законодательной власти
- •Выдвижение кандидатов в Советы и агитация
- •Избрание и отзыв депутатов Советов
- •Разработка законопроектов
- •Принятие законов
- •Организация исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти
- •Отбор и назначение министров
- •Руководство министерствами и их подразделениями
- •Финансирование и ресурсы исполнительной власти
- •Ответственность
- •Организация судебной власти
- •Конституционный и законодательный надзор
- •Общее судопроизводство
- •Прокурорский надзор
- •Организация информационной власти
- •Процесс изменения Конституции
- •Политическая деятельность
- •Роль правящей партии при переходе к народовластию
- •Реализуемость и эффективность народовластия
- •Принимаемые решения
- •Адекватность системы управления
- •Диалог с критиками
- •Народовластие технически невозможно
- •Народ слишком пассивен
- •Народ не способен научиться самоуправлению
- •Руководить должны профессионалы
- •Без правящей партии никак нельзя
- •Заключение
Органы исполнительной власти
Под органом исполнительной власти понимается группа граждан (служащие) реализующая/исполняющая определенный набор законов. Органами исполнительной власти являются министерства. Высшим органом исполнительной власти является Совет Министров.
Министерство отвечает за исполнение определенной группы законов (например, об обороне, медицинском обеспечении, культуре или внешнеполитической деятельности).
Структура органов исполнительной власти (министерства и их функции) определяются законом. Это означает, что инициатива и решающее слово в вопросе о создании и ликвидации министерств принадлежит народу.
На основании и во исполнение законов министерства и/или Совет Министров издают подзаконные акты (указы) имеющие более низкую юридическую силу чем закон, но обязательные для исполнения гражданами. Право и обязанность органов исполнительной власти издавать подзаконные акты касающиеся определённой сферы деятельности общества оговаривается соответствующим законом.
Совет Министров перераспределяет ресурсы между министерствами с целью максимально полного и точного исполнения законов с минимальными затратами для общества. Исполнение этой функции, в противоположность возможной тенденции к концентрации ресурсов в ограниченной группе министерств10, обеспечивается соответствующей системой ответственности и поощрения/наказания министров (см. 4.2.5 ниже)
В соответствии с законом, Совет Министров создаёт комитеты, обеспечивающие деятельность всех министерств в целом и координацию между ними (например, статистическое и информационное обеспечение, планирование в масштабах всего народного хозяйства, и т.д.). Деятельность комитетов финансируется министерствами, а их руководители ответственны перед Советом Министров.
Совет Министров является коллегиальным органом, т.е. функции исполнительной власти осуществляются группой уполномоченных лиц (министров), каждое из которых несет персональную ответственность за определенную сферу деятельности (министерство и соответствующую группу законов). Министры имеют равные права в процедурных вопросах, чем обеспечивается невозможность узурпации власти (в силу, например, традиции, личного авторитета, шантажа и т.д.) формальным или неформальным лидером (вождём), и создания предпосылок для дестабилизации исполнительной власти и социальной системы в целом.
Министры ведут заседания Совета Министров и решают процедурные вопросы поочередно. Очередность ведения заседаний определяется жребием.
Министры вносят вопросы в повестку дня, а очередность обсуждения определяется голосованием.
Министр ответственный за исполнение законов касающихся внешнеполитической деятельности, наделяется правом представления страны и ведения переговоров с главами иностранных государств. Все международные договоры и соглашения вступают в действие после их ратификации на всенародном референдуме, либо, в определенных законом случаях, после ратификации Верховным Советом или Советом Министров.
За исключением обсуждения вопросов относящихся к сфере национальной безопасности (обороны, разведки, и т.д.), заседания Совета Министров транслируются по специально выделенным каналам радио и телевидения, освещаются в печатных изданиях Совета Министров, в Интернете и архивируются для последующего доступа гражданами.