72. Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами

При осуществлении международной правовой помощи возникают определенные правоотношения между ее участниками. Это правоотношения между правоохранительными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон; между правоохранительными учреждениями запрашиваемой стороны и лицами, в отношении которых выполняются поручения о правовой помощи; между учреждениями запрашиваемой стороны, выполняющими поручения о правовой помощи. Применительно к конкретным случаям международной правовой помощи в рамках российского уголовного процесса – это правоотношения между центральными правоохранительными органами России, правомочными запрашивать и принимать запросы о правовой помощи от соответствующих ведомств иностранных государств (по действующему законодательству – консульское управление МИД РФ, по существующей практике – Генеральная Прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ); правоотношения между центральными правоохранительными учреждениями России и соответствующими правоохранительными органами, получающими поручения о правовой помощи или нуждающимися в ней по обстоятельствам расследуемых или рассматриваемых ими в суде уголовных дел.

Какими принципами руководствуются субъекты этих правоотношений? Прежде всего универсальными принципами международного права: 1) соблюдение суверенитета страны, с которой данная страна вступает в правоотношения по международной правовой помощи; 2) невмешательство во внутренние дела страны, с которой данная страна связана правоотношениями международной правовой помощи. Это означает запрет вмешательства каждой из стран в компетенцию правоохранительного органа, предоставляющего или получающего запрашиваемую правовую помощь; 3) принцип взаимности. Он подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий, полученных Верховным Судом РФ, Министерством иностранных дел РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ или Генеральной прокуратурой РФ. В юридической литературе перечисляются разные виды международной правовой помощи, которые осуществляются при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. Это помощь в виде: 1) проведения отдельных следственных действий; 2) вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории РФ, для производства следственных действий; 3) выдачи и передачи лиц, которых запрашивающая сторона считает совершившими преступление; 4) отбывания наказания, которое предусмотрено в государстве его гражданства; 5) передачи материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования за пределами РФ; 6) осуществления уголовного преследования и (или) возбуждения уголовного дела на территории РФ.

73. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора

Экстрадиция – выдача преступника. Здесь международная правовая помощь имеет целью содействие запрашивающему государству осуществить его право на осуждение и наказание лиц, нарушивших его законы. Сам термин «выдача» свидетельствует о том, что этот вид правовой помощи состоит в передаче лица из запрашиваемого государства в запрашивающее. Если такой запрос о выдаче получен Россией, то по ее законодательству указанный акт сопровождается определенными условиями. Он, согласно Конституции РФ, должен регулироваться федеральным законом или международным договором.

В гл. 54 УПК предусмотрены два вида выдачи: по требованию России о выдаче ее гражданина иностранным государством и по требованию иностранного государства о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории РФ. В связи с разными задачами и разным правовым режимом этих видов правовой помощи в законе предусмотрено и разное содержание деятельности.

Следует отметить, что является общим для указанных видов выдачи. Во-первых, это основания. Основанием выдачи является международный договор РФ с этим государством или принцип взаимности. Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача. Во-вторых, оба вида выдачи, как и другие формы правовой помощи, производятся по соответствующему запросу.

Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

74. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Правовая помощь в связи с признанием и исполнением приговоров иностранных государств. Данная помощь выражается в передаче лица, уже осужденного в одном государстве, в другое государство, где приговор будет исполняться полностью или частично. Условие передачи – принадлежность осужденного к гражданству страны, куда он передается. Соответственно в данном случае к исполнению обращается приговор иностранного государства. Очевидно, что здесь условием передачи лица является признание совершенного им деяния в качестве преступного по российскому законодательству. Основание для этого вида международно-правовой помощи – Берлинская конвенция 1978 г. о передаче осужденных и некоторые двусторонние договоры России.

Действующий УПК регулирует данный правовой институт следующим образом. Вопрос о передаче касается лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, передаваемого для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, предаваемого для отбывания наказания в РФ.

Основаниями передачи лица являются международный договор РФ с соответствующим иностранным государством либо письменное соглашение Генерального прокурора РФ с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства на основе принципа взаимности. Условия передачи лица: 1) передача лица, осужденного в Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, допускается до отбытия им наказания в виде лишения свободы по ходатайству осужденного либо его представителя, а также по просьбе компетентного органа соответствующего государства с согласия осужденного; 2) передача лица может быть осуществлена только после вступления приговора в законную силу по решению Генерального прокурора РФ или его заместителя, который сообщает о состоявшейся передаче суду, вынесшему приговор.