- •Организация защиты информации в ссср (в период Великой Отечественной войны и до конца 50-х годов).
- •2. Выявить особенности защиты конфиденциальной информации в ссср
- •1.Совершенствование структуры и функций органов защиты информации во время Великой Отечественной войны
- •1.1. Реорганизация органов нкгб ссср в июле 1941 года
- •1.2.Реорганизация органов нквд ссср в июне 1943 года
- •1.3. Образование Главного Управления контрразведки «смерш»
- •1.4. Деятельность советских спецслужб в тылу страны
- •1.5. Деятельность советских спецслужб за линией фронта
- •2. Реорганизация советских спецслужб в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •2.1. Образование мгб ссср
- •2.2.Реорганизация структуры мгб ссср
- •2.3. Совершенствование нормативной базы по защите государственной тайны
- •2.4. Ответственность за разглашение государственной тайны
- •3. Министерство внутренних дел ссср (1953-1954 г.Г.)
- •4. Организация защиты информации во второй половине 50-х годов
- •4.1. Реорганизации кгб ссср на начальном этапе деятельности (1955-1959 гг.)
- •4.2. Совершенствование нормативной базы защиты информации
- •4.3. Ответственность за разглашение государственной тайны
2. Реорганизация советских спецслужб в послевоенный период (1946-1953 гг.)
2.1. Образование мгб ссср
В сентябре 1945 года отменено чрезвычайное положение и упразднен неконституционный орган власти – Государственный комитет обороны. В 1946 год наркоматы преобразованы в министерства, совет народных комиссаров – в совет министров. В 1947 году завершена демилитаризация экономики. Быстрое развитие атомной науки и техники.
Постановление КЦ ВКПБ от 20 августа 1946 года «О работе министерства государственной безопасности СССР». Главные направления деятельности:
Предупреждение шпионажа.
Борьба с подрывной деятельностью разведывательных органов иностранных государств.
В течение 1946-1949 годов правительство СССР приняло ряд постановлений, касающихся совершенствования структуры МГБ. В июне 1946 года органы военной контрразведки из армии и флота передаются вновь в МГБ СССР, и на их базе создается 3е главное управление. Перед этим управлением стояли задачи обеспечения безопасности вооруженных сил и ограждение от проникновения иностранных государств. Цель реорганизации – усиление централизации органов защиты государственных секретов.
Послевоенный период характеризуется отношениями «холодной войны» между Советским Союзом и ведущими капиталистическими странами, которые в 1949 г. объединились в военный Североатлантический блок НАТО. Разведки стран, вошедших в блок, развернули активную работу против СССР, причем подрывная деятельность была возведена в ранг государственной политики.
Особое место в арсенале разведывательных служб иностранных государств, действующих против СССР, в рассматриваемый исторический период было отведено шпионажу. Иностранные разведчики прибывали в Советский Союз по легальным каналам и тайно перебрасывались через границу. Для пополнения рядов шпионов, диверсантов, террористов активно использовались бывшие советские граждане, оказавшиеся за рубежом. Предпочтение отдавалось предателям, пособникам оккупантов, бывшим агентам немецко-фашистской разведки, которых в СССР, в случае добровольного возвращения или раскаяния, ожидало уголовное преследование.
Переход к мирной жизни требовал внесения определенных изменений в организацию работы спецслужб.
Прежде всего, были упразднены аппараты, созданные исключительно для работы в условиях ведения войны (военная цензура, особые отделы в частях, подлежащих расформированию, и др.). В марте 1946 г. в связи с преобразованием наркоматов в министерства Народный комиссариат государственной безопасности был упразднен и на его базе 4 апреля этого же года создано Министерство государственной безопасности СССР.
Структура центрального ведомства была построена по традиционной схеме: из управлений, ведущих основную работу, и отделов, обеспечивающих эффективную деятельность управлений.
В области разведывательной на МГБ СССР возлагались задачи получения информации о политических планах руководства государств, ведущих против Советского Союза разведывательно-подрывную деятельность, устремлениях спецслужб этих стран, военно-экономическом потенциале.
В области контрразведывательной к традиционному выявлению, предупреждению и пресечению шпионско-диверсионных акций были добавлены задачи выявления изменников Родины, пособников фашистских оккупационных властей в среде реэмигрантов и репатриантов, а также подавление националистско-бандитского подполья в Западных областях Украины и Белоруссии, в Прибалтике.
Постановлением Политбюро от 20 августа 1946 г. МГБ поручалось укрепить разведку, организовать централизованный учет антисоветских элементов и учет массового осведомления.
В сентябре 1946 г. при Министерстве государственной безопасности СССР было образовано Особое совещание — орган внесудебной расправы, в состав которого входили: председатель (министр госбезопасности) и два члена (заместители министра госбезопасности). В работе Особого совещания в обязательном порядке принимал участие Генеральный прокурор СССР, наделенный правом вносить протест в Президиум Верховного Совета СССР на те или иные решения, выносимые Совещанием по уголовным делам. Как показала практика последующих лет, это право Генеральным прокурором СССР реализовано не было. Участие же сторон (обвинителя и защитника) не допускалось. Постановления Особого совещания кассационному обжалованию не подлежали и приводились в исполнение немедленно.
В 1946 г. была ликвидирована военная контрразведка СМЕРШ и на ее базе в МГБ СССР сформировано Третье Главное управление, органы которого на местах вели контрразведывательную работу в армии и на флоте. Руководителем военной контрразведки был назначен Селивановский, ставший заместителем министра.
МГБ развернуло активную оперативную работу среди репатриантов (еще 8 сентября 1945 г. был издан совместный приказ НКГБ и ГУКР СМЕРШ о совместной проверке репатриантов, а в феврале 1946 г. — указание НКГБ «О выявлении агентов английской и американской разведок среди репатриантов»).
В мае 1945 г. на основании Инструкции МГБ по учету и розыску агентуры разведывательных, контрразведывательных, карательных и полицейских органов воевавших против СССР стран, предателей, пособников, ставленников немецко-фашистских оккупантов был создан централизованный учет всех государственных преступников, разыскивавшихся НКГБ и СМЕРШем. Для розыска государственных преступников было учреждено 4-е управление.
5-е управление занималось оборонными предприятиями, борьбой с антисоветскими элементами, розыском авторов и распространителей антисоветских анонимок, обеспечением режима секретности.
Охраной атомных секретов ведал отдел «К» МГБ. Велась борьба с религиозными, сектантскими организациями.
Приказом МГБ СССР от 9 октября 1946 г. было упразднено существовавшее в годы войны 4-е управление (по организации террора и диверсий в тылу противника). Но еще до его расформирования, 4 мая 1946 г. в системе МГБ был создан отдел «ДР» (служба проведения диверсий и индивидуального террора), начальником которого был назначен генерал-лейтенант П.А. Судоплатов. Главной задачей отдела «ДР» являлась организация агентурно-разведывательной работы за рубежом и внутри страны.
Во 2-м Главном управлении было образовано Управление 2-Н для борьбы с националистами. Аналогичные подразделения были организованы в МГБ Украины и Литвы, в МГБ Белоруссии, Латвии и Эстонии. Опыт работы по данному направлению и задачи на будущее были отражены в изданном в апреле 1947 г. приказе МГБ «Об усилении борьбы с националистическим подпольем и его вооруженными бандами в Украинской ССР».
Направления борьбы с разведками главного противника нашли отражение в изданном 2 февраля 1947 г. приказе МГБ «Об усилении контрразведывательной работы по борьбе с агентурой американской и английской разведок». В рассматриваемый период были скомпрометированы и отозваны из СССР военный атташе США. Р. Гроу, помощник военно-морского атташе США Р. Дреер.
30 мая 1947 г. был образован комитет информации, в который было передано 1-е Главное управление МГБ. В 1948 г. в состав МГБ были возвращены Управление советников в странах народной демократии и службы «ЭМ» (эмиграции) и «СК» (советские колонии за границей). На их основе 17 октября 1949 г. приказом МГБ СССР было создано 1-е управление МГБ, на которое возлагались задачи по управлению внешней контрразведкой:
• контрразведывательное обеспечение совколоний;
• выявление и пресечение подрывной деятельности контрразведывательных органов капиталистических стран и эмигрантских центров, направленной против СССР.
Для решения этих задач 1-е управление имело собственные резидентуры в советских представительствах за рубежом.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1949 г. в Министерстве государственной безопасности было образовано 7-е управление (организация наружного наблюдения за лицами, разрабатывавшимися органами госбезопасности), а также введены в структуру МГБ СССР Главное управление пограничных войск и Главное управление милиции со всеми органами на местах.
Положительное: централизация функций в сфере обеспечения государственной безопасности, совершенствование контрразведывательных работ, предупреждение шпионажа. Отрицательное: возложение на органы безопасности несвойственных функций: охрана общественного порядка и борьба с общеуголовными преступлениями.
С 1947 года на предприятиях атомной промышленности вводится должность заместителя директора по вопросам режима. При крупных предприятиях создавались головные секретные отделы, которым подчинялись спецчасти, создаваемые в структурных подразделениях; вводилась должность уполномоченных секретных отделов; расширяется состав контрольных функций секретных отделов предприятий (контроль, инспектирование секретных отделов в подведомственных организациях и предприятиях, усиление контроля за работой исполнителя, проверка их работы с защищаемой информацией, контроль работы секретных архивов и библиотек, подбор и подготовка руководителей для секретных отделов подведомственных организаций и предприятий, усиление требований к разрешительной системе доступа к секретным документам, подведомственные организации согласовывали с секретными отделами вышестоящих учреждений следующие вопросы: создание, ликвидации, реорганизации секретных отделов, структуру таких отделов, номенклатуру должностей, вопросы назначения руководителей и их заместителей).