Избирательные системы и проведение муниципальных выборов

2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:

1)мажоритарная избирательная система относительного большинства;

2)смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;

3)пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов

12. КОМММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Коммуникация – процесс взаимодействия, все средства с помощью которых люди влияют друг на друга

Задачи информационного обеспечения органов местного самоуправления:

•Повышение эффективности управления социально- экономическим развитием муниципального образования

•Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов МСУ и их участия в процессе общественной экспертизы принимаемых решений

•Обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ

•Улучшение качества управления в органах МСУ

•Создание условий для развития информационно- телекоммункационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям

•Обеспечение информационной безопасности

13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Муниципальная экономика — это совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.

Экономическая деятельность органов местного самоуправления - управление экономическими ресурсами и экономическими процессами на территории муниципального образования — важнейший компонент муниципальной деятельности

Муниципальная экономическая политика —

система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества.

Экономические ресурсы муниципального образования — многогранное понятие, включает

природные, трудовые, капитальные, финансовые и др. ресурсы, используемые в экономической деятельности

Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования

Земля

Местные природные ресурсы

Муниципальное движимое и недвижимое имущество

Имущество и финансовые ресурсы иных хозяйствующих субъектов(в той части, в какой они могут быть использованы для оказания муниципальных услуг, решения ВМЗ)

Финансовые ресурсы органов МСУ

Имущество переданное органами госвласти для исполнения отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

1.К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе

путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом

требований законодательства РФ правил

землепользования и застройки территорий

городских и сельских поселений, территорий других

муниципальных образований, разработка и

реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на

решение ВМЗ в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

(См.: Ст.11 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N136-ФЗ (с изм.)

•Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ (Ст. 10 №131-ФЗ)

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;(Ст. 11 п 1, 4 №131-ФЗ)

Модели муниципального хозяйства и источников его финансирования.

Коммунальная модель

1.Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими муниципальные услуги, в т. ч. социально значимые, а затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов.

2.Орган местного самоуправления осуществляет только накопление финансовых ресурсов на общественные нужды и их расходование через систему муниципального заказа.

3.Муниципалитет не участвует в хозяйственной деятельности и не имеет имущества,

приносящего доход, а потребность в объектах собственности, требующих затрат на их содержание, и в финансовых ресурсах является минимальной.

4.Конкурентный рынок муниципальных услуг настолько развит, что задачей муниципальной власти является лишь выявление оптимальных поставщиков услуг по соотношению показателей цены и качества.

5.Модель характерна для экономически развитых

стран с высоким жизненным уровнем населения

Коммунально-рентная модель

1.Предусматривает участие органов местного

самоуправления не только в распределении муниципальных заказов на общественные услуги, но и в сфере использования экономических ресурсов территории (земля и объекты недвижимости) и оказания отдельных

бюджетных услуг (в основном социальных) на базе объектов муниципальной собственности.

2.Более высокая потребность муниципалитета в финансовых средствах в данной модели обеспечивается тем, что налоги с населения и с производителей продукции, а также платежи за услуги дополняются рентными платежами за

использование муниципальной собственности, включая собственность на землю.

Муниципально-рентная модель

1.Характеризуется тем, что основное бремя по решению ВМЗ несут не сами жители, а органы местного самоуправления.

2.Органы МСУ должны иметь в качестве источников доходов не только налоги и рентные платежи, но и крупные доходы от

хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и, следовательно, быть полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.

3.Органы МСУ должны в основном самостоятельно обеспечивать финансовыми средствами свои общественные нужды за счет

эффективной хозяйственной деятельности

(Велихов Л.)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Экономический анализ, планирование и прогнозирование

Сводное финансовое планирование развития территории

Управление муниципальным имуществом

Налоговое, ценовое, тарифное регулирование

Инвестиционная деятельность

Экономическое регулирование предпринимательской деятельности

Внешнеэкономическая деятельность и др.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

(СМ Ст. 52, 53 № 131-ФЗ)

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки,

утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

2. ОМСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений.