Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

feb03040

.pdf
Скачиваний:
10
Добавлен:
21.05.2015
Размер:
341.33 Кб
Скачать

М И Н И СТ Е РСТ В О О БРА ЗО В А Н И Я РО ССИ Й СК О Й Ф Е Д Е РА Ц И И В О РО Н Е Ж СК И Й ГО СУ Д А РСТ В Е Н Н Ы Й У Н И В Е РСИ Т Е Т

У ч ебное п особие п ок у р су «У п р авление п р ир одоп ользованием »

Ч асть 2. Эк оном ич еск ий м еханизм у п р авления п р ир одоп ользованием

(ОПД.Р.07)

ВО РО Н Е Ж

2003

2

У тверж дено научно -мето дическим со вето м факультетагео графиии гео эко ло гии23.01.2003г.

Со ставители: Зары то вская А .И ., К уро лап С.А .

У чебно е п о со бие п о дго то влено на кафедрах со циально -эко но мическо й гео графии и регио но ведения , гео эко ло гии и мо нито ринга о круж аю щ ей среды факультета гео графии и гео эко ло гии В о ро неж ско го го сударственно го университета.

Реко мендуется для студенто в4 курсасп ециально сти: «013400 – п риро до п о льзо вание» и«013600 – гео эко ло гия » дневно го о бучения

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С ОДЕРЖАН ИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕН ИЕ … … … … … … …

… … … … …

 

 

 

 

 

 

 

 

3

1.

ПРИН ЦИПЫ ЭКОН ОМ ИЧ ЕС КОГО РЕГУ Л ИРОВАН ИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В ПРИРОДОПОЛ Ь З ОВАН ИИ … …

 

4

2.

ПЛ АТ Н ОС Т Ь ПРИРОДОПОЛ Ь З ОВАН ИЯ

 

 

 

 

 

 

. 8

 

2.1. П латеж изанедро п о льзо вание…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

..8

 

2.2. П латеж изаземлеп о льзо вание…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

2.3. П латеж изаво до п о льзо вание…

 

 

 

.. 19

 

2.4. П латеж изалесо п о льзо вание…

 

.. 21

 

2.5. П латазазагря знениео круж аю щ ей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

3.

ЭКОЛ ОГИЧ ЕС КИЕ Ф ОН ДЫ … … … … … … …

 

 

 

 

 

 

... 26

4.

ЭКОЛ ОГИЧ ЕС КОЕ С Т РАХ ОВАН ИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29

ПРИЛ ОЖЕН ИЕ. П римеры

расчетап латы зазагря знение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о круж аю щ ей среды … … … …

… … … … …

 

 

 

 

..

 

33

РЕКОМ ЕН ДУ ЕМ АЯ Л ИТ ЕРАТ У РА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37

 

 

 

ВВЕДЕН ИЕ

 

 

 

 

Н асто я щ ее

учебно -мето дическо е п о со бие

(часть 2)

я вля ется

п ро до лж ением

мето дических разрабо то к для

студенто в-гео эко ло го в и

эко ло го в-п риро до п о льзо вателей

п о

курсу

"У п равление

п риро до п о льзо ванием" (Ч асть 1.

А дминистративно -п раво во й

механизм

уп равления п риро до п о льзо ванием,

2002) [7]. О но

п о свя щ ено изло ж ению

п ринцип о в

и

фо рм

эко но мическо го

механизма

уп равления

п риро до п о льзо ванием, ро лько то ры х во зрастаетв со временны х усло вия х

стано вления

 

в Ро ссии

ры но чны х

механизмо в хо зя йство вания

и

исп о льзо вания п риро дны х ресурсо в.

 

 

 

 

П о со бие

знако мит

студенто в

с о сно вами

эко но мическо го

регулиро вания

в о бласти о храны о круж аю щ ей среды

в со о тветствии с

но вы м Ф едеральны м зако но м "О б о хране о круж аю щ ей среды " (2002),

а

такж е

с

важ нейшими

фо рмами

эко но мическо го

регулиро вания :

п латно стью

 

п риро до п о льзо вания ,

эко ло гическими

фо ндами,

эко ло гическим страхо ванием. В п рило ж ении п риведены

п римеры расчета

п латы

за

загря знение атмо сферно го

во здуха вследствие

вы бро со в

загря зня ю щ их

вещ еств в атмо сферу о т стацио нарны х исто чнико в и

авто трансп о рта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

1. ПРИН ЦИПЫ

ЭКОН ОМ ИЧ ЕС КОГО РЕГУ Л ИРОВАН ИЯ

 

 

В ПРИРОДОПОЛ Ь З ОВАН ИИ

В

о бщ ем

виде э кономич еский мех анизм природопользования и

о храны

о круж аю щ ей

среды

мо ж ет бы ть о п ределен как система

эко но мических

инструменто в

п о о щ рительно го

и п ринудительно го

характера, п рименение ко то ры х в уп равлении

п риро до п о льзо ванием

обесп ечиваетдо стиж ениецелей эко ло гическо й п о литики.

Взависимо сти о тп ро исхо дя щ их в эко но мике п ро цессо в структура

эко но мическо го механизма мо ж ет сущ ественно меня ться . И схо дя из п рео бладания тех или ины х инструменто вмо гутбы тьвы делены три тип а эко но мических механизмо в регулиро вания п риро до п о льзо вания : а) "стимулирую щ ий", сп рео бладанием ры но чны х инструменто висо зданием благо п рия тно й эко но мическо й среды для развития эко ло гически чисты х п ро изво дств, других видо в дея тельно сти в эко сфере; б) "ж есткий", с

п рео бладанием

административны х

и

финансо во -эко но мических

механизмо в п ринуж дения п о средство м

ж естко й нало го во й п о литики

развития эко ло гически о п асны х о траслей; в)

"мя гкий", с устано влением

либеральны х о граничительны х эко ло гических рамо к, о тно сительно слабо влия ю щ их на темп ы и масштабы эко но мическо го развития . В Ро ссии сфо рмиро вался сейчасименно мя гкий механизм регулиро вания [11].

В со о тветствиисдействую щ имино рмативно -п раво вы мидо кументами

эко но мический механизм п риро до п о льзо вания

и о храны

о круж аю щ ей

среды вклю чаеткак п о о щ рительны е элементы

(позит ивная

мот ивация :

льго тно е кредито вание и нало го о бло ж ение хо зя йственнико в, усп ешно

рабо таю щ их

в

сфере о храны о круж аю щ ей

среды ,

и т.д.), так и

инструменты

п ринуж дения (негат ивная мот ивация :

эко ло гические

нало ги, штрафы

за эко ло гические нарушения

и т.д. )

п ри неко то ро м

п рео бладании п о следних.

О сно вуэко но мическо го

механизма со ставля ю т

эко ло гические п латеж и, а о бщ ие п о дхо ды

к о п ределению

и взиманию

эко ло гических п латеж ей

о риентиро ваны

на

реализацию

п ринцип а

"загря знительп латит". Э то тп ринцип о значает,

что загря знители несут

финансо вую о твтетсвенно стьзаневы п о лнениеэко ло гических требо ваний, устано вленны х о рганамивласти.

В со о тветствии с Ф З "О б о хране о круж аю щ ей среды " (2002) к

мет одам э кономич еского регулирования во бласти о храны о круж аю щ ей

среды

о тно ся тся :

 

-

разрабо тка го сударственны х п ро гно зо в и федеральны х п ро грамм

 

со циально -эко но мическо го развития на о сно ве эко ло гических

 

п ро гно зо в;

 

-

разрабо тка и п ро ведение меро п рия тий п о

о хране о круж аю щ ей

 

среды в целя х п редо твращ ения п ричинения

вреда о круж аю щ ей

 

среде;

 

-

устано вление п латы за негативно е во здействие на о круж аю щ ую

 

среду;

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

устано влениелимито внавы бро сы

исбро сы загря зня ю щ их вещ еств

 

и микро о рганизмо в,

лимито внаразмещ ениео тхо до вп ро изво дства

 

и п о требления

и

другие

виды

негативно го

во здействия

на

 

о круж аю щ ую среду;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

п ро ведение

эко но мическо й

о ценки

 

п риро дны х

и п риро дно -

 

антро п о генны х о бъекто в;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

п ро ведение эко но мическо й

о ценки во здействия

хо зя йственно й

и

 

ино й дея тельно стинао круж аю щ ую

среду;

 

 

 

 

 

 

-

п редо ставлениенало го вы х иины х льго тп ривнедрениинаилучших

 

сущ ествую щ их

техно ло гий, нетрадицио нны х

видо в

энергии,

 

исп о льзо ваниивто ричны х ресурсо вип ерерабо ткео тхо до в,

атакж е

 

п рио сущ ествленииины х эффективны х мерп о о хранео круж аю щ ей

 

среды всо о тветствиисзако но дательство м Ро ссийско й Ф едерации;

-

п о ддерж ка

п редп ринимательско й,

инно вацио нно й

и

ино й

 

дея тельно сти

 

то м числе

эко ло гическо го

страхо вания ),

 

нап равленно й нао хрануо круж аю щ ей среды ;

 

 

 

 

 

 

- во змещ ениевустано вленно м п о ря дкевредао круж аю щ ей среде.

 

 

Д ля учетаисо циально - эко но мическо й

о ценкип риро дны х ресурсо в

на го сударственны е п риро до о хранительны е о рганы

во злагается

ведение

го сударственно го

земельно го ,

во дно го ,

лесно го

кадастро в,

го сударственны х кадастро в недр,

ж иво тно го

 

мира,

о со бо

о храня емы х

п риро дны х террито рий ио бъекто в.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ф инансиро вание эко ло гических п ро грамм

и меро п рия тий п о

о хране

о круж аю щ ей п риро дно й среды п ро изво дится засчетбю джетаРо ссийско й Ф едерации, бю дж ето всубъекто ввсо ставеРо ссийско й Ф едерации, средств п редп рия тий, учреж дений и о рганизаций, эко ло гических фо ндо в, фо ндо в

эко ло гическо го

страхо вания ; кредито в банко в, а такж е до бро во льны х

взно со внаселения , ино странны х ю ридических лиц играж дан.

 

 

 

Лимит ы на природопользование я вля ю тся системо й эко ло гических

о граничений

п о

террито рия м

и п редставля ю т со бо й

устано вленны е

п редп рия тия м -

п риро до п о льзо вателя м на о п ределенны й сро к

о бъемы

п редельно го

исп о льзо вания (изъя тия ) п риро дны х

ресурсо в,

вы бро со в и

сбро со в загря зня ю щ их

вещ еств в о круж аю щ ую

п риро дную

среду и

размещ ения о тхо до вп ро изво дства.

 

 

 

 

 

 

Л имиты

на п риро до п о льзо вание устанавливаю тся

п редп рия тия м

-

п риро до п о льзо вателя м

сп ециально

уп о лно мо ченны ми

на

то

го сударственны ми о рганами Ро ссийско й

Ф едерации в о бласти о храны

о круж аю щ ей

п риро дно й

среды ,

исхо дя

из нео бхо димо сти п о этап но го

до стиж ения

но рмативны х о бъемо в исп о льзо вания

(изъя тия )

п риро дны х

ресурсо в, п редельно до п устимы х вы бро со в и сбро со в загря зня ю щ их вещ еств в о круж аю щ ую среду и но рмативны х о бъемо в размещ ения о тхо до вп ро изво дствасучето м эко ло гическо й о бстано вкиврегио не.

Н егативно е во здействие нао круж аю щ ую средуя вля ется плат ным. К видам негативно го во здействия о тно ся тся :

 

6

 

-

вы бро сы в атмо сферны й во здух

загря зня ю щ их вещ еств и ины х

 

вещ еств;

 

-

сбро сы загря зня ю щ их вещ еств, ины х вещ ествимикро о рганизмо вв

 

п о верхно стны е во дны е о бъекты ,

п о дземны е во дны е о бъекты и на

 

во до сбо рны еп ло щ ади;

 

-загря знениенедр, п о чв;

-размещ ениео тхо до вп ро изво дстваип о требления ;

- загря знение

о круж аю щ ей

среды

шумо м,

теп ло м,

электро магнитны ми, ио низирую щ ими

и другими

видами

физических во здействий.

 

 

 

В несение п латы

не о сво бо ж даетсубъекто в хо зя йственно й

и ино й

дея тельно стио твы п о лнения меро п рия тий п о о хранео круж аю щ ей среды и во змещ ения вредао круж аю щ ей среде.

Д ля

решения

нео тло ж ны х

п риро до о хранительны х

задач,

во сстано вления

п о терь в о круж аю щ ей

п риро дно й среде, ко мп енсации

п ричиненно го

вреда и других п риро до о хранительны х задач со здается

единая

система внебю дж етны х

го сударственны х э кологич еских

фондов.

Ф о нды о бразую тся из средств, п

о ступ аю щ их о тп редп рия тий, учреж дений,

о рганизаций, граж дан, атакж еино странны х ю ридических лиц играж дан, в то м числе:

-

п латы

за вы бро сы ,

сбро сы

загря зня ю щ их вещ еств в о круж аю щ ую

п риро дную среду, размещ ениео тхо до видругиевиды

загря знения ;

 

 

-

сумм,

п о лученны х п о

искам о

во змещ ении вреда и штрафо в за

эко ло гическиеп раво нарушения ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

средств

о т

реализации

ко нфиско ванны х

о рудий

о хо ты

и

ры бо ло вства, незако нно до бы то й сих п о мо щ ью

п ро дукции;

 

 

 

-

п о лученны х в виде дивидендо в п ро центо в п о

вкладам,

банко вским

деп о зитам,

о т до лево го

исп о льзо вания

со бственны х средств фо нда в

дея тельно стип редп рия тий иины х ю ридических лиц;

 

 

 

 

 

-

инвалю тны х

п о ступ лений

о т ино странны х

ю ридических

лиц

и

граж дан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Э ко ло гические фо нды

расхо дую тся

на о здо ро вление о круж аю щ ей

п риро дно й

среды , населения , п ро ведение мер и п ро грамм

п о

о хране

о круж аю щ ей п риро дно й

среды ,

во сп ро изво дство п риро дны х ресурсо в,

научны е исследо вания ,

внедрение

эко ло гически

чисты х

техно ло гий,

стро ительство о чистны х

со о руж ений, вы п лату ко мп енсацио нны х сумм

граж данам наво змещ ение вреда,

п ричиненно го здо ро вью

загря знением и

ины минеблаго п рия тны миво здействия минао круж аю щ ую

среду, развитие

эко ло гическо го

во сп итания

и о бразо вания .

Зап рещ ается расхо до вание

средств эко ло гических

 

фо ндо в

на

 

цели,

не

свя занны е

с

п риро до о хранительно й дея тельно стью .

 

 

 

 

 

 

 

 

О бщ ественны е

фо нды

о храны

о круж аю щ ей

п риро дно й

среды

о бразую тся

за счет средств

населения ,

до бро во льны х

взно со в

и

п о ж ертво ваний

о бщ ественны х

о бъединений

и

других

исто чнико в.

У казанны е

фо нды

со здаю тся

о бщ ественны ми

эко ло гическими

 

 

 

7

 

 

 

 

о бъединения ми,

п ро фессио нальны ми со ю зами Ро ссийско й Ф едерации и

расхо дую тся исклю чительно

на о храну о круж аю щ ей

п риро дно й

среды .

П о ря до к о бразо вания

и расхо до вания указанны х фо ндо в о п ределя ется

о бщ ественны мио бъединения ми, учредившимиданны ефо нды .

 

Экологич еское

ст рах ование о сущ ествля ется

в

целя х

защ иты

имущ ественны х

интересо в ю ридических

и физических

лиц на случай

эко ло гических

риско в. В

Ро ссийско й

Ф едерации

в

со о тветствии с

зако но дательство м мо ж ето сущ ествля ться

о бя зательно е го сударственно е

эко ло гическо естрахо вание.

 

 

 

 

 

В эко ло гическо м страхо вании исп о льзуется известны й в страхо во м делеэффектрассредо то чения рискаво времениип ро странстве. У п лачивая страхо вы евзно сы , величинако то ры х о тно сительно нео бременительнадля страхо вателя , п о следний п ереклады ваетгарантию во змещ ения убы тко в третьим лицам на страхо вщ ика, п ричем во змещ аемы й ущ ерб мо ж ет мно го кратно п рево схо дить взно сы страхо вателя . Страхо вщ ик ж е учиты ваетто , что авариино ся тверо я тно стны й характери, как п равило , не п ро исхо дя то дно временно нао дно м ито м ж еп редп рия тии. Э ко ло гическо е

страхо вание

со здает взаимную заинтересо ванно сть страхо вателей и

страхо вщ ико ввсниж ениирискаэко ло гических катастро ф.

К ро ме

то го

в Ро ссийско й

Ф едерации

о сущ ествля ется

ст имулирование

рационального

природопользования и о храны

о круж аю щ ей п риро дно й среды п утем:

 

 

- устано вления нало го вы х

и

ины х льго т,

п редо ставля емы х

го сударственны м идругим п редп рия тия м, учреж дения м ио рганизация м, в

то м

числе

п риро до о хранительны м,

п ри

внедрении

мало о тхо дны х и

безо тхо дны х

техно ло гий

и

п ро изво дств, исп о льзо вании

вто ричны х

ресурсо в,

 

о сущ ествлении

друго й

дея тельно сти,

о бесп ечиваю щ ей

п риро до о хранительны й эффект;

 

 

 

 

 

 

 

 

- о сво бо ж дения о тнало го о бло ж ения эко ло гических фо ндо в;

-

п ередачи части средств эко ло гических

фо ндо в на до го во рны х

усло вия х

п о д

п ро центны е

 

займы

п редп рия тия м,

учреж дения м,

о рганизация м

и граж данам

для

реализации мер п о гарантиро ванно му

сниж ению

вы бро со висбро со взагря зня ю щ их вещ еств;

 

 

 

-

устано вления

п о вы шенны х

но рм

амо ртизации

о сно вны х

п ро изво дственны х п риро до о хранительны х фо ндо в;

 

 

 

- п рименения п о о щ рительны х ценинадбаво к наэко ло гическичистую

п ро дукцию ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

введения

сп ециально го

нало го о бло ж ения

эко ло гически вредно й

п ро дукции, атакж еп ро дукции,

вы п ускаемо й сп рименением эко ло гически

о п асны х техно ло гий;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

п рименения льго тно го

кредито вания

п редп рия тий,

учреж дений,

о рганизаций

 

независимо

о т

фо рм

со бственно сти,

 

эффективно

о сущ ествля ю щ их о хрануо круж аю щ ей п риро дно й среды .

 

 

 

 

Д алее

 

п о дро бно

рассматриваю тся

о со бенно сти

о сно вны х фо рм

эко но мическо го регулиро вания п риро до п о льзо вания .

 

 

 

 

8

 

 

2. ПЛ АТ Н ОС Т Ь ПРИРОДОПОЛ Ь З ОВАН ИЯ

 

О дним

из важнейших инструменто в эко но мическо го

механизма

уп равления

взаимо о тно шения ми о бщ естваи п риро ды (а всего

в мире их

насчиты вается бо лее 80), нап равленно го на эко но мно е и

береж но е

исп о льзо ваниеп риро дны х ресурсо в, атакж ео хрануо круж аю щ ей среды о т загря знения , я вля ется п латно сть п риро до п о льзо вания . П о д нею п о дразумеваю тся п латеж и за п раво п о льзо вания п риро дны ми ресурсами (земельны ми, во дны ми, био ло гическими, рекреацио нны ми, п о лезны ми иско п аемы ми) изазагря знение.

П ри эксп луатации земли, недр, во ды , лесаи друго й растительно сти, ж иво тно го мира, рекреацио нны х п риро дны х ресурсо в в стране введены три вида п латеж ей: 1) за п раво п о льзо вания п риро дны ми ресурсами в п ределах устано вленны х лимито в; 2) засверхлимитно е и нерацио нально е исп о льзо вание п риро дны х ресурсо в; 3) на во сп ро изво дство и о храну п риро дны х ресурсо в.

Размеры п о п ервы м двум п латеж ам устанавливаю тся нао сно веренты (до хо да) икадастро вы х о цено к п риро дны х ресурсо всучето м вида, сво йств ицелей исп о льзо вания ресурса. Ставкип о третьемуп латеж уо п ределя ю тся исхо дя из затратнаво сстано вление во зо бно вля емы х п риро дны х ресурсо в и п ро ведение меро п рия тий п о их о хране, на п о дго то вку минерально - сы рьево й базы , насо зданиеиведениесистемы го сударственно го ко нтро ля

заих со сто я нием.

 

 

 

 

В еличина и п о ря до к взимания

п латеж ей нахо дя тся

на п ро чно й

п раво во й о сно ве, т.е.

о ни о траж ены

в ря де зако но в и ко дексо в РФ в

о бластио храны о круж аю щ ей среды

[7].

 

И х со держ аниесвидетельствуето б усиленииэко но мических мето до в

уп равления п риро до п о льзо ванием,

о

п о вы шении о тветственно сти и

заинтересо ванно сти

в эко ло гическо й безо п асно сти и

п ро ведении

приро до о хранны х меро п рия тий.

Нарис. 1 п редставлены структураисистемаресурсны х п латеж ей, их

эко но мическая п риро да, виды ренты .

Д ифференциальную ренту назы ваю т п латеж о м го сударства за п ривилегию исп о льзо ватьисто щ аемы ересурсы , т.е. п лато й заисто щ ение. Д ля ее сбо ра нео бхо дима о ценка п риро дно го о бъекта. Рента взимается исхо дя из вало во й вы ручкип ро изво дителя , анеиз чисто й п рибы ли[4].

2.1.Платеж и за недр оп ользование

Нало го вы м ип риро до хранны м зако но дательство м РФ п редусмо трена

системап латеж ей занедро п о льзо вание. В еесо ставвхо дя т:

1)п латазап раво п о льзо вания недрами;

2)о тчисления наво сп ро изво дство минерально -сы рьево й базы ;

3)сбо рзавы дачулицензииизаучастиевко нкурсе(аукцио не);

4)акцизны й сбо р;

9

С истем а р есу р сны хп латеж ей

Бо льшинство из них но ситрентны й характер

Плата

Плата

Плата

Плата

Плата за загр язнение

за лесо-

ок р у ж аю

щ ей ср еды

за зем лю

за недр а

п ользование

за воду

(эк ологич

еск ий налог)

Эк оном ич еск ая п р ир ода налоговы хп латеж ей - р ента

 

Свя занасмо но п о лией на

Свя занасмо но п о лией

Свя занасмо но п о лией на

 

п риро дны й ресурскакна

 

 

частно й

 

 

 

уникально е

 

о бъектхо зя йство вания

 

со бственно сти

 

п риро до п о льзо вание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(п ро изво дство )

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Диффер енциальная

 

 

Абсолю тная

 

 

М оноп ольная

 

 

 

 

 

р ента

 

 

 

 

 

р ента

 

 

 

р ента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Диффер енциальная

 

 

и

Диффер енциальная

 

 

 

 

р ента I

 

 

 

 

 

 

р ента II

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О п ределя ю щ иефакто ры

 

 

 

 

 

 

О п ределя ю щ ий факто р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П ло до ро дие

У даленно сть

 

 

 

 

 

Д о п о лнительны еинвестиции

 

 

 

 

 

 

о тры нко всбы та

 

 

 

 

икап итальны евло ж ения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П о лучениедо п о лнительно го до хо да, п о ро жденно го ренто й со ставля ю щ ей, п редо п ределя етнео бхо димо стьизъя тия частиэто го до хо данацели стимулиро вания расширенно го во сп ро изво дстваучастко в

п риро до п о льзо вания со средним инизким до хо до м о тэксп луатации (развитиеп ерсп ективно го , но убы то чно го п ро изво дства)

Ф едер альны й зак онот 30 дек абр я 1995 г. № 225-Ф 3 «О соглаш енияхор азделе п р оду к ции»

Со гласно ст. 13 денеж ны енало гизаменя ю тся раздело м п ро дукции(за исклю чением нало ганап рибы льип латеж ей зап о льзо ваниенедрами). Д о бы то е

минерально есы рьеделится надвечасти: ко мп енсацио нную ип рибы льную . И нвесто ры о сво бо ждаю тся о туп латы тамо ж енны х п о шлиниакцизо вп ри имп о ртео бо рудо вания иэксп о ртесы рьевы х ресурсо в

Рис. 1. В лия ниерентно го факто ранафо рмиро ваниеп латы [12]

10

5) п латеж изаземлю ип о льзо ваниеаквато рией иучасткамимо рско го дна.

П латеж и

за п раво п о льзо вания

недрами

расп ределя ю тся

меж ду

федеральны м,

регио нальны ми

(субъекто в

федерации)

и

местны ми

бю дж етами. О ни взимаю тся со

всех

участнико в п редп ринимательско й

дея тельно сти независимо о тфо рм со бственно сти,

о сущ ествля ю щ их п о иск

и о ценкуместо ро ж дений п о лезны х иско п аемы х,

их разведкуи до бы чу,

исп о льзо вание

о тхо до в

го рно до бы ваю щ их

и

п ерерабаты ваю щ их

п ро изво дств, стро ительство

и эксп луатацию

п о дземны х со о руж ений,

не

свя занны х с до бы чей п о лезны х

иско п аемы х

[3]. Система п латеж ей

за

п о льзо вание недрами и усло вия ,

п о ко то ры м п редо ставля ется скидка с

п латеж а, все виды

о сно вны х и до п о лнительны х п латеж ей

о траж ены

на

рис. 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

М инимальная величинаставки п латеж азап раво нап о иски и о ценку

место ро ж дения

п о лезны х

иско п аемы х со ставля ет

1%

 

до го во рно й

(сметно й) сто имо сти указанны х рабо т, максимальная

2%, азаразведку

п о лезны х иско п аемы х со о тветственно 3% и5% [3].

 

 

 

 

 

 

 

К ак видно

из рисунка 2, вп ервы е в со о тветствии

с

но вы ми

но рмативны ми устано вками в системуп латеж ей за п о льзо вание недрами вклю чены сбо рзаучастиевко нкурсе(аукцио не) ип латазагео ло гическую инфо рмацию о недрах [11].

П ри п ро длении сро ка п о льзо вания недрами для завершения п о иско вы х иразведы вательны х рабо тразмерп латеж ей увеличивается в1,5 раза[1].

О бъектами эко но мическо й о ценки минерально -сы рьевы х ресурсо в служ атместо ро ж дения п о лезны х иско п аемы х, естественны есво йстваэтих п риро дны х о бъекто в. В их числе: масштаб место ро ж дения , о п ределя емы й

его

суммарны ми

зап асами, качество

п о лезно го

иско п аемо го

(вещ ественны й со став и техно ло гические сво йства),

п ро дуктивно сть

о сно вны х залеж ей,

го рно технические усло вия

эксп луатации.

П о мимо

учета важ нейших качеств место ро ж дения

в их

эко но мическо й

о ценке

п рисутствуето бщ ий анализ п риро дны х и эко но мических усло вий райо на залегания п о лезны х иско п аемы х. В о вниманиеп ринимается такж естеп ень гео ло гическо й изученно сти террито рии и о бесп еченно сти страны данны м видо м ресурсо в. В се это кладется в о сно вутехническо й характеристики

до бы ваю щ его

п редп рия тия :

го до во го

о бъема и сп о со ба

до бы чи,

п риведенны х затрат(издерж ек) и о п ределения величины

ренты ,

на базе

ко то ро й вво дя тся п латеж иввиденало го в.

 

 

 

Рента п о дсчиты вается

не то лько

на разрабаты ваемы е п о лезны е

иско п аемы е,

но ещ е и на нео сво енны е.

В это м случае о п ределя ю тся

о ж идаемы е

до хо ды о т эксп луатации

место ро ж дения

и о ж идаемы е

издерж ки п о

его о сво ению . П ри это м вы бирается то тварианто сво ения

ресурса, ко то ры й п ринесетнаивы сший до хо д.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]