8. Совет Безопасности рф: состав, основные направления деятельности.

В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Основными направлениями его деятельности были определены:

подготовка ежегодного доклада Президента Российской Федерации Верховному Совету об обеспечении безопасности России как основного программного документа для органов исполнительной власти по вопросам внутренней, внешней и военной политики, а также для разработки правовых актов в области защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз;

организация работы постоянных и временных межведомственных комиссий, образуемых Советом Безопасности на функциональной и региональной основе, как главного инструмента по выработке проектов решений Президента Российской Федерации;

разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в пределах, определенных Конституцией, Федеративным договором и законами Российской Федерации.

11. Государственный Совет рф: принципы формирования и полномочия.

Государственный совет Российской Федерации — совещательный орган при

Президенте Российской Федерации. Под председательством последнего рассматривает

насущные вопросы жизни страны. Не является органом государственной власти,

поскольку не обладает властными полномочиями. Наименование совпадает с высшим

законосовещательным органом (с 1906 года - верхней палатой парламента)

Российской империи, действовавшим в 1810 - 1917 гг. и совещательным органом при

Президенте РСФСР в 1991 - 1992 гг.

Государственный совет России образован 1 сентября 2000 года в соответствии с

Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина. Указом утверждено

Положение о Госсовете России. В соответствии с Положением Госсовет является

совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства

по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия

органов государственной власти. Госсовет в своей деятельности руководствуется

Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами,

указами и распоряжениями президента.

Первое заседание состоялось 22 ноября 2000 года. Повестка дня заседания — «О

стратегии развития государства на период до 2010 года». Открывая заседание,

глава государства заявил, что Госсовет должен стать политическим органом

стратегического назначения, и это является кардинальным отличием этой

структуры от других государственных органов.

Председателем Госсовета является Президент России. Членами Госсовета являются

по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных

органов государственной власти) субъектов Федерации. Для решения оперативных

вопросов сформирован президиум Госсовета в составе семи членов. Персональный

состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяет

сам президент.

Госсовет собирается четыре раза в год и обсуждает важнейшие для страны

проблемы. Президиум Госсовета собирается один раз в месяц. Утвердилась также

практика совместных заседаний президиума Госсовета и Совета безопасности

России.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет

Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию

конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав

Администрации Президента.

Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской

Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных

представителей в регионах Российской Федерации). Этим же Указом утверждено

Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в

федеральном округе.

В связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации,

произведенной Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №

400, 26 марта 2004 г. полномочные представители были переназначены (одним

Указом освобождены от занимаемой должности и вновь назначены на эту же

должность).

Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634

установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской

службы в Администрации Президента Российской Федерации, назначение на которые

производится Президентом Российской Федерации, осуществляется федеральными

государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения

Президентом Российской Федерации своих полномочий (т.о. с момента вступления

в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 г.

полномочные представители Президента в федеральных округах освобождались от

своих должностей без принятия каких-либо специальных правовых актов)

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 718 федеральным

государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской

Федерации, назначенным на должности Президентом Российской Федерации,

прекратившим исполнение своих полномочий, поручено временно исполнять

обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления Президентом

Российской Федерации соответствующих назначений.

Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного совета.

Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета.

Заседания Государственного совета проводятся, как правило, в Московском Кремле.

Решения Государственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения.

По решению председателя Государственного совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.

Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса.

Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета.

При необходимости, решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации.

В случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации".

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета.

Председатель Государственного совета и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации.

Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации два и более срока подряд.

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов Государственного совета.

Персональный состав президиума определяется Президентом Российской Федерации и подлежит ротации один раз в полгода.

Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания.

Президиум Государственного совета анализирует реализацию плана работы Государственного совета и его решений.

Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Председатель Государственного совета:

• определяет место и время проведения заседаний Государственного совета и его президиума;

• председательствует на заседаниях Государственного совета и его президиума;

• формирует на основе предложений членов президиума Государственного совета план работы Государственного совета и повестку дня его очередного заседания;

• дает поручения членам Государственного совета и секретарю Государственного совета.

Обязанности секретаря Государственного совета по решению Президента Российской Федерации возлагаются на общественных началах на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Секретарь Государственного совета не входит в его состав.

Секретарь Государственного совета:

• обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;

• информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;

• подписывает протоколы заседаний Государственного совета;

• несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;

• исполняет иные поручения председателя Государственного совета.

Члены Государственного совета вносят в президиум Государственного совета предложения по плану работы Государственного совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов его решений.

Члены Государственного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Государственный совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Обеспечение деятельности Государственного совета осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации.