- •4. Сформулируйте определение понятия «функции государственного управления», укажите виды функций государственного управления и приведите соответствующие примеры.
- •6.1. Охарактеризуйте группы принципов государственного управления (общие, частные, организационно-технологические) и подкрепите эти характеристики соответствующими примерами.
- •7. Раскройте содержание нижеследующих понятий и приведите примеры для каждого из них:
- •8.1. Укажите критерии классификации инструментов государственного управления и приведите соответствующие примеры.
- •Тема 2. Конституционные принципы построения системы государственной власти в Российской Федерации
- •3. Объясните, чем государственные органы отличаются от государственных предприятий и государственных учреждений.
- •Тема 3.1. Роль Президента рф в системе государственного управления
- •1. Какими нормативными правовыми актами регламентируется деятельность Президента рф (выполняется с указанием соответствующих статьи)?
- •2. Перечислите элементы конституционно-правового статуса Президента рф:
- •3. Укажите срок полномочий Президента рф -
- •5. Перечислите полномочия Президента рф, соответствующие каждому из элементов его конституционно-правового статуса, со ссылками на статьи Конституции рф:
- •6. Укажите виды правовых актов Президента рф и их отличительные черты?
- •8. Перечислите случаи досрочного прекращения полномочий Президента рф, а также должностное лицо, которые исполняет обязанности Президента рф в указанных случаях.
- •9. Перечислите органы, сформированные при Президенте рф, и статьи Конституции рф на основании каких они сформированы.
- •10. Укажите основания и формы взаимодействия Президента рф с палатами Федерального Собрания.
- •12. Укажите основания и формы взаимодействия Президента рф с органами судебной власти.
- •13. Укажите основания и формы взаимодействия Президента рф с государственными органами особой компетенции.
- •3.1.1. Совет безопасности рф
- •2. Охарактеризуйте основные функции деятельности Совбеза рф:
- •2.Укажите состав, порядок формирования и структуру Совбеза рф:
- •4. Перечислите формы работы Совбеза рф:
- •5.Укажите в каком порядке принимаются решения Совбеза рф:
- •3.1.2. Администрация президента рф
- •3. Охарактеризуйте основные функции Администрации Президента рф:
- •4. Укажите с какими органами государственной власти взаимодействует Администрация рф при осуществлении своей деятельности:
- •5. Укажите полномочия Президента рф по отношению к Администрации Президента рф:
- •6. Охарактеризуйте основные полномочия Руководителя Администрации рф:
- •7. Охарактеризуйте основные полномочия помощников Президента рф:
- •8. Охарактеризуйте основные полномочия советников Президента рф:
- •9. Охарактеризуйте основные полномочия референтов и старших референтов Президента рф:
- •3.1.3. Государственный совет рф
- •2. Охарактеризуйте основные задачи Госсовета рф:
- •3. Охарактеризуйте состав и порядок формирования Госсовета рф:
- •4.Охарактеризуйте порядок функционирования Президиума Госсовета рф:
- •5. Охарактеризуйте основные формы работы Госсовета рф:
- •3.1.4. Полномочные представители (полпреды) Президента рф в фо
- •2. Охарактеризуйте основные функции и задачи полномочных представителей Президента рф в фо:
- •4. Перечислите федеральные округа и соответствующие административные центры.
- •Тема 3.2. Законодательная власть в российской федерации
- •2. Укажите правовые основы организации и деятельности российского парламента:
- •С изменениями и дополнениями от:
- •2 Апреля, 7 мая, 2 июля 2013 г., 28 июня 2014 г.
- •5. Охарактеризуйте формы взаимодействия Совета Федерации с органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •6. Какова процедура выборов депутатов Государственной Думы фс рф? (указать избирательную систему, порог прохождения партии в гд, количество депутатов – фз от 22 февраля 2014 г. № 20-фз)
- •6.1. Перечислите требования к кандидатам на должность депутата Государственной Думы фс рф:
- •7. Согласно статье 103 Конституции рф укажите основные полномочия Государственной Думы фс рф:
- •8. Перечислите формы взаимодействия Государственной Думы с иными органами государственной власти:
- •9. Укажите основания для роспуска депутатов Государственной Думы рф -
- •3.3.1. Административные реформы
- •2. Укажите правовые основы разработки и реализации административной реформы:
- •5. Охарактеризуйте содержание основных направлений административной реформы в рф на среднесрочную перспективу:
- •5.2Стандартизация и регламентация
- •5.2.1 В соответствии с какими нормативными правовыми актами осуществляется стандартизация и регламентация государственных функций и услуг?
- •5.2.2Какова процедура принятия административных регламентов?
- •5.2.3Укажите какие разделы содержат административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций
- •5.4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронном виде
- •3.4. Государственные органы особой компетенции
- •3.4.1.Прокуратура рф
- •*Об осуществлении палатами Федерального Собрания рф парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений( фз от 7 мая 2013 г. N 77-фз "о парламентском контроле")
- •Информация об изменениях:
- •Информация об изменениях:
- •Информация об изменениях:
- •Информация об изменениях:
- •3.Укажите структуру системы избирательных комиссий в рф:
- •1. В соответствии с фкз от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в рф» укажите статус этого должностного лица, порядок его назначения на должность и освобождения от должности
- •3.4.6. Центральный банк рф
- •3.Перечислите основные функции цб рф:
- •Тема 4. Организация государственной власти в субъектах рф
- •2.Перечислите обязательные элементы системы органов государственной власти субъектов рф:
- •2.1 Перечислите органы государственной власти Самарской области:
- •3.Укажите статус, порядок формирования, срок полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф:
- •3.1 Укажите статус, порядок формирования, срок полномочий Самарской Губернской Думы:
- •5. Укажите субъектов законодательной инициативы в Самарской области (кто наделен правом вносить законопроекты в Самарскую Губернскую Думу):
- •6.Укажите случаи и процедуру досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф (в том числе Самарской Губернской Думы):
- •7. Укажите в каком порядке наделяется полномочиями высшее должностное лицо государственной власти субъекта рф:
- •7.1. Каков порядок назначения Губернатора Самарской области и в соответствии с каким правовым актом?
- •8.Укажите полномочия высшего должностного лица субъекта рф:
- •9. Укажите случаи и порядок выдвижения инициативы досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта рф:
- •10. Укажите в каком порядке утверждается структура исполнительных органов государственной власти субъекта рф:
- •10.1 Какова структура системы органов исполнительной власти Самарской области:
- •11. Укажите в каких случаях назначается временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта рф:
- •12. Укажите наименование, срок полномочий и порядок формирования высшего исполнительного органа Самарской области:
- •13. Укажите полномочия высшего исполнительного органа Самарской области:
- •14. В соответствии со статьей 26.3.2. Федерального закона от 6 октября 1999 г. Укажите в каком порядке осуществляется оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта рф
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ
для студентов специальности 081100.62 –
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
Дисциплина
«Основы государственного и муниципального управления»
ЧАСТЬ 1
Организационно-правовые основы
ГОСУДАРСТВЕННОГо УПРАВЛЕНИя
Составлено: к.с.н., доцент
Гегедюш Наталья Сергеевна
2014
Тема 1. Теоретико-методологические основы государственного управления
1. Сформулируйте определение понятия «управление» - это процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов.
2. Перечислите признаки процесса управления:
-обязательно качество целостной организованной системы;
-наличие обязательных элементов: субъекта управления и объекта управления;
-определенная направленность, достижение поставленной цели (управленческого результата);
-служит интересам взаимодействия основных элементов;
-обеспечивается системой определенных средств.
3. Сформулируйте определение понятия «государственное управление» - это непосредственная деятельность всех ветвей государственной власти, их органов и должностных лиц, по регулированию общественных отношений.
4. Сформулируйте определение понятия «функции государственного управления», укажите виды функций государственного управления и приведите соответствующие примеры.
«Функции государственного управления» – это виды деятельности органов государственной власти и управления и их должностных лиц, совершаемые в определенном нормативном порядке, направленные на регулирование общественных процессов и отношений и необходимые для достижения поставленных целей.
Виды функций:
1. Институциональную – через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.
2. Регулирующую – через системы норм и законов, которые призваны устанавливать общие правила, регулирующие поведение субъектов. (ФЗ от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ СРФ»)
3. Целеполагающую – через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ. (материнский капитал)
4. Функциональную – через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице её ведущих отраслей.
5. Идеологическую – через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства». (предупреждение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о вреде курения, обязательно указываемое на каждой пачке сигарет)
5. Охарактеризуйте виды целей государственного управления.
Виды целей государственного управления складываются на основе принципа детерминанты, когда в процессе постановки цели вытекают одна из другой.
6. Сформулируйте определение понятия «принципы государственного управления» - это, как правило, законодательно закрепленные, базовые положения, в соответствии с которыми формируется и функционирует система государственного управления.
6.1. Охарактеризуйте группы принципов государственного управления (общие, частные, организационно-технологические) и подкрепите эти характеристики соответствующими примерами.
Общие - принципы системности, объективности, саморегулирования, обратной связи, дополнительности, оптимальности, информационной достаточности, эволюционизма, вероятности, демократизма, гласности, состязательности, ведущего звена, стимулирования.
Частные - принципы, применяемые в различных подсистемах или сферах общества (экономической, социально-политической, духовной) и принципы, используемые при анализе различных общественных явлений, организаций, институтов.
Организационно-технологические - в их число входят принципы единоначалия, сочетания федерального, регионального и местного управления, конкретности, распределения труда, принципы иерархии, единства распорядительства, делегирования полномочий, диапазона управления.
7. Раскройте содержание нижеследующих понятий и приведите примеры для каждого из них:
- Административные методы государственного управления - это нормативные требования государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления поступать определенным образом. Они основаны на распорядительстве субъекта управления, их невыполнение влечет за собой привлечение к различным видам ответственности.
Пример: каждый гражданин должен получить паспорт в 14 лет.
- Экономические методы государственного управления – это способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство. Такие методы базируются на наличии у граждан, организаций и государства материальных интересов, которые обусловливают их действия, а степень экономической активности.
Пример: выплата повышенных и именных стипендий.
- Идеологические методы государственного управления - это целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства.
Пример: социальная реклама против употребления алкоголя за рулём.
- Правовые методы государственного управления – это способы государственного управления, совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны. Среди правовых методов можно выделить законодательствование, государственно-административное управление, правосудие, контроль.
Пример: создание на основании статьи 131 Конституции РФ должности уполномоченного по правам ребёнка.
8. Сформулируйте определение понятия «инструменты государственного управления» - средства практической реализации управленческого решения.