9. Производство по делам, возникающих из адмнистративных и иных публичных правоотношений. (3 раздел апк).

1. Общая характеристика производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Дела об оспаривании нормативно-правых актов ??? (Скоро должна выпасть, но пока есть).

3. Дела об оспаривании ненормативных актов. (Длинное название).

4. Об административных правонарушениях.

5. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

3ий раздел впервые выделился в современном АПК.

1. Гл. 22. Всего 2 статьи. Неисчерпывающий перечень дел относящихся к публичным делам.

Особенности:

Дела об оспаривании нпа возможно скоро будет исключен отсюда.

1) подведомственность дел - ? (Возможны изменения).

2) участники производства. А). Их правовой статус в материальных правоотношениях (власти-подчинения). Б). В процессуальном статусе - стороны именуются заявитель и заинтересованное лицо - особый терминологичекий подход.

3) всегда есть наличие спора о праве - наличиствует публичный спор о праве.

4) особенность доказательственной деятельности по данной категории дел: А). Перераспределение бремени доказывания ( ч. 3 ст. 189 и ч. 1 ст. 65). Орган власти или должностное лицо должны доказать правомерность совершения своих действий. Не заявитель доказывает неправомерность, а орган власти правомерность. Б) Усиление следственного начала - ч. 5 ст. 66 суд по собственной инициативе истребуют доказательства.

5) особенности применения правил искового производства по делам из публичных правоотношений (о договорной подсудности, о встречном иске, о третьих лицах с самостоятельными требованиями). АПК: дела рассматриваются с особенностями, установленными соответствующими главами АПК. В делах из публичных правоотношений не применяются такие правила как: о договорной подсудности, о встречном иске, правила о третьих лицах с самостоятельными требованиями. При этом в арбитражном процессе особо следует отметить правила о примирении. Ограничительно - правила о примирении сторон, зависимость заключения мирового соглашения по другим делам от положения законов, регулирующих материальные отношения. До 2001 г. реализовывалась идея: тотальное неприятие примирения. Потом появилась ст. 190, которая допускает примирение. Примирение невозможно по делам об оспаривании нпа, а по всем иным делам примирение в принципе возможно. Сдержанность примирения по этим делам связана с положениями федерального законодательства, регулирующего спорные материальные правоотношения (например, НК). Получается что ст. 190 применима к отношениям связанным с оспариванием не нормативно-правовых актов.

6) особенности связанные с исполнением решения по делам из публичных правоотношений (как правило они не требуют принудительного исполнения). Соответственно не требуют выдачи исполнительного листа, возбуждения исполнительного производства.

2. Наберемся наглости и смелости и исключим этот вопрос=))

3. Гл. 24 АПК.

То, чего нет в АПК.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, ...... Длинное название.

Арбитражные суды рассматривают данные дела в единоличном составе. На основании заявления заявителя. Должно быть соблюдена ч. 4 ст. 198 - предприниматель может обратиться только в течении 3 месяцев с момента когда узнал.

Как определить этот момент, момент когда узнал? Как установить дату когда узнал если с момента вынесения акта прошло больше 3х месяцев. Например узнал в судебном заседании - протокол этого судебного заседания.

Если суд установил что 3х месячный срок истек. Выносится постановление о прекращении производства или отказ в удовлетворении иска.

Это основание для отклонения отказа в заявлении об оспаривании ненормативно правового акта.

Какими полномочиям наделяется суд при определении последствий пропуска срока? Абсолютные и относительные. Применяя положения ч. 4 ст. 198. суд наделен абсолютными полномочиями.

Ч. 3 ст. 199 по заявлению заявителя арбитражный суд может приостановить действие этого акта. Приостанавливая действия оспариваемого нормативно-правового акта арбитражный суд руководствуется положениями гл. 8 АПК - обеспечительные меры в арбитражном процессе, т.е. применяются нормы об обеспечении иска. Оформляется определением. Определение может быть обжаловано. Приостановление не означает его последующее признание незаконным. Это всего лишь обеспечительная мера.

Если при рассмотрении дела об оспаривании ненормативно-правового акта арбитражный суд придет к выводу о том, что предметом оспаривания в суде является нормативный правовой акт, то 1) суд устанавливает что данный нпа не может быть обжалован в арбитражном суде по правилам подведомственности - прекращает производство по делу. Он должен быть в суде общей юрисдикции. 2) если подведомственен - то рассматривает. Но надо сформировать коллегиальный состав суда. Но перед этим для этого откладывают. Это сейчас. Будет: прекратит производство по делу.

Если к моменту обращения в суд акта уже нет (по какой-либо причине: отмена, истек срок) - арбитражный суд должен оценить - а затрагивались ли права заявителя данным актом. Если арбитражный суд установит, что акт затрагивал и нарушал (да, в прошлом) права заявителя, то суд принимает решение о признании данного акта незаконным. А если установит, что права заявителя не были нарушены - суд прекращает производство по делу.

Эти правила в АПК не закреплены. Но это позиция ВАС.

4. Гл. 25.

Суды общей юрисдицкии тоже рассматривают, но по правилам КоАП.

АПК сказал: я круче КоАП.

Дела делятся на 2 группы:

1) дела о привлечении к административной ответственности. Сначала составляется протокол. Есть ДЛ которые на это уполномочены. Это те дела, которые арбитражные суды рассматривают в качестве административных органов.

2) дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, по сути как орган рассматривающий дела об оспаривании ненормативно-правовых актов.

ПП ВАС от 026.2004 г. # 10 о некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Гл. 25. Суды как при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности не связаны той квалификацией правовой деяния, которое содержится в протоколе о правонарушении и заявлении. Возможно переквалификация, которая может привести к отказу. Итог - решение. Сокращенный срок его вступления в силу - ст. 206 и 211. Через 10 дней.

Сокращенные сроки рассмотрения дела в 3 месяца. Учебник - старая информация.

5. гл. 26.

Ч. 1 ст. 213.

Если налоговый орган подает - то прекращение производства по делу, т.к. это другой порядок. Для налогов и сборов. Сам налоговый орган взыскивает.

Это вымирающая категория дел.

Ст. 45 НК РФ. В отношении лиц из этой статьи - судебный порядок.

В отношении юридических лиц, у которых открыт лицевой счет взыскание может проводится только в судебном порядке. С ВГУ - только в судебном порядке.

Норма вымирающая, но не умершая.