Глава 3. Поддержка и развитие малого бизнеса в России

3.1 История развития малого бизнеса в России

Прежде чем говорить о поддержке малого бизнеса в России, рассмотрим, как малое предпринимательство зародилось в нашей стране, как оно развивалось и на каком уровне находится сейчас.

Временем зарождения малого бизнеса в России можно назвать 80-е годы 20 века, которые характеризуются значительными преобразованиями в политической, социальной и экономической сферах. Люди получили возможность легально заниматься предпринимательской деятельностью благодаря следующим законам:

• «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986 года¹. В законе были заложены основные принципы функционирования малого предпринимательства в СССР.

• «О кооперации» 1988 года². Были улучшены условия для развития и функционирования предприятий кооперативной формы собственности.

• «Об организации деятельности малых предприятий» 1988 года.³ По закону был упрощён процесс создания и регистрации малых предприятий. Малые предприятия получили статус юридических лиц, была увеличена их самостоятельность в хозяйственной деятельности и при распределении хозрасчетного дохода.

В результате в СССР появляются первые кооперативы, объединения, союзы, создаются ассоциации участников кооперативного движения. К началу 90-х годов малый бизнес расширяет свою сферу деятельности, значительно увеличивается число малых предпринимателей. На данном этапе развития малого бизнеса осуществляется накопление и перераспределение капитала, формируются базовые знания работы малых предприятий. В это время происходит процесс приватизации государственных предприятий, который затронул и малый бизнес. Приватизация усилила позиции предпринимательства в стране, повысив эффективность функционирования российской экономики.¹

Период с 1991 по 1995 год характерен широким распространением и развитием предпринимательства в России. Благодаря проведению либеральных реформ малый бизнес развивался крайне динамично. Появляются новые законы, расширяющие возможности предпринимателей²:

• Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий» от 18.06.1991 г.

• Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию МП в РФ» от 11.05.1993 г.

• Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.1995 г.

• Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов МП» от 08.12.1995 г.

Сразу после развала СССР, основная масса малых предприятий была вынуждена переориентироваться на коммерческую деятельность. И многие предприятия, не способные вовремя приспособиться к новым экономическим условиям, прекратили существовать.

Но после 1993 года происходит подъём частного сектора экономики, которому сопутствует развитие всех видов предпринимательства. Укрепляется правовая основа малого бизнеса. Принимается Гражданский Кодекс Российской Федерации.³

Вводится деление предприятий на малые и крупные в зависимости от ряда критериев: размера, численности работников, объёма производства и стоимости фондов. Формируются организации, предоставляющие малым предприятиям различные услуги, среди которых были информационные, консультационные, финансовые и образовательные.

После 1995 года рост количества малых предприятий остаётся стабильным, но несколько уменьшается, хотя в целом ситуация для развития малого бизнес в стране достаточно благоприятная.

Ситуация меняется с кризисом 1998 года, который нанёс малому бизнесу тяжёлый удар, от которого тот долгое время не сможет оправиться. Кроме того ужесточаются требования к малым предприятиям. Для регистрации теперь необходимо посещение различных фондов: пенсионного, социального страхования и т.д. В результате количество малых предприятий резко снизилось и лишь к началу 2000 года смогло приблизиться к отметке 1994 г.¹

С тех пор, конечно, ситуация с малым предпринимательство в стране улучшилась, были составлены законы, направленные на поддержку малого бизнеса, среди которых:

• Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов МП в сельском хозяйстве» от 07.12.2000 г.

• Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос. и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г.

• Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 г.

• Федеральный закон РФ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 г

Хотя, конечно уровень развития малого бизнеса в России нельзя назвать идеальным. Выше в работе было написано об уровне развития малого бизнеса в зарубежных странах. И в США, и в ЕС, и в Бразилии доля малого бизнеса в ВВП и доля занятого населения в малом предпринимательстве составляли более 50%, за исключением ВВП Бразилии (где доля рабочих, занятых в малом предпринимательстве более 90%). Какова же доля малого бизнеса в России?

По данным Росстата и ФНС России в Российской Федерации на 1 июля 2012 года функционирует 1,55 млн. микропредприятий, 0,25 млн. малых предприятий, 18 тыс. средних предприятий и 4,1 млн. индивидуальных предпринимателей.¹В малом бизнесе в России занято около 17 млн. человек. Касательно вклада малого предпринимательства точных данных нет.

Так президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов в мае 2011 года назвал цифру в 21%.² А через два месяца, в июле, министр экономического развития Эльвира Набиуллина определила эту величину интервалом в 20-25%.³ Хотя в мировой практике рост чего бы то ни было в валовом продукте даже на один процентный пункт за два-три месяца считается величиной значительной. В отчете "Эксперт РА" в 2010 году "Экспертиза рынков. Банки. Лизинг. Факторинг" отмечено, что российский малый бизнес генерирует лишь 15-20% ВВП.⁴ Нижние границы публичных оценок доли малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте варьируют от 15-17 до 12%. Очевидно, что точного значения данного показателя нет, возможно, во многом, из-за наличия теневого бизнеса. По моему мнению, говоря о доле малого бизнеса в экономике России, следует брать значение примерно в 21%-23%, учитывая статистику прошлых лет.