Юриспруденция / 30. Административное право / Административное право для юристов - кафедра ГПД
.pdf
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ч Е Л Я Б И Н С К И Й Ф И Л И А Л
УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС
_____________С.Г. Зырянов
«01» сентября 2011 г
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Для заочного отделения
специальности 030501.65 – Юриспруденция
Составитель: доцент Черепанов А.В.
Челябинск
2011
2
Административное право: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: А.В. Черепанов. – Челябинск, 2011. - 124 с.
Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов очной и заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.
Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.
Протокол № 01 от 01 сентября 2011 года
© Черепанов А.В. сост., 2011 ©Челябинский филиал РАНХиГС, 2011
2
|
3 |
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины .............................................. |
4 |
Выписка из Государственного образовательного стандарта...................................... |
4 |
Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения ............................. |
4 |
Раздел 2. Содержание дисциплины .......................................................................... |
6 |
Структура учебной дисциплины ................................................................................... |
6 |
Тематические планы изучения дисциплины ................................................................ |
6 |
Содержание лекционного курса .................................................................................. |
13 |
Список рекомендуемых источников и литературы ................................................... |
21 |
Планы семинарских занятий ........................................................................................ |
47 |
Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов................................ |
57 |
Перечень контрольных вопросов для самопроверки результатов |
|
самостоятельной работы............................................................................................... |
57 |
Тематика рефератов ...................................................................................................... |
61 |
Тематика контрольных работ....................................................................................... |
62 |
Вопросы для подготовки к зачету ............................................................................... |
78 |
Вопросы для подготовки к экзаменам ........................................................................ |
81 |
Тесты для проверки результатов самоподготовки .................................................... |
83 |
Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателей и студентов..... |
114 |
Раздел 5. Методические рекомендации для студентов ...................................... |
118 |
Раздел 6. Материалы, устанавливающие содержание и порядок |
|
проведения промежуточных и итоговых аттестаций........................................ |
122 |
3
4
Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Административное право»
Выписка из Государственного образовательного стандарта
Административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административноправовая организация в отраслях материального производства, в социальнокультурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.
Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения
Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право» составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» и предназначена для преподавателей, студентов и слушателей Челябинского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы».
Целями изучения учебной дисциплины «Административное право» являются:
-получение студентами и слушателями знаний об основных положениях и категориях науки и отрасли административного права, представления об уровне ее развития и задачах на современном этапе развития общества;
-ориентирование студентов и слушателей в действующем законодательстве, привитие им умений и навыков правильного толкования и применения норм административного права;
-обеспечение понимания сущности и системы исполнительной власти, перспектив ее совершенствования, а также других основных административно-правовых институтов.
Задачи изучения учебной дисциплины «Административное право»:
-ознакомить студентов и слушателей с предметом административного права, особенностями административно-правовых методов и механизма административно-правового регулирования общественных отношений, системой государственно-управленческой деятельности, ее формами и
4
5
методами, а также со способами обеспечения законности и дисциплины в процессе ее осуществления;
-добиться правильного понимания обучаемыми основных институтов
икатегорий административного права;
-привить студентам и слушателям навыки индивидуальной с научной и нормативной литературой, самостоятельного юридического мышления, изложения собственной точки зрения на решение конкретных юридических проблем.
-научить студентов и слушателей самостоятельно и квалифицированно ориентироваться в нормативных правовых актах, регламентирующих административную ответственность физических и юридических лиц, правильно документировать административные деликты, правильно толковать и реализовывать нормы административного права.
В результате изучения учебной дисциплины студент должен:
Знать: сущность государственного управления, исполнительной власти, форм и методов их осуществления; статус субъектов административного права; формы деятельности государственных органов по обеспечению законности; производство по делам об административных правонарушениях.
Уметь: формулировать цели управленческой деятельности; отыскивать
иправильно применять административно-правовые нормы; правильно применять меры административного принуждения; грамотно оформлять административно-процессуальные документы; давать квалификационные характеристики административным правонарушениям; определять подведомственность дел об административных правонарушениях.
Иметь представление: об особенностях административно-правового регулирования общественных отношений в административно-политической, социально-культурной и экономической сферах деятельности, а также в сфере межотраслевого государственного управления.
Обладать навыками: по квалификации административных правонарушений; по составлению административно-процессуальных документов; по реализации прав и обязанностей участников производства по делам об административных правонарушениях.
Программа составлена из расчета учебного времени, определенного примерным планом. Изучение учебной дисциплины завершается сдачей экзамена, а для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, предусмотрена контрольная работа.
Рабочая учебная программа содержит: цели изучения учебной дисциплины, содержание учебной дисциплины, структурированное по видам занятий, учебно-методическое обеспечение, включая перечень основной и дополнительной литературы по каждой теме, методические рекомендации для преподавателей, вопросы и методические указания для студентов, темы рефератов.
Также приводится перечень вопросов для подготовки к зачету и экзамену.
5
6
Раздел 2. Содержание дисциплины «Административное право»
Структура учебной дисциплины
Структура |
Заочное |
Заочное |
Заочное |
|
|
отделение на |
отделение на |
отделение на |
|
|
базе высшего |
базе средне- |
базе общего |
|
|
образования |
профессионал |
среднего |
|
|
|
ьного |
образования |
|
|
|
образования |
|
|
Общее количество |
194 |
194 |
194 |
|
часов, в т.ч. |
||||
|
|
|
||
Лекции |
16 |
12 |
14 |
|
|
||||
|
|
|
|
|
Практические |
2 |
2 |
4 |
|
занятия |
||||
|
|
|
||
Самостоятельная |
176 |
180 |
176 |
|
работа |
||||
|
|
|
||
Форма контроля |
экзамен |
экзамен |
экзамен |
Тематические планы изучения дисциплины
Тематический план
для студентов заочной формы обучения на базе среднего общего образования (срок обучения 6 лет)
№ |
Наименование тем |
Всего |
Лекц |
Семин |
Самост |
|
|
часов |
ии |
ары |
работа |
1 |
Предмет, метод и система |
5 |
1 |
|
4 |
|
административного права |
|
|
|
|
2 |
Исполнительная власть и |
5 |
1 |
|
4 |
|
государственное управление |
|
|
|
|
3 |
Механизм административно- |
7 |
1 |
|
6 |
|
правового регулирования |
|
|
|
|
4 |
Граждане как субъекты |
8 |
2 |
|
6 |
|
административного права |
|
|
|
|
5 |
Органы исполнительной |
8 |
2 |
|
6 |
|
власти как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
6 |
Предприятия, учреждения и |
8 |
2 |
|
6 |
|
общественные объединения |
|
|
|
|
|
как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
7 |
Формы и методы |
8 |
2 |
|
6 |
6
7
|
осуществления |
|
|
|
|
|
исполнительной власти |
|
|
|
|
8 |
1.1. Правовые акты |
7 |
1 |
|
6 |
|
управления |
|
|
|
|
9 |
Убеждение и принуждение в |
6 |
|
|
6 |
|
государственном управлении |
|
|
|
|
10 |
Административный процесс и |
7 |
1 |
|
6 |
|
административные |
|
|
|
|
|
производства |
|
|
|
|
11 |
Понятие, признаки и состав |
8 |
|
2 |
6 |
|
административного |
|
|
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
12 |
Административные |
6 |
|
|
6 |
|
правонарушения, посягающие |
|
|
|
|
|
на институты государственной |
|
|
|
|
|
власти. |
|
|
|
|
|
Административные |
|
|
|
|
|
правонарушения против |
|
|
|
|
|
порядка управления |
|
|
|
|
13 |
Административные |
6 |
|
|
6 |
|
правонарушения, посягающие |
|
|
|
|
|
на общественный порядок и |
|
|
|
|
|
общественную безопасность |
|
|
|
|
14 |
Административные |
6 |
|
|
6 |
|
правонарушения в сфере |
|
|
|
|
|
безопасности дорожного |
|
|
|
|
|
движения |
|
|
|
|
15 |
Административные |
6 |
|
|
6 |
|
правонарушения, посягающие, |
|
|
|
|
|
посягающие на права граждан |
|
|
|
|
|
и собственность |
|
|
|
|
16 |
Понятие и основания |
6 |
|
|
6 |
|
административной |
|
|
|
|
|
ответственности |
|
|
|
|
17 |
Производство по делам об |
9 |
1 |
2 |
6 |
|
административных |
|
|
|
|
|
правонарушениях |
|
|
|
|
18 |
Специальные |
6 |
|
|
6 |
|
административно-правовые |
|
|
|
|
|
режимы |
|
|
|
|
19 |
Способы обеспечения |
6 |
|
|
6 |
|
законности в государственном |
|
|
|
|
|
управлении |
|
|
|
|
20 |
Управление внутренними |
6 |
|
|
6 |
7
8
|
делами |
|
|
|
|
21 |
Управление обороной |
6 |
|
|
6 |
22 |
Управление в сфере |
6 |
|
|
6 |
|
безопасности |
|
|
|
|
23 |
Управление образованием и |
6 |
|
|
6 |
|
наукой |
|
|
|
|
24 |
Управление в области |
6 |
|
|
6 |
|
здравоохранения и |
|
|
|
|
|
социального развития |
|
|
|
|
25 |
Управление в области |
6 |
|
|
6 |
|
финансов |
|
|
|
|
26 |
Управление транспортом и |
6 |
|
|
6 |
|
связью |
|
|
|
|
27 |
Управление культурой |
6 |
|
|
6 |
28 |
Управление иностранными |
6 |
|
|
6 |
|
делами |
|
|
|
|
29 |
Управление юстицией |
6 |
|
|
6 |
|
экзамен |
6 |
|
|
6 |
|
Итого за курс |
194 |
14 |
4 |
176 |
Тематический план
для студентов на базе средне профессионального образования (срок обучения 4,5 года)
№ |
Наименование тем |
Всего |
Лекц |
Семин |
Самост |
|
|
часов |
ии |
ары |
работа |
1 |
Предмет, метод и система |
8 |
2 |
|
6 |
|
административного права |
|
|
|
|
2 |
Исполнительная власть и |
10 |
1 |
|
9 |
|
государственное управление |
|
|
|
|
3 |
Механизм административно- |
10 |
2 |
|
8 |
|
правового регулирования |
|
|
|
|
4 |
Граждане как субъекты |
8 |
1 |
|
7 |
|
административного права |
|
|
|
|
5 |
Органы исполнительной |
10 |
2 |
|
8 |
|
власти как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
6 |
Предприятия, учреждения и |
6 |
|
|
6 |
|
общественные объединения |
|
|
|
|
|
как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
7 |
Формы и методы |
8 |
1 |
|
7 |
|
осуществления |
|
|
|
|
|
исполнительной власти |
|
|
|
|
8
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
8 |
1.1. Правовые акты |
8 |
1 |
|
7 |
|
управления |
|
|
|
|
9 |
Убеждение и принуждение в |
6 |
|
|
6 |
|
государственном управлении |
|
|
|
|
10 |
Административный процесс и |
14 |
2 |
|
12 |
|
административные |
|
|
|
|
|
производства |
|
|
|
|
11 |
Понятие, признаки и состав |
8 |
|
1 |
7 |
|
административного |
|
|
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
12 |
Административные |
4 |
|
|
4 |
|
правонарушения, посягающие |
|
|
|
|
|
на институты государственной |
|
|
|
|
|
власти. |
|
|
|
|
|
Административные |
|
|
|
|
|
правонарушения против |
|
|
|
|
|
порядка управления |
|
|
|
|
13 |
Административные |
4 |
|
|
4 |
|
правонарушения, посягающие |
|
|
|
|
|
на общественный порядок и |
|
|
|
|
|
общественную безопасность |
|
|
|
|
14 |
Административные |
4 |
|
|
4 |
|
правонарушения в сфере |
|
|
|
|
|
безопасности дорожного |
|
|
|
|
|
движения |
|
|
|
|
15 |
Административные |
4 |
|
|
4 |
|
правонарушения, посягающие, |
|
|
|
|
|
посягающие на права граждан |
|
|
|
|
|
и собственность |
|
|
|
|
16 |
Понятие и основания |
4 |
|
|
4 |
|
административной |
|
|
|
|
|
ответственности |
|
|
|
|
17 |
Производство по делам об |
12 |
|
1 |
11 |
|
административных |
|
|
|
|
|
правонарушениях |
|
|
|
|
18 |
Специальные |
4 |
|
|
4 |
|
административно-правовые |
|
|
|
|
|
режимы |
|
|
|
|
19 |
Способы обеспечения |
4 |
|
|
4 |
|
законности в государственном |
|
|
|
|
|
управлении |
|
|
|
|
20 |
Управление внутренними |
6 |
|
|
6 |
|
делами |
|
|
|
|
21 |
Управление обороной |
6 |
|
|
6 |
9
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
22 |
Управление в сфере |
6 |
|
|
6 |
|
безопасности |
|
|
|
|
23 |
Управление образованием и |
6 |
|
|
6 |
|
наукой |
|
|
|
|
24 |
Управление в области |
6 |
|
|
6 |
|
здравоохранения и |
|
|
|
|
|
социального развития |
|
|
|
|
25 |
Управление в области |
4 |
|
|
4 |
|
финансов |
|
|
|
|
26 |
Управление транспортом и |
4 |
|
|
4 |
|
связью |
|
|
|
|
27 |
Управление культурой |
4 |
|
|
4 |
28 |
Управление иностранными |
6 |
|
|
6 |
|
делами |
|
|
|
|
29 |
Управление юстицией |
6 |
|
|
6 |
|
экзамен |
|
|
|
|
|
Итого за курс |
194 |
12 |
2 |
180 |
Тематический план
для студентов на базе высшего образования (срок обучения 3,5 года)
№ |
Наименование тем |
Всего |
Лекц |
Семин |
Самост |
|
|
часов |
ии |
ары |
работа |
1 |
Предмет, метод и система |
7 |
1 |
|
6 |
|
административного права |
|
|
|
|
2 |
Исполнительная власть и |
9 |
1 |
|
8 |
|
государственное управление |
|
|
|
|
3 |
Механизм административно- |
10 |
2 |
|
8 |
|
правового регулирования |
|
|
|
|
4 |
Граждане как субъекты |
8 |
2 |
|
6 |
|
административного права |
|
|
|
|
5 |
Органы исполнительной |
10 |
2 |
|
8 |
|
власти как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
6 |
Предприятия, учреждения и |
8 |
|
|
8 |
|
общественные объединения |
|
|
|
|
|
как субъекты |
|
|
|
|
|
административного права |
|
|
|
|
7 |
Формы и методы |
8 |
2 |
|
6 |
|
осуществления |
|
|
|
|
|
исполнительной власти |
|
|
|
|
8 |
1.1. Правовые акты |
8 |
2 |
|
6 |
|
управления |
|
|
|
|
9 |
Убеждение и принуждение в |
6 |
|
|
6 |
10