Юриспруденция / 30. Административное право / Административное право для юристов - кафедра ГПД

71

6.Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административное принуждение, его виды и формы. Л., 1973.

7.Кисин В.Р. Методы административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. М., 1987.

8.Потапов А.И. Меры административного принуждения, применяемые сотрудниками милиции. Свердловск, 1991.

9.Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры (теоретические вопросы). Пермь, 1984.

10.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

11.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

12.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

13.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

14.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

15.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 6 Акты органов исполнительной власти

1.Понятие и виды актов органов исполнительной власти. Их классификация.

2.Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в законную силу актов органов исполнительной власти.

Задачи:

1.Справедливо ли утверждение, что исполнительная власть реализуется только в правовых формах? Ответ обоснуйте анализом внутриорганизационной и внешней исполнительной деятельности.

2. Классифицируйте правовые акты государственного управления, используя следующие основания (критерии):

-по юридическим свойствам;

-по характеру регулируемых отношений;

-в зависимости от вида ответственности, предусмотренной за их неисполнение;

-по территориальному масштабу действия;

-по принадлежности;

-по иерархическому признаку;

-по наименованию;

-по форме выражения;

-по субъектам, их издавшим;

-по процедуре издания.

Приведите по два примера каждого вида выделенных Вами правовых актов (с указанием полного наименования, даты принятия и источника

71

72

опубликования).

Литература:

1.Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Федеральный закон № 5-ФЗ от 25.05.94 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания».

3.Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23.05.96 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

4.Указ Президента Российской Федерации №511 от 15 марта 2000 года «О классификаторе правовых актов».

5.Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации».

6.Правила подготовки нормативных актов в центральном аппарате МВД Российской Федерации / Утв. Приказом МВД России № 642 от

03.11.1997.

7.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

8.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

10.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

11.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

12.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

13.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 7 Убеждение и принуждение в государственном управлении

1.Соотношение убеждение и принуждения в государственном управлении.

2.Меры административно-правового принуждения, применяемые органами исполнительной власти.

Задачи:

1.Какие меры административного принуждения могут применяться сотрудниками милиции? В чем особенности применения милицией мер принуждения?

2. Чижов был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. 20 марта 2006 года мировой судья вынес постановление о лишении его права управления его транспортными средствами сроком на 1 год по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. 1 апреля 2006 года Чижов вновь был остановлен за управление транспортным

72

73

средством в состоянии опьянения. 5 апреля 2006 года мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении Чижова к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде лишения специального права сроком на 1 год.

Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что административное наказание применено с нарушением установленного ст. 3.8 КоАП РФ правила. Районный суд оставил постановление мирового судьи в силе, поскольку ст. 32.7 КоАП РФ допускает лишение специального права лица, уже подвергнуто такой мере административного наказания.

Дайте юридический анализ составов административных правонарушений с характеристикой признаков объекта, объективной стороны. Соблюдены ли правила применения административных наказаний?

Литература:

1.Конституция Российской Федерации.

2.Закон Российской Федерации№1026-1 от 18.04.1991 «О милиции».

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2002.

7.Черепанов А.В. Принуждение в административной деятельности милиции: Учебное пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 1997

8.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

9.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

10.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

11.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

12.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

13.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 8 Административное правонарушение и административная

ответственность

1.Понятие и основные черты административной ответственности, отличие ее от других видов юридической ответственности.

2.Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

Задачи:

1.Используя КоАП РФ, УК РФ в федеральном законе «Об оружии»

73

74

найдите два-три административно-правовые нормы, нарушение которых влечет:

-административную ответственность;

-уголовную ответственность;

-дисциплинарную ответственность.

2. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства Российской Федерации были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу и Федеральной службе по тарифам, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) приказом министра обороны Российской Федерации был назначен военный комиссар субъекта Российской Федерации, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

в) приказом директора Федеральной службы безопасности, была утверждена структура этого ведомства, назначен начальник территориального управления по субъекту Российской Федерации;

г) постановлением министра образования и науки Российской Федерации были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции по субъекту Российской Федерации были назначены двое его заместителей.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

1.Конституция Российской Федерации.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

3.Комментарий к Кодексу Pоссийской Федерации об административных правонарушениях.

4.Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: БЕК, 2002.

5.Административное право: Альбом схем / Под ред. А П. Коренева, Д.Ф. Богатова. М.: Щит, 2000

6.Бахрах Д. Н. Состав административного проступка. Свердловск,

1987.

7.Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. М., 1988.

8.Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М.,

1990.

74

75

9.Система административно-правового законодательства в современной России // Журнал российского права. 1998. № 2.

8.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

9.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

10.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

11.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

12.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

13.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 9 Понятие и принципы административного процесса

1.Понятие и принципы административного процесса. Виды административных производств.

2.Дисциплинарное производство в органах внутренних дел.

Задачи:

1.В КоАП РФ найдите нормы, в которых закрепляются известные Вам принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2.В процессе прохождения федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие виды индивидуальных правовых актов и совершены другие значимые юридические действия:

а) в связи с понижением в должности заместителя начальника департамента федерального министерства (он был перемещен на должность заместителя начальника управления в составе департамента) федеральный министр издал приказ о лишении его классного чина, соответствующего предыдущей должности и присвоении классного чина, соответствующего вновь занимаемой должности;

б) начальник воинской части не принял заявление лейтенанта запаса о приеме его на военную службу и заключении контракта, разъяснив, что отбор бывших военнослужащих для заключения нового контракта осуществляют военные комиссариаты;

в) в Федеральную службу по труду и занятости поступил запрос о том,

ккакой категории и группе государственных должностей относятся следующие должности: помощник депутата Государственной Думы, помощник судьи районного суда, советник министра Российской Федерации, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Дайте юридический анализ возникших государственно-служебных правоотношений. Назовите категории, группы, классные чины и звания, квалификационные требования всех участников правоотношений.

Литература:

1.Конституция Российской Федерации.

75

76

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

2.Федеральный закон №79-ФЗ от 7.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

3.Закон Российской Федерации№1026-1 от 18.04.1991г. «О милиции»

4.Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4202-1 от 23.12.1992г.

5.Приказ МВД России от 14.12.1999 № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

6.Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2002.

7.Черепанов А.В., Магденко А.Д. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: Учебное пособие. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2004

8.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

9.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

10.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

11.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

12.Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник /Под ред. В.П.Сальникова. М.; ЦОКР МВД России, 2005

13.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

14.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

15.Гутов И.В., Миронов А.Н. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. – М.; Юристъ, 2002

ВАРИАНТ № 10 Производство по делам об административных правонарушениях

1.Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Задачи:

1. Охарактеризуйте правовую основу и назовите органы, осуществляющие регистрационное производство:

-в отношении беженцев;

-в отношении вынужденных переселенцев;

-по государственной дактилоскопической регистрации;

-по регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

76

77

Российской Федерации;

-по регистрации автомототранспортных средств;

-по регистрации тракторов, самоходных машин и других видов техники;

-по регистрации гражданского и служебного оружия;

-по регистрации сделок с недвижимостью;

-по регистрации актов гражданского состояния.

За нарушение каких обязанностей по обязательной государственной регистрации установлена административная ответственность?

2. Доставленный в дежурную часть РОВД за совершение мелкого хулиганства гражданин Лапшин отказался давать какие-либо объяснения по факту правонарушения и сообщать сведения о себе. При этом Лапшин сослался на конституционное право пользоваться адвокатом и просил сотрудников РОВД предоставить ему адвоката.

Как должен поступить дежурный по РОВД? Изложите порядок допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении.

Литература:

1.Конституция Российской Федерации

2.Закон РФ № 4866-1 от 27.04.93 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.Федеральный закон «Об оружии» №150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.

6.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

7.Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

8.Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

9.Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994

№938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

11.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.98

№814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему и издании государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему».

77

78

12.Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ № 904 от 29.11.2000.

13.Приказ МВД России от 21 августа 2002 г. № 803 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

14.Черепанов А.В., Магденко А.Д. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: Учебное пособие. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2004

15.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

16.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

17.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

18.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

19.Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник /Под ред. В.П.Сальникова. М.; ЦОКР МВД России, 2005

20.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

21.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

Вопросы для подготовки к зачету

1.Предмет административного права.

2.Метод административного права.

3.Система административного права.

5.Источники административного права. 6.Понятие и виды управления. 7.Социальное управление и его виды.

8.Основные черты социального управления.

9.Понятие и структура социального управления.

10.Понятие и основные черты государственного управления.

11.Исполнительная власть и государственное управление

12.Понятие и структура механизма административно-правового регулирования.

13.Понятие и классификация норм административного права.

14.Понятие и структура норм административного права.

15. Особенности административно-правовых норм.

16.Формы реализации административно-правовых норм.

17.Понятие и классификация административно-правовых отношений.

18.Понятие и структура административно-правовых отношений.

19.Основные черты административно-правовых отношений.

78

79

20.Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

21.Понятие и основные черты органа исполнительной власти.

22.Органы исполнительной власти как субъекты административного

права.

23.Виды федеральных органов исполнительной власти.

24.Система федеральных органов исполнительной власти.

25.Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

26.Административно-правовой статус федеральных территориальных органов исполнительной власти.

27.Предприятия, как субъекты административного права.

28.Учреждения как субъекты исполнительной власти.

29.Классификация предприятий и учреждений.

30.Понятие и основные формы общественных объединений.

31.Основания и порядок создания и ликвидации общественных объединений.

32.Содержание устава общественного объединения.

33.Административно-правовой статус религиозных объединений.

34.Политические партии как субъекты административного права.

35.Требования, предъявляемые к политическим партиям.

36.Основания и порядок создания и ликвидации политических партий.

37.Содержание устава и программы политической партии.

38.Граждане Российской Федерации как субъекты административного

права.

39.Понятие административной правосубъектности.

40.Понятие и основные черты административной правоспособности.

41.Понятие и основные черты административной дееспособности.

42.Понятие административной деликтоспособности.

43.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

44.Административно-правовой статус иностранных граждан, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

45.Классификация административных прав и обязанностей граждан Российской Федерации.

46.Гарантии реализации гражданами прав и обязанностей.

47.Понятие и система государственной службы.

48.Понятие и принципы гражданской государственной службы.

49.Административно-правовой статус гражданского государственного служащего.

50.Прохождение гражданской государственной службы.

51.Права и обязанности гражданского государственного служащего.

52.Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы.

53.Государственная служба в органах внутренних дел.

79

80

54. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних

дел.

55.Особенности прохождения государственной службы в милиции.

56.Прохождение военной государственной службы.

57.Административно-правовой статус военнослужащего.

58.Порядок комплектования Вооруженных сил Российской

Федерации.

59.Понятие и классификация форм осуществления исполнительной

власти.

60.Классификация правовых форм управления.

61.Понятие и основные черты правового акта управления.

62.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

63.Классификация правовых актов управления.

64.Действие правовых актов управления во времени и в пространстве.

65.Понятие и сущность административных договоров.

66.Иные юридически значимые действия, как форма управленческой деятельности.

67.Понятие и классификация методов осуществления исполнительной

власти.

68.Убеждение как метод государственного управления.

69.Принуждение как метод государственного управления.

70.Классификация мер принуждения, применяемых в государственном управлении.

71.Меры принуждения предупредительного характера.

72.Меры принуждения пресекательного характера.

73.Меры административного наказания.

74.Понятие и принципы административного процесса.

75.Стадии административного процесса.

76.Понятие и виды административных производств.

77.Исполнительное производство.

78.Производство по жалобам граждан.

79.Дисциплинарное производство.

80.Лицензионное производство

81.Понятие и признаки административного правонарушения.

82.Понятие и состав административного правонарушения.

83.Субъекты административного правонарушения.

84.Объективная сторона административного правонарушения.

85.Субъективная сторона административного правонарушения.

86.Объект административного правонарушения.

87.Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.

88.Общая характеристика административных правонарушений против порядка управления.

89.Административные правонарушения, посягающие на общественный

порядок.

80