Юриспруденция / 30. Административное право / Административное право для юристов - кафедра ГПД

61

128.Правовое положение Министерства информационных технологий

исвязи Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб

иагентств

129.Организационно-правовая система управления культурой и массовыми коммуникациями.

130.Органы управления в области культуры и массовых коммуникаций.

131.Основные объекты культуры и массовых коммуникаций.

132.Роль органов местного самоуправление в сфере управления

культурой

133.Организационно-правовая система управления иностранными

делами.

134.Органы управления иностранными дедами.

135.Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом: дипломатические представительства, консульские учреждения.

136.Административноправовые основы порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

137.Организационно-правовая система управления юстицией.

138.Руководство нотариатом и органами записи актов гражданского

состояния.

139.Уголовно-исполнительная система.

140.Федеральная регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов

Тематика рефератов

1.Механизм административно-правового регулирования

2.Правовые акты управления

3.Органы исполнительной власти как субъекты административного

права

4.Общественные объединения как субъекты административного права

5.Граждане как субъекты административного права

6.Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

7.Административное принуждение: понятие и сущность

8.Административное правонарушение и административная ответственность

9.Производство по делам об административных правонарушениях

10.Административный процесс и его проблемы

11.Административно-правовые режимы

12.Органы исполнительной власти субъектов РФ

13.Государственное управление в области обороны

14.Государственное управление в области безопасности

15.Государственное управление в области внутренних дел

16.Организация управления в области юстиции

17.Управление образованием и наукой в РФ

61

62

18.Производство по обращениям граждан

19.Управление внутренними делами

20.управление безопасностью

Студенты по согласованию с преподавателем могут выбрать иную тему реферата

Тематика контрольных работ

Методические указания по подготовке контрольной работы

Составной частью учебного процесса и основной формой самостоятельной работы студентов по приобретению и углублению знаний курса Административного права является выполнение слушателями, обучающимися по заочной форме обучения в соответствии с учебным планом контрольной работы.

Целью написания контрольной работы является проверка теоретических знаний по отдельным темам курса, умение использовать и анализировать юридическую, специальную литературу и нормативные правовые акты, увязывать теоретические положения изучаемого предмета с практическим решением задач по основным разделам административного права.

Выбор темы контрольной работы.

Выбираемая тема для написания контрольной работы должна соответствовать предлагаемой тематике. При этом номер темы должен соответствовать последней цифре номера зачетной книжки студента. Узнать тему своей работы можно на кафедре или в библиотеке. Однако по согласованию с преподавателем слушатель может выбрать иной вариант темы контрольной работы или подготовить реферат, доклад для дискуссионного обсуждения на занятии в пределах изучаемого курса.

Составление плана работы.

В предлагаемой тематике даются примерные планы по каждой теме. Однако студенту предоставляется право самостоятельно формулировать вопросы плана. При этом вновь сформулированные вопросы в обязательном порядке должны раскрывать основное содержание темы в целом.

Подбор литературы для написания контрольной работы.

Тематика контрольных работ содержит перечень рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов к каждой теме. При этом студент должен руководствоваться также списком литературы, приведенным в программе курса, а также может сам дополнительно подбирать литературу и использовать сведения из других источников.

Написание контрольной работы.

62

63

Включает в себя изложение основных теоретических положений курса, относящихся к рассматриваемой теме в рамках поставленных вопросов, обобщение практики государственного управления, анализ действующего законодательства, формулирование выводов и предложений по совершенствованию государственного управления в той или иной области, решение практических задач.

Оформление контрольной работы.

Контрольная работа оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к письменным работам. Работа должна быть выполнена в машинописном варианте Наименование, номер темы и план работы указывается на первой странице. В плане должны иметь место: введение, основные вопросы и заключение. В конце работы дается перечень использованных при написании законодательных и иных нормативных актов, специальной и юридической литературы. Работа подписывается.

Получение зачета за контрольную работу

Зачет выставляется при получении положительной рецензии (отзыва) преподавателя. Если рецензия отрицательная, то она вместе с работой возвращается слушателю для доработки. После доработки новый вариант контрольной работы представляется вместе с первым вариантом и рецензией.

Письменные рецензии можно получить в деканате.

Проверка контрольной работы.

При проверке контрольной работы учитываются:

-глубина ее теоретического содержания;

-объем использованной литературы и нормативных актов;

-связь теоретических положений с практикой;

-грамотность изложения материала;

-правильность решения задач;

-правильность оформления.

В случае не предоставления (или не зачета) работы студент не допускается к сдаче экзамена по административному праву.

Темы контрольных работ

ВАРИАНТ № 1

Mеханизм административно-правового регулирования общественных отношений

1. Понятие и основные элементы механизма административноправового регулирования. Его назначение и особенности.

2. Понятие и классификация норм административного права. Чем нормы административного права отличаются от норм гражданского права, уголовного права, конституционного права?

63

64

Задачи:

1.Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизационные» и «внешние» административно-правовые отношения, «вертикальные» и «горизонтальные» административные правоотношения, отношения «властиподчинения», отношения «договорного типа», «субординационные» и «координационные» административные правоотношения. Приведите по три примера указанных административно-правовых отношений.

2.В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства Российской Федерации были назначены на должности заместитель директора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства Российской Федерации были освобождены от должности заместитель министра финансов Российской Федерации и директор Федеральной таможенной службы;

в) приказом министра Российской Федерации экономического развития

иторговли был создан территориальный орган в субъекте Российской Федерации – Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции Российской Федерации в составе центрального аппарата было образовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора области было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению

иликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания.

Если акт издан не правомочным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Литература:

1.Конституция Российской Федерации.

2.Указ Президента Российской Федерации № 724 от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

3.Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

4.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

5.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

6.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

64

65

7.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

8.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М,; Юристъ, 2002

9.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 2 Граждане Российской Федерации как субъекты

административного права

1.Понятие и основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

2.Права и обязанности граждан в сфере государственного управления,

иих реализация органами исполнительной власти.

Задачи:

1.Какие ограничения прав и свобод граждан, и в каком порядке могут иметь место в условиях действия специальных административно-правовых режимов:

- карантина; - режима военного положения;

- режима чрезвычайного положения.

2.В процессе прохождения федеральной государственной службы, должностными лицами были изданы следующие индивидуальные акты и совершены другие юридически значимые действия:

а) приказом федерального министра начальнику территориального управления субъекта Российской Федерации был присвоен классный чин государственного советника Российской Федерации 1 класса;

б) указом губернатора области отправлен в отставку заместитель областного министра на основании поступившей просьбы об ставке;

в) заместитель федерального министра, имеющий классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса, обратился к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой присвоить ему следующий классный чин, так как он проработал в должности заместителя министра больше года.

Дайте юридический анализ возникших государственно-служебных правоотношений. Назовите требования, предъявляемые к государственным должностям, которые замещают участники правоотношений. К какой группе государственных должностей относятся их должности, какие классные чины,

ив каком порядке им могут быть присвоены?

Литература:

1.Конституция Российской Федерации

2.Федеральный конституционный закон №3-ФКЗ от 30.05.2001 «О чрезвычайном положении».

3.Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 30.01.2002 «О военном положении».

65

66

4.Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 11.04.97 «О Правительстве Российской Федерации».

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Закон Российской Федерации № 4866-1 от 27.04.93 «Об обжаловании

всуд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

7.Федеральный Закон 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

8.Федеральный закон №58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации.

9.Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

10.Федеральный закон №144-ФЗ от 14.07.1992 «О закрытом

административно-территориальном образовании».

14.Федеральный закон №61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне».

15.Федеральный закон №31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

16.Закон Челябинской области №104-ЗО от 29.03.2007 «О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области».

17.Указ Президента Российской Федерации № 981 от 03.09.1997 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы».

18.Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

19.Указ Президента Российской Федерации № 724 от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

20.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

21.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

22.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

23.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

24.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М,; Юристъ, 2002

25.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 3 Государственные служащие как субъекты административного

права

1. Понятие и классификация государственных служащих. Виды государственных должностей.

66

67

2. Прохождение государственной службы. Права и обязанности государственных служащих.

Задачи:

1.Охарактеризуйте, используя соответствующие нормативные правовые акты, особенности государственной службы: в органах внутренних дел; в таможенных органах, в органах прокуратуры; в органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

2. При прохождении федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) федеральный министр издал приказ о назначении заместителем начальника департамента центрального аппарата министерства мужа своей дочери, который впервые поступил на государственную службу после окончания высшего учебного заведения;

б) начальник главного управления внутренних дел субъекта Российской Федерации издал приказ о присвоении майору милиции звания полковника, в связи с назначением последнего на должность заместителя начальника ГУВД;

в) заместитель командующего военным округом, генерал-лейтенант, был назначен заместителем директора федеральной таможенной службы.

Дайте юридический анализ государственно-служебных правоотношений. Назовите: категории и группы государственных должностей, классные чины (разряды, звания), которые могут быть присвоены участникам правоотношений. Какие требования предъявляются к лицам, которые были назначены на новые государственные должности.

Литература:

1.Конституция Российской Федерации

2.Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4201-1 от 23.12.1992.

3.Федеральный закон от 17.01.1992 № 53-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

4.Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности

ивоенной службе».

5.Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

6.Федеральный закон №58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации.

7.Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

8.Закон Челябинской области №104-ЗО от 29.03.2007 «О государственной службе в Челябинской области».

67

68

9.Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

10.Указ Президента Российской Федерации № 981 от 3 сентября 1997 года «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы».

11.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

12.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

13.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

14.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

15.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М,; Юристъ, 2002

16.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 4 Органы исполнительной власти как субъекты

административного права

1.Понятие и виды органов исполнительной власти, основы их административно-правового статуса.

2.Система и структура органов исполнительной власти.

Задачи:

1.На примере Положения об МВД России покажите все составные части его компетенции (права и обязанности), цели и задачи, функции, правовые формы и методы деятельности. Ответ иллюстрируйте ссылками на конкретные статьи Положения.

2.В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) указом Президента Российской Федерации были утверждены положения о Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе;

б) постановлением Правительства Российской Федерации в структуре министерства финансов Российской Федерации было образовано восемь департаментов, а в структуре Федеральной антимонопольной службы 10 управлений, а также утверждена предельная штатная численность центральных аппаратов этих ведомств;

в) приказом министра внутренних дел Российской Федерации было утверждено положение о Главном управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации и назначен его начальник;

68

69

г) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о региональном таможенном управлении и таможне;

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Литература:

1.Конституция Российской Федерации

2.Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 11.04.97 «О Правительстве Российской Федерации».

3.Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.99 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

4.Указ Президента Российской Федерации № 724 от 12.05.2008 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

7.Указ Президента Российской Федерации № 400 от 29.03.04 «Об администрации Президента Российской Федерации».

8.Указ Президента Российской Федерации № 927 от 19.07.2004 «Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

9.Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

10.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право, М., Норма, 2005.

11.Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005

12.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник, - М,; Изд-во Эксмо, 2005

13.Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, - М; Юристъ, 2002

14.Административное право: Учебник. М,: ЦОКР МВД России, 2005

ВАРИАНТ № 5 Административно-правовые формы и методы

1.Понятие и виды административно-правовых форм.

2.Понятие и виды методов государственного управления, их отличие от методов административного права.

Задачи:

1.Охарактеризуйте отличие правовых актов органов исполнительной власти от актов органов правосудия, актов органов законодательной власти, актов негосударственных организаций.

2.Какие из перечисленных действий субъектов исполнительной власти относятся к правовым, а какие к неправовым формам их деятельности:

69

70

-заключение административных договоров;

-заключение гражданско-правовых договоров;

-осуществление органами внутренних дел наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-издание министром внутренних дел приказа, утвердившего инструкцию о порядке применения специальных средств для принудительной остановки транспортных средств;

-издание приказа начальником ГУВД по Челябинской области о присвоении специального звания сотруднику;

-разъяснение руководителем структурного подразделения министерства Челябинской области содержания управленческого решения:

-вынесение начальником районного органа внутренних дел постановления о назначении административного наказания в виде штрафа

вотношении гражданина;

-осмотр сотрудниками налоговой инспекции помещения, где осуществляется предпринимательская деятельность;

-проверка начальником отдела качества выполнения приказа подчиненным лицом;

-выдача лицензии органом транспортной инспекции на занятие индивидуальной перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте:

-выдача справки адресным бюро ГУВД по Челябинской области о месте проживания (регистрации) лица;

-предоставление органом исполнительной власти в вышестоящий орган справки о результатах деятельности в отчетном году;

-регистрация главным управлением министерства юстиции по Челябинской области общественного объединения.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон № 5-ФЗ от 25.05.94 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания».

3. Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23.05.96 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

5. Правила подготовки нормативных актов в центральном аппарате МВД Российской Федерации /Утв. Приказом МВД России № 642 от

03.11.1997.

70