6. Социальная политика ес

Этапы:

1 этап 1958-1970. После учреждения ЕС по Римскому договору был создан Европейский социальный фонд. Начало интеграционной социальной политики, осознание необходимости дифференцированного подхода

2 этап 1974г – программа по гуманизации условий труда и производства. В последующие годы была разработана директива по выравниванию оплаты труда, равноправию женщин и мужчин, гарантии при массовом увольнении в случае банкротства.

3 этап конец 70-х – застой в развитии соц. политики, попытки еврокомиссии принять ряд мер наталкивались на сопротивление Великобритании.

4 этап начался с принятия единого европейского акта в 1986, в котором содержались 2 важных положения: новая статья акта 118а – возможность принимать решения в совете министров на основе большинства, 118б – еврокомиссия способствует диалогу между профсоюзами и работодателями. В декабре 89 была принята хартия основных социальных прав трудящихся, подписанная 11 странами (кроме ВК)

5 этап – начало 90-х – активизация соц. политики на национальном уровне с целью ликвидации социального неравенства.

Процесс легитимации соц. политики завершился после Амстердамского саммита в октябре 197.

В связи с переходом к единому рынку ЕС стала также выполнять роль «сторожевого пса», т.е. осуществляла попытки предупреждения негативных социальных последствий реструктурирования европейской экономики. Расширение социальных и экономических прав в рамках Евросоюза первоначально затрагивало только работающих по найму и членов их семей. Те же, кто не относился к категории экономически активного населения, например, студенты, пенсионеры, все еще встречали препятствия при смене страны жительства. Для предполагаемых мигрантов существовал тест на достаточность средств к существованию. Эта проблема была решена благодаря  Маастрихтскому договору, который ввел гражданство Евросоюза с соответствующими равными для всех правами свободного передвижения и выбора места жительства. Была также учреждена Европейская система обмена информацией в сфере занятости – Sedoc. ЕС также предложила ввести трансфертность (переводимость) пособий по безработице на период поиска работы в другой стране Евросоюза.

Для установления справедливой конкуренции на едином рынке было также признано необходимым ввести минимальные евростандарты здоровья и безопасности граждан. При решении этой, как и других проблем ЕС работала во взаимодействии с представителями работников (профсоюзов) и работодателей, а также с представителями европейских организаций по стандартизации. Важную сторону деятельности ЕС составляет совершенствование законодательства по европейской компании. При этом основная задача - поощрить участие работников в управлении.

7.Сходство и различие в полит.системах стран ЕС

Несмотря на то, что интеграция европейских стран достигла значительных размеров и стала уже в принципе необратимой, она не ведет автоматически к выравниванию их политических, социальных и культурных сфер.

В сравнении с большинством других государств страны-члены¹ ЕС образуют политически очень родственную группу. Европа - это не только географическое, но и культурное понятие. Несмотря на все имеющиеся различия, европейские государства связаны общей культурной традицией, и именно это характерно для вхо­дящих в ЕС стран. Все они имеют либерально-демократические режимы, характеризующиеся свободными выборами и законода­тельной гарантией основных гражданских прав и свобод.

Но, с другой стороны, эта общность является относительно но­вым явлением. Если Великобритания считается родиной парла­ментской демократии, а такие страны, как Бенилюкс, Дания и Ир­ландия, лишь в XX в. приобщились к демократическим режимам, то в Германии, Италии, Испании, Португалия и Греции такие ре­жимы были установлены лишь после второй мировой войны. Эти различия наиболее ярко выражаются в их политических и государственных системах и формах. Одни из этих стран яв­ляются монархиями, другие - республиками, большинство госу­дарств можно отнести к типу парламентских правящих систем, а некоторые являются скорее президентскими республиками. Вы­боры в парламент проводятся как по пропорциональному, так и по мажоритарному принципу. Существуют как унитарные, так и союзные государства. Точно так же варьируются принципы прямой и представительной демократии, финансовые и хозяйст­венные системы различных государств.

Помимо этих формальных признаков отличаются и условия практического функционирования полит.систем, явные различия наблюдаются в структуре национальных партийных систем. Наряду с типичным примером двухпартийной системы по образцу Великобритании есть страны с разветвленной партийной системой, например, Нидерланды, Бельгия, Дания, Италия.

В отношении партийно-политического базиса правительства мы также видим существенные расхождения. В Великобритании с 1945 г. у власти находятся однопартийные правительственные кабинеты; в Бельгии и Нидерландах нередко существовали коа­лиции с участием двух сильнейших партий, бывали случай соз­дания правительств из христианских демократов, социал- демократов и либералов, то есть всего основного политического спектра, в Италии и Дании нередки случаи формирования пра­вительств парламентского меньшинства. В ФРГ, напротив, пра­вительства постоянно опираются на солидное парламентское большинство, образуя коалиционное правительство. Во Фран­ции в период V республики вполне реально создание правитель­ства из коалиции социалистов и буржуазных партий. Везде действует механизм легитимной демократической смены власти, хотя он имеет свои особенности в каждой стране.