Вопр. 3.8. Организация бюджетного процесса в Российской Федерации.

Бюджетный процесс – регламентируемая зак-ом РФ деятельность органов гос власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Стадии бюджетного процесса: 1. Составление проекта бюджета; 2. Рассмотрение и утверждение; 3. Исполнение бюджета; 4. Составление и утверждение отчёта об исполнении. В настоящее время предусмотрены общие принципы. Это: единство бюджетной системы (единое зак-во, функционирование б. сис-мы); разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета; сбалансированность бюджетов (объем расходов соответствует объему доходов); результативность и эффективность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; прозрачность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств; подведомственность расходов; единство кассы. Участники: Президент ; высшее должностное лицо субъекта (глава мун обр-ия); законодательные органы гос власти – рассматривают и утверждают бюджеты и отчёты об их исполнении; исполнительные органы гос власти – составляют проект бюджета, вносят его на утверждение; ЦентраБанк – совместно с Правительством разрабатывает направление денежно-кредитной политики; органы гос фин контроля – осуществляют контроль над исполнением соответствующих бюджетов; главные распорядители (распорядители) – распределяют средства; главные администраторы (администраторы) доходов (источников финансирования дефицита); получатели. Составление проекта бюджета осуществляется на основе перспективного финансового плана; прогноза соц-экономического развития; основных направлений бюджетной и налоговой политики и долгосрочных целевых программ. Перспективный финансовый план - составляется одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год. Содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов. Разрабатывается на 3 года – 1ый-год на кот составляется бюджет, два остальных – плановый период. Прогноз соц-экономического развития – док-т, кот разрабатывается на основе данных соц-экономического развития соответствующей территории. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоупр-ия и подлежат утверждению соот-им зак-ым органом. Кроме того, составление бюджета основывается на основных направленияъ бюджетно-налоговой политики и на Бюджетном послании Президента. Проект бюджета составляется только Правительством РФ, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоупр-ия. Непосредственно составлением занимаются МинФин РФ, финн органы субъектов и мун образований. Рассмотрение и утверждение: Проект закона вносят на рассмотрение законодательного органа, представительного органа местного самоупр-ия в срок определенный для: фед бюджет – 26 августа текущего года; бюджет субъекта – законом субъекта; местного – правовым актом. Одновременно с проетом представляются все необходимые документы (прогноз соц-эк развития, структуру гос и мун долга, развитие гос и мун сектора эк-ки и т.д.). Исполнение бюджетов: на этой стадии происходит сбор налоговых и неналоговых доходов и распределение средств между получателями. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание осуществляется Федеральным казначейством. Все доходы зачисляются на единый счёт и все расходы осущ-ся с этого счета. Исполнение бюджетов ведется на основе бюджетной росписи. Сначала она составляется главным распорядителем по распорядителям и получателям с поквартальной разбивкой. После этого она предоставляется в орган исполнительной власти ответственный за составление бюджета. Бюджетные полномочия Федерального Казначейства: производит распределение доходов от налогов между бюджетами бюджетной сис-мы; устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов; доводит до распорядителей и получателей бюджетные ассигнования; составляет и предоставляет в МинФин инфо и отчёт о кассовом исполнении фед бюджета; осущ-ет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в фед казначействе. Отчеты об исполнении бюджетов: содержат данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Годовые отчёты об исполнении фед бюджета, бюджета субъекта, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно фед законом, законом субъекта РФ, мун правовым актом.