1.2. Неопределенность правового статуса судебного пристава

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014) "О судебных приставах" на судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные ФЗ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Тем самым, ФССП относится к структуре государственной гражданской службе. Но несмотря на сложность работы и большую нагрузку сотрудников ФССП, особых социальных гарантий они не имеют (см. п.1 ст.1 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") . Однако в Долгосрочной программе повышения эффективности исполнения судебных решений отражена мысль об окончательном закрепления этого вида деятельности как правоохранительной ввиду специфики функций ФССП. Чем же это обусловлено?

Во-первых, необходимо отметить, что в соответствие все с тем же ФЗ "О судебных приставах" ФССП осуществляет следующие функции:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

2.Осуществление принудительного исполнения судебных актов

3.Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве

Не вызывает сомнений тезис о том, что эффективное и своевременное исполнение судебных решений - основная функция службы судебных приставов. Исходя из данного положения нужно понимать, что силовое сопровождение исполнительного производства, обеспечение безопасности при совершении исполнительных действий также возложены на ФССП (ст. 15 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014) "О судебных приставах"). Тем самым ФССП оставаясь в рамках гражданской службы, неспособна гарантировать деятельность своих сотрудников, зачастую связанную с опасностью получения вреда здоровью или даже лишения жизни.

Во-вторых, нынешний статус ФССП не позволяет оперативно использовать информационные базы МВД, таможеной службы, ПФР, ФНС,ГИБДД. А это безусловно необходимо для успешного выполнения приставами своих основных служебных задач:розыска должника и его имущества.

В-третьих, статус ФССП на сегодняшний день не способствует повышению качества личного состава службы. Несмотря на возможность приставом владеть и применять огнестрельное оружие, при приеме на работу не проводится врачебно-судебная экспертиза. Помимо этого, модернизация статуса приставов должна повысить и престиж самой службы: прекратиться формирование ФССП по "остаточному принципу", будут привлекаться к работе опытные юристы. Для эффективного исполнения судебных решений это особенно необходимо: судебный пристав обязан знать не только федеральные законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, но и нормы процессуального законодательства, финансового права, административного права, гражданское право. К тому же, по роду своей деятельности пристав должен обладать познаниями и в психологии человека, и в умении вести переговоры.

Таким образом, статус ФССП нуждается в существенной модернизации, что должно выражаться, в первую очередь, в придании ей определения "правоохранительный орган". Данное обновление благоприятно скажется на системе исполнения судебных решений.