Включение природных ресурсов в границы активов

Открытия и переоценка в сторону повышения запасов полезных ископаемых

12.17 В СНС запасы полезных ископаемых определены как доказанные ресурсы угля, нефти и природного газа, металлических руд или неметаллических минералов, которые являются экономически пригодными для эксплуатации с учетом существующей технологии и относительных цен. Счет операций с капиталом отражает операции между секторами по приобретению и выбытию ресурсов, которые отвечают данным условиям. Счет других изменений в объеме активов, напротив, отражает увеличения и уменьшения, в результате которых происходит изменение общего объёма этих активов для экономики в целом.

12.18 Одним из способов увеличения ресурсов является открытие новых месторождений, пригодных для эксплуатации, будь то в результате систематической научной разведки, изысканий или случайного обнаружения запасов. Экономическое появление может также произойти потому, что в ресурсы могут быть включены запасы полезных ископаемых, эксплуатация которых ранее была неэффективной, но стала эффективной в результате технологического прогресса или изменения относительных цен.

Естественный рост некультивируемых биологических ресурсов

12.19 Естественный рост некультивируемых биологических ресурсов, таких как естественные леса и запасы рыбы, может принимать различные формы: строевой лес может подрасти или запасы рыбы в водоемах могут стать более значительными. Хотя эти ресурсы относятся к экономическим активам, их рост не находится под прямым контролем, ответственностью и управлением институциональной единицы и, таким образом, не отражается в счетах как производство. Приращение актива в таких случаях должно рассматриваться как экономическое появление, и оно отражается в счете других изменений в объеме активов.

12.20 В принципе, естественный рост должен отражаться на валовой основе, а истощение этих ресурсов должно фиксироваться как экономическое исчезновение, как это будет пояснено ниже. Такое отражение должно быть согласовано с отдельным отражением приобретений и выбытий в счете операций с капиталом. На практике, однако, многие страны отражают естественный рост на чистой основе, потому что физические измерения, которые, вероятно, будут единственным инструментом, имеющимся в их распоряжении для отражения, являются, по сути дела, чистыми показателями. Эти измерения могут использоваться вместе с рыночной ценой единицы актива, чтобы оценить стоимость изменений объема, которая должна быть отражена.

Включение других природных ресурсов в экономическую деятельность

12.21 Не вся земля, включенная в географическую территорию страны, обязательно находится в рамках определения границ активов в СНС. Земля может появиться экономически, если она преобразована из дикого или деградированного состояния в такое состояние, в котором на нее может быть установлено право собственности, и земля может быть использована для экономических целей. Земля может также приобрести стоимость в результате реализации какого-либо нового экономического проекта в близлежащей местности, например, земля, может стать более востребованной и, таким образом, более ценной, потому что поблизости развернуто новое строительство или создаются подъездные пути. Затраты на улучшения земли, затрагивающие небольшой участок земли, отражаются в счетах как валовое накопление основного капитала по статье «улучшения земли», и впоследствии исчисляется потребление основного капитала, отражающее износ этого актива. Любое превышение увеличения стоимости земли над стоимостью улучшений земли или любое увеличение стоимости вследствие инвестиционной деятельности по соседству рассматривается как экономическое появление.

12.22 Для других природных ресурсов первое существенное появление на рынке, обычно предполагающее их коммерческое использование, является моментом времени для отражения в счетах. В дикорастущих лесах сбор дров не является коммерческим использованием, но если в дикорастущих лесах производятся значительные заготовки строительной древесины, то леса следует рассматривать в качестве активов. Точно так же, если потребление воды осуществляется из естественного источника, он не должен рассматриваться в качестве актива, но если происходит существенное использование резервуаров грунтовых вод, то они должны рассматриваться в качестве активов. Переход к практике взимания платы за регулярное использование резервуаров поверхностных вод может также повлечь за собой решение отражать водные ресурсы в балансе активов и пассивов.

Качественные изменения в природных ресурсах вследствие изменений в экономическом использовании

12.23 СНС обычно отражает в счетах различия в качестве как различия в объеме. Как объясняется в отношении товаров и услуг в главе 15, различия в качестве отражают различные стоимости использования (и различные стоимости затрат ресурсов). Различные качества поэтому экономически отличаются друг от друга. Тот же самый принцип применяется к активам. Качественные изменения, отраженные здесь, происходят как одновременные корреспондирующие изменения в экономическом использовании, которые показываются как изменения в классификации, что будет описано ниже. Например, переклассификация культивируемой земли в землю для строительства зданий может привести к изменениям стоимости, а также к изменениям в классификации. В этом случае актив уже включен в запас (в соответствии с определением границ активов), и только изменение качества актива вследствие изменений в его экономическом использовании рассматривается как появление дополнительного количества активов. Другой пример касается трактовки скота, отражаемого в счетах как основные фонды, например, молочного скота, который направляют на убой раньше, чем предполагалось.