Вопрос 16. Порядок принятия решений работодателем с учетом мнения профессионального органа.

Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных трудовым Кодексом.

Настоящим Кодексом, в частности, прямо предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений с учетом мнения соответствующего представительного органа работников организации:

• введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 73);

• увольнение являющихся членами профсоюза работников по инициативе работодателя (ст. 82);

• привлечение работника к сверхурочным работам в определенных случаях (ст. 99);

• составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);

• привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);

• утверждение графика отпусков (ст. 123);

• установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);

• установление размера повышенной заработной платы работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147), а также работы в ночное время (ст. 154);

• введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);

• утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);

• определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей (ст. 196);

• утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).

Порядок принятия решений:

1. Работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации.

2. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5-ти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение с учетом требования законодательства в письменном виде по проекту в письменной форме.

3. Если мотивированное мнение не содержит согласия с проектом локального нормативного акта или содержит предложения по его совершенствованию, работодатель при несогласии обязан в течение 3-х дней после получения мотивированного мнения провести консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации.

4. При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, и работодатель имеет право принять локальный нормативный акт.

5. Выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право обжаловать принятый работодателем локальный нормативный акт в Государственную инспекцию труда или в Суд.

Жалоба должна быть аргументированной и со ссылками на нарушение работодателем законодательства.

17. Гарантии реализации прав профсоюзов

Средством обеспечения реализации прав профсоюзов служит и воздействие вышестоящих профсоюзных органов.

Освобожденные и не освобожденные от основной работы чле­ны профсоюзных органов могут быть выведены из состава проф­союзных органов по решению избравших их (делегировавших) членов профсоюза, принятому на общем собрании (конферен­ции), или по решению другого избравшего их (делегировавшего) профсоюзного органа, т. е. отзыв с профсоюзной работы осуще­ствляется в том же порядке, что и избрание (делегирование) в профсоюзный орган.

На осуществление прав профсоюзов оказывает влияние уро­вень правосознания трудящихся, понимания ими задач и роли этой организации, необходимость поддержки в ее работе.

Профсоюзы вправе использовать средства «самозащиты» от нарушений их прав работодателями (администрацией), их объеди­нениями, должностными лицами государственных органов, орга­нов местного самоуправления.

К таким средствам относится, например, возможность требо­вать расторжения трудового договора (контракта) или смещения с должности руководящих работников организации (предпри­ятия), нарушающих права профсоюза, т. е. применения к ним определенных мер юридического воздействия.

Юридические гарантии, являясь элементом общей системы ус­ловий, средств и способов обеспечения прав профсоюзов, имеют относительно самостоятельное значение. Они призваны обеспе­чить реализацию прав профсоюзов и выполнение встречных обя­занностей и занимают в связи с этим особое место в регулирова­нии общественных отношений. За юридическими гарантиями стоят государственная воля и государственное принуждение как средство воздействия на субъектов общественных отношений с целью соблюдения ими правовых норм.

Юридические гарантии — это такие государственно-правовые средства, которые охраняют и защищают права профсоюзов от нарушений со стороны работодателей, их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, дают возможность профсоюзам беспрепятственно осуществлять свои правомочия.

Гарантии как возможность применения предусмотренных за­конодательством средств обеспечения прав профсоюзов относятся к статутным, поскольку они находятся на одном уровне со стату­сом данной общественной организации. Статутные гарантии обеспечивают переход от общего правового положения профсою­зов к положению определенного профсоюзного органа в возмож­ных правоотношениях и к его субъективным правам в конкретном (наличном) правоотношении, что и означает гарантированность реального использования прав профсоюзов.

Юридические гарантии в основном направлены на обеспече­ние любого правомочия профсоюзов. Среди них есть гарантии: общего действия, обеспечивающие реализацию прав всех профсоюзов и прав, специализированных по признакам субъекта и содержания; направленные на обеспечение использования прав самими профсоюзами и на их охрану и защиту от нарушений со стороны работодателей, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов, организаций и лиц.