ПРАВО В ОБРАЗОВАНИИ / 4 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ / МОДУЛЬ 5 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ / 3 Заработная плата

Заработная плата учителя

Уровень заработной платы учителя в России таков, что работу в школе можно назвать в некотором роде деятельностью на общественных началах. Тем не менее зарплата учителю положена. Причем ее размер колеблется в зависимости от ряда факторов, таких как квалификация учителя, количество и качество труда, условий, в которых выполняется работа, в заработную плату включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера. И хотя сумма, получаемая в итоге учителем, невелика, каждый учитель желает знать, какой она должна быть по закону и как ее повысить.

Заработная плата педагогического работника состоит из тарифной ставки (оклада) и надтарифных надбавок и доплат. Тарифная часть — фиксированная, устанавливается федеральным законодательством и выплачивается из федерального бюджета. Надтарифная часть формируется чаще всего за счет местного бюджета. Ее размер определяется законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, финансовыми возможностями образовательного учреждения.

В заработную плату учителя помимо ставки (оклада) входят доплата за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг его основных обязанностей: доплата за особые условия труда; процентная надбавка за стаж работы в местах с особыми климатическими условиями и другие выплаты (премии, разовые надбавки и т.п.). Основными нормативными актами, регулирующими оплату труда учителя, являются:

• Трудовой кодекс РФ (гл. 20-28);

• Закон РФ «Об образовании»;

• Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»;

• Закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» и иные акты.

Должность учителя тарифицированная. Размер оплаты труда учителя устанавливается в зависимости от присвоенного ему разряда с учетом тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должности, минимальной ставки заработной платы (минимального размера оплаты труда) по Единой тарифной сетке, а также нормативных правовых актов, устанавливающих определенные гарантии по оплате труда.

Заработная плата учителя зависит от количества и качества его работы. Увеличение ее тарифной части, т.е. размера должностного оклада учителя, согласно

Письму Минобразования России и профсоюза работников народного образования и науки № 20-58-196/20-5/7 от 16 января 2001 г. «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» осуществляется при:

• увеличении стажа педагогической работы;

• получении образования или восстановлении документов об образовании;

• присвоении очередной квалификационной категории;

• присуждении ученой степени (кандидата или доктора педагогических наук).

Данный документ определяет, что ставка заработной платы педагогических работников выплачивается за установленную норму часов. Для учителей 5-11-х классов общеобразовательных учреждений; учителей трудового обучения 2-9-х классов специальных учебно-воспитательных учреждений (для детей с девиантным поведением); учителей, учителей-дефектологов и логопедов учреждений здравоохранения и социальной защиты (кроме домов ребенка); учителей межшкольных учебных комбинатов эта норма составляет 18 ч в неделю (3 ч в день). Для учителей 1-4-х классов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов образовательных учреждений норма составляет 20 ч в неделю.

Месячная заработная плата учителя определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов педагогической работы в неделю. Основу зарплаты учителя составляет количество часов оплачиваемой педагогической нагрузки в неделю. Любое число уроков сверх этого количества оплачивается дополнительно.

Помимо этого, на размер оплаты труда влияют наличие у учителя почетного звания и (или) ученой степени. Так, согласно Письму от 16 января 2001 г., учителю за ученую степень кандидата наук оплата труда повышается на один разряд, за ученую степень доктора наук — на два разряда, ЕТС. Также на один разряд повышается оплата труда лицам, награжденным по четными званиями «Заслуженный учитель» и «Народный учитель».

Существенную роль в формировании и дифференциации зарплаты работников бюджетной сферы играют условия, характер и напряженность трудовой деятельности.

Для учета этих факторов в структуру заработной платы вводятся компенсирующие и стимулирующие выплаты (надбавки и доплаты), которые образуют надтарифную часть зарплаты учителя.

Доплата представляет собой денежные выплаты, которыми администрация школы компенсирует учителю работу, выполненную по ее указанию или с ее согласия сверх основных обязанностей в связи с возникшими отклонениями от обычных условий труда. Надбавки — это систематически начисляемые денежные выплаты сверх основной ставки (оклада), как правило, за высокое качество выполняемой работы. Надбавка выступает в качестве поощрительной формы дополнительной оплаты труда и имеет стимулирующий характер.

Согласно ст. 144 ТК РФ работодатель по согласованию с представительным органом работников имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

К доплатам в общеобразовательном учреждении можно отнести денежную компенсацию за работу учителя в выходные и праздничные дни. В этом случае размер доплаты устанавливается в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Если учитель в выходной день сопровождал учеников школы для участия в олимпиаде, то работа в этот день компенсируется ему в размере не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, поскольку работа производилась сверх месячной нормы. По желанию учителя, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Если учитель привлекался к работе в ночное время в период с 22 ч вечера до 6 ч утра (например, дежурство на выпускном вечере), то размер его заработной платы согласно ст. 154 ТК РФ увеличивается в размере 35% в соответствии с оплатой каждого часа работы в ночное время часовой тарифной ставки.

Учителю, выполняющему наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой должности или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение должностей или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Установление размеров доплат за совмещение профессии согласно ст. 151 ТК РФ относится к компетенции администрации школы и утверждаются, как правило, по соглашению сторон трудового договора.

Поскольку деятельность учителя связана с образовательным процессом, то в соответствии со ст. 55 п. 8 Закона РФ «Об образовании» ему должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в размере одного минимального размера оплаты труда на приобретение научно-методической литературы. Эта сумма не подлежит налогообложению.

Имеет свою специфику и оплата труда за особые (вредные) условия (ст. 146, 147 ТК РФ). К особым условиям труда относится работа учителя химии (использование химических реактивов, их хранение и складирование), учителя информатики (работа за дисплеями ЭВМ). Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20 августа 1990 г. № 579, утвердившим «Перечень работ с неблагоприятными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты рабочим, специалистам и служащим с тяжелыми и вредными условиями труда», работа этих учителей отнесена к работам с вредными условиями труда. При этом учителям должна быть установлена надбавка к заработной плате в размере до 12%. Нередко на практике, когда фонд заработной платы не позволяет администрации образовательного учреждения установить надбавку учителю за вредные условия труда, при вакансии ставки лаборанта ему оформляют совмещение должноcтей. При этом он выполняет как работу учителя, так и работу лаборанта, и доплата будет устанавливаться в этом случае исходя из ст. 149 ТК РФ (оплата труда в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных).

Правительством России разрешено образовательным учреждениям выплачивать учителям надбавки за сложность и напряженность работы в пределах до 10% к сумме средств, направляемых на оплату труда. Согласно Указанию Министерства социальной защиты РФ от 14 июля 1992 г. № 1-49-У «О введении надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы» такие надбавки могут устанавливаться учителям, участвующим в исследовательской работе, создании новых учебно-методических материалов, проведении экспериментальной работы и обучении по новым учебным программам, за руководство методическими объединениями в школах. В последнем случае оплата труда учителя оговаривается приказом директора исходя из объема фонда оплаты труда.

Ежемесячная поощрительная надбавка устанавливается учителям, награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» в размере до 20% от должностного оклада за счет средств образовательного учреждения.

Помимо доплат и надбавок из федерального бюджета учителю могут устанавливаться дополнительные формы компенсационных выплат из средств субъектов Федерации.

Таким образом, все виды стимулирующих доплат, надбавок и поощрений устанавливаются на определенный срок, что позволяет поддерживать стремление учителя не только сохранять достигнутые результаты труда, но и повышать их. При этом размеры доплат и надбавок не имеют четко фиксированного размера и определяются образовательным учреждением самостоятельно в зависимости от объема выполняемой учителем работы.