Вопр. 3.4. Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета.

Доходы бюджетов представляют собой поступающие в собственность государства и муниципальных образований денежные средства – финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления государством и муниципальными образованиями возложенных на них функций. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. Принципы организации: Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Принцип стабильности доходов бюджета - в условиях развития бюджетного федерализма особую актуальность приобретает принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня. Базируется на четком, установленном на длительный срок разграничении полномочий в области доходов и расходов между федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. Разграничение доходов между бюджетами разных уровней происходит по принципу разграничения доходов, который означает закрепление доходов за бюджетами бюджетной системы РФ. К налоговым доходам бюджетов относятся: федеральные налоги, региональные и местные, а также пени и штрафы. 1.Обязательны к уплате на всей территории РФ (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, водный, на добычу полезных ископаемых); 2. На территории соответствующих субъектов (налог на имущество организаций, на игорный бизнес, транспортный); 3. На территории соответствующих мун образований (земельный налог, налог на имущество физических лиц). Доходы бюджета в основном формируются за счёт налоговых поступлений. К неналоговым доходам бюджетов относятся: доходы от имущества, находящегося в гос или мун собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; доходы от продажи гос или мун активов; средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; иные. Неналоговые доходы зачисляются преимущественно в соответствующие бюджеты в полном объеме. К безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов; субсидии из других бюджетов; субвенции из федерального бюджета; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов; безвозмездные поступления от физ и юр лиц, правительств иностранных государств. Межбюджетные трансферты определяются как средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Предоставляемые из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов; субсидии бюджетам; субвенции. Предоставляемые из бюджетов субъектов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности мун районов и поселений; субсидии местным бюджетам; субвенции местным бюджетам. Предоставляемые из местных бюджетов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидии в бюджеты мун районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидии в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и мун районов.

Вопр. 3.5. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Классификация расходов по функциональному признаку отражает группировку расходов бюджетов всех звеньев в зависимости от функций, выполняемых различными уровнями органов власти. По данному признаку, например, в расходах федерального бюджета выделены: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная экономика, образование, здравоохранение и т.д. Функциональная классификация расходов занимает 14 разрядов (с 4 по 17 цифры в коде). Общегосударственные вопросы: Включает 15 подразделов, среди которых: функционирование президента; судебная система, международное сотрудничество и др. Национальная оборона: Включает 8 подразделов, среди которых: Вооруженные Силы РФ, ядерно-оружейный комплекс, и др. Национальная безопасность: (13 подразделов: органы прокуратуры, внутренних дел, безопасности и др.). Национальная экономика: (11 подразделов: топливо и энергетика, водные ресурсы, транспорт и др.). ЖКХ: (4 подраздела: жилищное хоз-во, коммунальное хозяйство и др.). Охрана окружающей среды: ( 4 подраздела: очистка сточных вод, научные исследования и др.). Образование: (общее обр, высшее и т.д.). Культура: (вкл-ет 6 подразделов: культура, ТВ и радио и т.д.). Здравоохранение и спорт: (вкл-ет 4 подраздела: здравоохранение, спорт и физра…). Соц политика: (вкл-ет 6 подразделов: пенсиооное обеспечение, соц обслуживание). Межбюджетные трансферты: (содержит 4 подраздела: фонд компенсаций, трансферты гос внебюджетным фондам). Распределение расходов между звеньями бюджетной системы определяется распределением полномочий и функций между уровнями органов власти. Федеральные органы власти выполняют функции обороны государства, управления государством, социальной защиты населения, создания условий для развития общественного производства, защиты экологии. Органы власти субъектов РФ обеспечивают развитие социальной и экономической инфраструктуры, социальную защиту населения и развитие местной промышленности. Социально-производственная инфраструктура включает такие отрасли, как транспорт, строительство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, отрасли бытового обслуживания населения. Местная промышленность обычно состоит из предприятий, где производство связанно со специфическими местными условиями, т.е. это редкие промыслы и предприятия узко-профильного назначения. Расходы федерального бюджета– это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Расходы федерального бюджета утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете. Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности, соц защита населения, обеспечение противопожарной безопасности и др. Расходы бюджетов субъектов – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов. Состав расходов такого бюджета отличается от федерального бюджета тем, что в нем нет расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обслуживание государственного внешнего долга. Главное направление использования региональных финансов – финансирование социальной и производственной инфраструктуры. Основные направления использования средств региональных бюджетов: обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов, обеспечение реализации региональных целевых программ, оказание финансовой помощи местным бюджетам. Через региональные бюджеты государство проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития. территорий

Расходы местных бюджетов– это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Исключительно из местных бюджетов финансируются: содержание органов местного самоуправления, организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, спорта, организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ, обслуживание и погашение муниципального долга и др. Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия и на ЖКХ.