- •Часть I. Общие основы экономической теории
- •Тема 1. Введение в экономическую теорию
- •1. Предмет, функции и методы экономической теории
- •2. Основные проблемы экономики: структура экономики, эффективность и благосостояние
- •Тема 2. Собственность и современные тенденции её развития
- •1. Экономическое содержание собственности, ее основные формы
- •Тема 3. Общая характеристика рыночного хозяйства
- •1. Условия возникновения, признаки и основные понятия рыночного хозяйства
- •2. Спрос и предложение
- •3. «Невидимая рука рынка». Достоинства и ограниченность рыночного механизма регулирования
- •Тема 4. Экономическая роль государства в рыночном хозяйстве
- •1. Методы и формы государственного регулирования
- •2. Основные концепции экономической политики современного государства
- •3. Ограниченность государственного регулирования экономики
- •Тема 5. Типы экономических систем
- •1 Глобальные тенденции экономического развития: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное общество
- •2. Современные экономические системы: классическая, рыночная и смешанная экономика
- •3. Национальные модели смешанной экономики
- •Часть II: основы микроэкономики
- •Тема 6: потребитель в рыночном хозяйстве
- •1. Теория потребительского поведения
- •2. Тенденция к нерациональности поведения потребителя и необходимость потребительского образования
- •3. Защита прав потребителя
- •Тема 7: фирма в различных моделях рынка
- •1. Издержки производства, их структура. Экономическая и бухгалтерская прибыль. Закон убывающей отдачи
- •2. Чисто конкурентная фирма: определение цены и объема производства
- •3. Фирма в условиях несовершенной конкуренции: определение цены и объема производства
- •4. Монополизм в экономике и его последствия. Антимонопольное законодательство. Финансово-промышленные группы
- •Тема 8. Распределение доходов. Заработная плата. Бюджет семьи
- •1. Понятие и функции доходов. Распределение в различных экономических системах
- •2. Заработная плата: сущность, формы и системы, уровень заработной платы
- •3. Бюджет семьи. Государственное регулирование доходов
- •Тема 9. Процент, прибыль и рента
- •1. Сущность процента. Механизм процента. Выбор вариантов инвестирования
- •2. Прибыль и рентабельность. Показатели рентабельности
- •3. Ценные бумаги. Дивиденд. Курс акций
- •4. Рента. Цена земли
- •Часть III: основы макроэкономики
- •Тема 10. Измерение результатов национальной экономики
- •1. Валовой внутренний продукт и валовой национальный продукт. Метод добавленной стоимости
- •2. Учет внп по потоку расходов и по потоку доходов. Другие показатели снс
- •3. Теневая экономика – экономика за пределами системы национального счетоводства
- •Тема 11. Основные макроэкономические проблемы
- •1. Экономические циклы. Среднесрочный цикл, его причины и фазы. Концепция длинных волн. Конъюнктуры
- •2. Безработица и ее социально-экономические последствия
- •3. Инфляция: сущность, причины, последствия
- •Тема 12. Модели макроэкономического равновесия
- •1. Модель «Совокупный спрос – совокупное предложение»
- •2. Модель «Совокупные расходы – совокупный продукт»
- •Тема 13. Государственные финансы и бюджетно-финансовая политика
- •1. Государственные финансы и государственный бюджет. Принципы бюджетно-финансовой политики
- •2. Налоговая система и налоговая политика государства
- •Тема 14. Кредитно-денежная система и политика
- •1. Денежная политика в смешанной экономике
- •2. Банки и их функции. Деятельность Центрального банка
- •3. Деятельность коммерческих банков
- •Тема 15. Мировое хозяйство
- •1. Международное разделение труда как объективная основа мирового хозяйства. Социально-экономические типы стран современного мира
- •2. Основные формы международных экономических отношений. Перспективы участия Российской Федерации в международных экономических отношениях
Тема 4. Экономическая роль государства в рыночном хозяйстве
1. Методы и формы государственного регулирования
Ограниченность рыночного саморегулирования в решении многих важных экономических и социальных задач требует, чтобы недостатки рыночной стихийности восполнялись целенаправленным государственным регулированием.
В процессе эволюции государственного регулирования можно выделить несколько этапов. Долгое время (XVIIв. - серединаXIXв.) буржуазное государство играло роль «ночного сторожа», т.е. ограничивалось обеспечением самых общих условий производства (прежде всего, используя экономическое законодательство), не вмешиваясь активно в сам производственный процесс. Начиная с концаXIXв., экономика достигает такой степени сложности, что стихийное рыночное саморазвитие начинает грозить острыми социально-экономическими потрясениями. Поэтому возникает система постоянного и активного участия государства в управлении экономикой.
В современном хозяйстве государство выполняет три основные экономические функции, необходимые для сохранения рыночной системы:
1.Защита конкуренции, борьба с монополизмом.
2. Стимулирование экономического роста путем сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика).
3 Целенаправленное перераспределение доходов и богатства для обеспечения социальной справедливости. Иными словами, государство стремится «очеловечить» рыночный механизм, сделать его приемлемым для подавляющего большинства граждан. Вековой опыт государственного регулирования позволил накопить обширный набор методов и форм воздействия на рыночное хозяйство.
Государство может, с одной стороны, вмешиваться в экономику прямо и непосредственно. Прямое вмешательство государства в рыночное хозяйство осуществляется посредством экономического законодательства и государственного предпринимательства.
С другой стороны, государство может воздействовать на экономику опосредованно, косвенными методами: с помощью налогов, кредитов и т.п. В реальной действительности прямые и косвенные методы регулирования взаимопереплетаются, используются комплексно и потому очень часто сливаются друг с другом.
Рассмотрим основные формы государственного регулирования экономики.
1. Экономическое законодательство слагается из следующих основных компонентов.
Антимонопольное законодательство. Его задача-максимум - предотвращение формирования монополий, задача-минимум - снижение негативных последствий от их деятельности.
Законодательство о собственности. Государство определяет объекты и субъекты отношений собственности, объем правомочий собственников, гарантирует защиту их прав. Субъекты различных форм отношений собственности в принципе должны пользоваться равной защитой.
Налоговое законодательство. Законодательство о налогах призвано отражать основные приоритеты национальной налоговой политики. Для оптимального функционирования экономики налоговое законодательство обязательно должно быть стабильным.
Законодательство о труде и социальной защите. Речь идет о регулировании взаимоотношений между предпринимателями, наемными работниками и государством (как верховным арбитром).
Законодательство об охране природы. Его главные задачи определить предельно допустимые нормы вторжения в экологическую среду, а также меры ответственности за нарушение этих норм.
Законодательство о защите прав потребителей. Оно определяет права потребителей - физических лиц, потребляющих, приобретающих, либо имеющих намерения приобрести товары и услуги для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли, и механизм их реализации.
2 Государственное предпринимательство - это организация деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности.
В государственный сектор рыночного хозяйства входят прежде всего предприятия тех отраслей, которые производят общественные блага: инфраструктура (транспорт, связь), военная промышленность. Кроме того, государство прямо и непосредственно берет под свой контроль естественные монополии - те отрасли производства, в которых конкуренция принципиально невозможна (газоснабжение, производство электроэнергии и т.д.).
Хотя в целом в рыночном хозяйстве государственное предпринимательство не может стать главной формой, в названных отраслях оно играет огромную, часто преобладающую роль. В отличие от частного бизнеса, для государственных предприятий максимизация прибыли не является основной целью их деятельности.
3 Социальная политика направлена на обеспечение определенного стандарта благосостояния с целью поддержания экономической и социальной стабильности в обществе, стимулирования экономического роста. Составной частью социальной политики является материальная поддержка наиболее «слабых» групп населения.
4. Бюджетно-финансовая (фискальная) политика направлена на сбор и эффективное использование средств государственного бюджета Результатами этой деятельности должны стать, во-первых, обеспечение бездефицитности (или минимизация дефицита) госбюджета и, во-вторых, эффективное распределение финансовых ресурсов по различным программам, отраслям и регионам.
5. Денежно-кредитная (монетарная) политика осуществляется с целью регулирования массы денег в обращении. Бюджетно-финансовая политика и денежно-кредитная политика настолько тесно взаимосвязаны, переплетены, что в последнее время всё чаще используется понятие «смешаннаяфискально-монетарная политика».
Централизованное планирование как форма государственногорегулирования.При осуществлении государственного регулирования экономики необходимо добиватьсяпланомерности - сознательного регулирования важнейших экономических пропорций в соответствии с избранными приоритетами. Ключом к достижению планомерности является комплексная централизованная плановая деятельность. Различают следующиевиды танов:
планы развития экономики в целом: годовые, пятилетние и т.д.;
программно - целевые планы, рассчитанные на осуществление каких-либо преобразований в отдельных сферах экономики (Программа приватизации, Программа конверсии).
Все виды плановой деятельности можно осуществлять двумя методами:
директивное планирование - планы-приказы, предназначенные для обязательного выполнения (прежде всего, по отношению к государственным предприятиям);
индикативное планирование - планы-рекомендации, участие в которых необязательно, но стимулируется и поощряется государством.
В развитых странах мира плановая деятельность государства есть важный элемент экономической политики. При этом планирование носит преимущественно программный характер и осуществляется в основном индикативными методами.