6.5. Бюджетно-налоговая система Беларуси.

Бюджет представляет собой системно сгруппированную сводку сметных расходов и предусмотренных для их покрытия доходов на один финансовый (бюджетный) год.

Бюджетная система — это основанная на экономических отношениях и юридических нормах сово­купность всех видов бюджетов, действующих на территории страны. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 133) бюджетная система Республики Беларусь включает республи­канский и местный бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Расходы бюджета определяются программами социально-экономического развития РБ и соответствующей административно-территориальной единицы, осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законадательством РБ и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды - средства правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Они формируются за счет обязательных целевых отчислений. К ним относится Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и др.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

С 1 января 2009 года вступил в силу Бюджетный кодекс РБ, сферой регулирования которого являются отношения возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Контроль за использованием республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

Доходы консолидированного бюджета за 2009 год.

Исполнение бюджета определялось негативным влиянием мирового экономического кризиса. В консолидированный бюджет поступило 62 807,6 млрд. рублей доходов, что на 15,4% меньше, чем в 2008 году. Формирование доходной части бюджета представлено в таблице 6.5.1.

Таблица 6.5.1. Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за 2008-2009 годы, %

Показатели	2008 год	2009 год
Налоговые доходы всего,	71,3	65,7
в том числе – налог на доходы и прибыль	17,0	15,3
- налог на собственность	3,1	2,6
- налоги на товары и услуги	31,2	31,7
В том числе НДС	17,4	19,2
акцизы	5,9	5,8
- налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	16,2	12,7
Взносы на государственное социальное страхование	22,1	25,2
Неналоговые доходы	6,6	9,1
Итого доходов	100,0	100,0

Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 45,9% (в 2008 году – 50,6%).

Расходы консолидированного бюджета за 2009 год.

Расходы профинансированы в сумме 63 766 млрд. рублей, что на 11,6% меньше, чем в 2008 году. Основные задачи в области политики расходов бюджета – сохранение достигнутого уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики и реализация программы жилищного строительства. Расходы бюджета представлены в таблице 6.5.2.

Таблица 6.5.2. Расходы консолидированного бюджета РБ, млрд. рублей

Показатели	2008 год	2009 год
Расходы всего	63811,3	63766,0
1.Общегосударственные расходы	10708,0	8053,5
2.Национальная оборона	1373,3	1323,7
3.Судебная власть, право-охранительная деятельность и обеспечение безопасности	2325,8	2433,9
4.Национальная экономика	16494,9	16359,9
5.Охрана окружающей среды	537,1	396,9
6.Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	3109,6	3042,6
7.Здравоохранение	5024,9	5354,0
8.Физическая культура, спорт, культура и СМИ	1426,3	1414,2
9.Образование	6635,3	6767,1
10.Социальная политика (с ФСЗН)	16176,0	18620,1

В 2009 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 958,3 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП (в 2008 году профицит составил 1 852 млрд. рублей или 1,4% к ВВП).

Налоговая система – совокупность всех взимаемых в государстве налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке.

Основа налоговой системы страны – подоходный налог с населения, взносы на социальное страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, налог на добавленную стоимость, акцизные сборы, таможенные пошлины и имущественные налоги.

Мероприятия по дальнейшему совершенствованию налоговой системы:

1. Сокращение количества применяемых налогов, сборов (пошлин) – с 2006-2009 годы отменено 17 налоговых платежей. В настоящее время в состав налоговой системы входит 30 платежей, имеющих налоговый характер. Однако в рамках обычной деятельности предприятие уплачивает только НДС, налог на прибыль, налог на недвижимость, экологический и земельный налоги.

2. Повышение привлекательности упрощенного налогооблажения – предприятия, размер годовой выручки у которых не превышает 3,5 млрд. рублей, имеют возможность платить один налог по ставке 8% от валовой выручки (5% для фирм и ИП, расположенных в сельской местности и малых городах).

3. Завершение кодификации налогового законодательства и введение в действие с 1 января 2010 года Особенной части Налогового кодекса.

4. Упрощение процедур налогового контроля и налогового администрирования – плательщикам дана возможность предоставлять в налоговые органы налоговые декларации в электронном виде.