Вопр. 3.10. Бюджетный федерализм. Федеральные, региональные и местные бюджеты: проблемы взаимодействия.

Бюджетный федерализм - устройство бюджетной системы государства, при котором каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Основными принципами бюджетного федерализма являются: равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней. Модели построения: Различия в государственном устройстве стран, в бюджетных правах разных уровней власти обусловливают наличие разных видов бюджетных систем. Различают прежде всего бюджетные системы унитарных и федеративных государств: первые включают два уровня бюджетной системы - центральный бюджет и звено местных бюджетов; вторые - три уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Верхний уровень бюджетной системы и в унитарных, и в федеративных государствах представлен всегда одним бюджетом - бюджетом центрального правительства в унитарных государствах или федеральным бюджетом в федеративных государствах. 2-й уровень бюджетной системы, как и 3-й, представлен разными видами бюджетов в зависимости от специфики тех государственных и муниципальных образований, которые обусловливают различия в государственном устройстве конкретных стран. Проблемы межбюджетных отношений. В России выражается все большая концентрация налоговых доходов на федеральном уровне при одновременном сбросе все большего объема соц значимых и других расходных полномочий на уровень субъектов РФ. Возрастает неравномерность бюджетной обеспеченности регионов. Региональные и местные бюджеты перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством. Межбюджетные трансферты, их формы. Межбюджетные трансферты предоставляемые из федерального бюджета: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; субсидии бюджетам субъектов РФ; субвенции бюджетам субъектов РФ; иные межбюджетные трансферты. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Субсидии – межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов гос власти и органов местного самоуправления. Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органами гос власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и мун районов; субсидии местным бюджетам; субвенции местным бюджетам; иные трансферты.Трансферты из местных бюджетов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты мун районов на решение вопросов местного значения; субсидии для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и мун районов.