- •Муниципальное
- •Челябинский институт (филиал) ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»
- •Оглавление Введение …………………………………………….
- •1.ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •УРОВНИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РФ
- •Место и роль МСУ
- •Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ
- •Особенности (возможности)
- •МЕСТНОЕ
- •Атрибуты муниципального образования
- •2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •Основные теории местного самоуправления
- •1.Общественная (свободной общины) теория (Р.Гнейст, Э. Майер,
- •2.Государственническая теория (Л. Штейн, Н. Лазаревский,
- •Основные зарубежные модели местного самоуправления
- •Местное самоуправление в России (этапы)
- •3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
- •Общие принципы местного самоуправления
- •Нормы
- •Европейская Хартия местного самоуправления
- •Конституция РФ
- ••Ст.33 Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
- ••Ст.130 п.1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
- ••Ст. 133 Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию
- •ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
- •Нормативные и правовые акты субъектов федерации
- •Муниципальные правовые акты
- •Правовые акты МСУ
- •Типичные сферы муниципального правового регулирования
- •Особенности Устава муниципального образования как правового документа
- •4.ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •Зарубежные модели организации муниципальной власти
- •5.Комбинированная форма, при которой есть
- •Российские модели организации местного самоуправления
- •Третий вариант:
- •Структура ОМСУ
- •Классификация органов МСУ
- •5. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •Принципы формирования территории муниципального образования
- •Этапы становления территориальной организации местного самоуправления в РФ
- •Подходы к территориальной организации
- •Территория субъекта РФ
- •Территории муниципальных образований
- ••Территория городского поселения:
- •Преобразование муниципальных образований (варианты)
- •РОЛЬ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ (ПРЕОБРАЗОВАНИИ)
- •2. Необходимо решение органов местного самоуправления (государственной власти),
- •6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •ВАРИАНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- ••Численность депутатов представительного
- •ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •Процедура вступления в силу Нормативного правового акта, принятого представительным органом
- •Статья 35 № 131- ФЗ
- •Представительный орган муниципального образования (структура)
- •Статус депутата представительного органа МСУ
- •7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •Типовая схема администрации городского округа
- •ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
- •ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •8. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •Принципы регулирования вопросов местного значения
- •9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- ••Информационная и методическая поддержка местного самоуправления
- •Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в
- •Органы государственной власти субъектов РФ вправе:
- ••Устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского
- •Наделение органов местного самоуправления
- •Примеры передаваемых государственных полномочий
- •10. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
- •11.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
- •Избирательные системы и проведение муниципальных выборов
- •12. КОМММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования
- •Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
- •Модели муниципального хозяйства и источников его финансирования.
- •Коммунально-рентная модель
- •ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- •МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
- •3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются ОМСУ самостоятельно
- •ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
- •УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
- •Муниципальный заказ
- •14. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
- •Социальная политика в РФ
- •МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
- •15.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
- •ДОКУМЕНТЫ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИТСТРАЦИИ
- •Регламент администрации устанавливает:
- •12.Порядок содержания помещения администрации, внутренний распорядок работы;
- •Взаимодействие администрации с представительным
- •КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
- •Муниципальная служба
- •Ст. 10 Муниципальный служащий
- •Ст. 18. Аттестация муниципальных служащих
- ••Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г.
- •ОПЛАТА ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
- •Основные термины и понятия
- ••городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и
- ••органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального
•городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;
•внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
•муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
•межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
•вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
•вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
•органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
•депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
•должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно- распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
•выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
•член выборного органа местного самоуправления -
выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
•муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;