shpory_vse-1

1. Понятие, цели, задачи, объекты и предмет аудит. деят-ти. Место аудита в системе фин. контроля. (307- ФЗ «Об ауд деят-ти»)

Ауд. деят-ть(ауд. Услуги) – деят-ть по про-ведению аудита и оказанию сопутст-вующих аудиту услуг, осуществляемая ауд. орг-циями, индивид. аудиторами.

Аудит - независимая проверка бух. (фин.) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Основная цель аудита — выражение мнения о достоверности фин. (бух.) отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка б.у. з/дательству РФ. Под достоверностью понимается степень точности данных фин. (бух) отчетности, ктр позволяет пользователю делать правильные выводы о рез-тах хоз. деят-ти, фин. и имущ-м положении аудируемых лиц.

Задачей аудита является получение достаточных и уместных ауд. доказательств в подтверждение мнения о достоверности данных отчетности, дать оценку эффективности и надежности системы бух. учета.

Объекты ауд. деят-ти – лица, состоящие с субъектами ауд. деят-ти в договорных отнош. К объектам аудиторской деят-ти относ. аудируемые лица, то есть лица, чья фин. (бух.) отчетность подвергается ауд. проверке, а также польз-ли сопутствующих аудиту услуг. Помимо орг-ций и индивид. предприним., объектом ауд.деят-ти могут быть физ. лица, не зарегистр-е в кач-ве индивид. предприним.. Объектом ауд. деят-ти выступает также физ. лицо, заключившее дог-р на сост-е субъектом ауд.й деят-ти налог. декларации по НДФЛ, плательщиком ктрго явл-ся физ. лицо – заказчик ауд. услуги.

Предмет ауд. деят-ти фхд эконом субъектов.

Аудит форма фин. контроля. Аудит не подменяет гос. контроля достоверности фин. (бух.) отчетности, осущ-го в соот-вии с законодат-м РФ уполном-ми органами гос. власти. К ним относ: Счетная палата, находящиеся в ведении МФ РФ, ФНС, Фед. служба страхового надзора, Фед.служба фин.-бюдж.-го надзора, Фед. служба по фин. мониторингу, Фед. Казначейство, Фед. таможенная служба, а также Банк России и иные органы и их территориальные подразделения. Цели аудита и других видов фин. контроля схожи. Счетная палата осущ. контроль за деят-тью Банка России, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учрежд. Фед. Налог. служба (ФНС России) осущ. контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, а также принятых в соот-вии с ним нормат. правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов. Фед.служба фин.-бюдж-го надзора явл-ся федер. органом исполнит. власти, осущес-м ф-ции по контролю и надзору в фин.-бюдж. сфере, а также ф-ции органа валютного контроля. Росфиннадзор осущ. контроль и надзор за использованием ср-в фед. бюджета, средств гос.внебюджетных фондов, а также матер. ценностей, наход-ся в фед. собственности и т.д.

2. Виды аудита и аудиторских услуг. Сопутствующие аудиту услуги. ( з-н 307- ФЗ)

Виды аудита:

1)По виду деят-ти проверяемого экон. субъекта:- банковский аудит;- страховой аудит;- аудит инвестиц.х институтов и бирж;- общий аудит.

2) Исх из статуса аудитора Внутренний и внешний аудит Внешний аудит проводится на договорной основе ауд. фирмами или индивид. аудиторами. Главная цель внешнего аудита — дать объективные, реальные и точные сведения об аудируемом объекте. Внутр. аудит - независимая деят-ть в орг-ции по проверке и оценке ее работы в интересах рук-й. Внутр. аудит - элемент управ-го контроля. Цель внутреннего аудита — помочь сотрудникам орг-ции эфф-но выполнять свои ф-ции. Внутр. аудит проводят аудиторы, работающие в данной фирме.

3) По объекту проверки Аудит на соответствие требованиям заключ. в анализе опред. фин. и хоз. деят-ти субъекта. В целях опред. ее соответствия предписанным условиям, правилам, законам. Если это внутренние правила контроля, устан. администрацией, то этот вид аудита осущ-ся сотрудниками предпр. Если нет, то аудит на соответствие требованиям проводится ревизорами, работающими в гос. органах. Задачи аудита на соответствие:

проверка, соответствует ли деят-ть предпр. его Уставу; правильно ли начисляются ср-ва на з/пл и др. выплаты раб-м; обосновано ли производ-е списание затрат на с/с продукции (услуг) и не занижается ли при этом прибыль.

Аудит финансовой отчетности Вып-ся с целью опред-я согласованности сводной фин- отчетности с устан-ми правилами ведения бух- учета и опред-ми критериями. Данный вид аудита проводится сторонними аудиторами, приглашенными компанией. -

Рез-ты аудита фин-отчетности публикуются и рассылаются широкому кругу пользователей – владельцам акций, кредиторам, органам гос- регулирования.

Операционный аудит – провер операционной(текущ) деят-ти аудир лица в целях оценки ее эфф-ти, анализир-ся осн сист ж/деят-ти п/п – орг стр-ра, принципы обработ докум, фин потоки.

4) Обязательный и инициативный аудит Обязат. ауд. проверка осущ-ся в случаях, устан-х непосредственно законод-м, или по поручению гос. органов.(обяз ауд проводится, если орг-прав форма –ОАО, цен бум орг-и допущены к обращен на торгах фондовых бирж, объем выруч за предш год > 400млн.руб., сумма активов п/п > 60млн.руб.) обяз ауд провод ежегод. Объем и порядок проведения обязат. ауд. проверки регламентируется законодат. нормами. Инициативный (добровольный) аудит осущ-ся по решению экон. субъекта на основе договора с аудитором. Хар-р и масштабы такой проверки опред-т клиент.

5) Первонач и согласованный аудит Первонач. аудит проводится аудитором впервые для данного клиента. Это существенно увелич. риск и трудоемкость аудита, т.к. аудиторы не распол-т необх. инф. об особен-х деят-ти клиента. Согласованный (повторный) аудит осущ-ся повторно или регулярно. Основан на знании специфики клиента, его полож. и отрицат. сторон.

Виды аудиторских услуг:

1. Аудит проверки финансово-хозяйственной деятельности

2. Анализ финансовой отчетности и результатов хозяйственной деятельности.

3.Оценка платежеспособности и финансового состояния

4. Консультирование по вопросам налогообложения, налогового планирования

5. Консультирование по правовым вопросам

6. Консультирование правовой ответственности обработки данных

Сопутствующие услуги:

1) постановку, восстановление и ведение бух. учета, составление бух. (фин.) отчетности, бух. консультирование; 2) налог. консультирование, постановку, восстан. и ведение нал. учета, составление налог. расчетов и деклараций; 3) анализ фин.-хоз. деят-ти орг-ций и индивид. предприним., экон. и фин. консультирование; 4) управленч. консультирование, в т. числе связ-е с реорг-цией орг-ций или их приватизацией; 5) юрид. помощь в областях, связанных с ауд. деят-тью; 6) автоматизацию бух. учета и внедрение информац. технологий; 7) оценочную деят-сть; 8) разработку и анализ инвест. проектов, сост. бизнес-планов и т.д.

3. Регулирование и организация аудит. деят-ти. Аудит. орг-ции. Аудит. риски. з-н 307- ФЗ

Ауд. деят-ть(ауд. услуги) – деят-ть по провед аудита и оказанию сопутств аудиту услуг, осущ-мая ауд. орг-циями, индивид.ауд-ми. Аудит - независимая проверка бух. (фин.) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверн такой отчетности.

Ауд. орг-ция –– комм. орг-ция, явл-ся членом одной из СРО аудиторов. Комм. орг-ция приобретает право осущ. ауд. деят-ть с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и ауд. орг-ций саморег-й . орг-ции аудиторов.

ФЗ «Об ауд. деят-ти», фед правила(стандарты)ауд деят-ти - основа регулир-я ауд. деят-ти.(отраж осн. понятия и аспекты ауд. деят-ти)

Статья 13. Права и обязанности ауд. орг-ции, индивид. аудитора:

1. При проведении аудита ауд. орг-ция, инд. аудитор вправе: 1) самост. опред формы и методы проведения аудита на основе фед. стандартов ауд. деят-ти, а также колич. и персональный состав ауд. группы, проводящей аудит; 2) исследовать в полном V документацию, связанную с ФХД аудируемого лица, а также проверять фактическое наличие любого им-ва, отраженного в этой документации; 3) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения и подтверждения в устной и письменной форме по возникшим в ходе аудита вопросам; 4) отказаться от проведения аудита или от выражения своего мнения о достоверн бух. (фин.) отчетности в ауд. заключении в случаях:

а) непредоставления аудируемым лицом всей необходимой документации; б) выявления в ходе аудита обст-ств, оказыв-х либо способных оказать существенное влияние на мнение ауд. орг-ции, инд. аудитора о достоверности бух. (фин.) отчетности аудируемого лица; 4.1) страховать ответственность за нарушение договора оказания ауд. услуг и (или) ответственность за причинение вреда им-ву др. лиц в рез-те осущ-ния ауд. деят-ти;5) осущ. иные права, вытекающие из дог-ра оказания ауд.х услуг.

2. При проведении аудита ауд. орга-ция, индивид. аудитор обязаны: 1) предоставлять по требованию ауд. лица обоснования замечаний и выводов ауд. орг-ции, инд. аудитора, а также инф-цию о своем членстве в саморегулируемой орг-ции аудиторов; 2) передавать в срок, установленный договором оказания ауд. услуг, ауд. заключ-е аудируемому лицу, лицу, заключ-му договор оказания ауд. услуг; 3) обеспечивать хранение док-в (копий док-в), получ-х и соста-х в ходе проведения аудита, в теч. не менее 5 лет после года, в ктрм они были получены и (или) сост-ны; 4) исполнять иные обязанности, вытекающие из дог-ра оказания ауд. услуг.

Статья 14. Права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг1. При проведении аудита аудируемое лицо, лицо, заключ-е договор оказания ауд. услуг, вправе:

1) требовать и получать от ауд. орг-ции, индив. аудитора обоснования замечаний и выводов ауд. орг-ции, индивид. аудитора, а также инф-цию о членстве ауд. орг-ции, инд. аудитора в саморег. орг-ции аудиторов; 2) получать от ауд. орг-ции, инд. аудитора ауд. заключение в срок, устан. дог-м оказания ауд. услуг; 3) осущ.ь иные права, вытекающие из дог-ра оказ-я ауд. услуг.

2. При проведении аудита аудируемое лицо обязано:

1) содействовать ауд. орг-ции, инд. аудитору в своевременном и полном проведении аудита, создавать для этого соотв. условия, предоставлять необх. инф-цию и документацию, давать по устному или письменному запросу ауд. орг-ции, инд. ауд-ра исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной форме, а также запрашивать необх.для проведения аудита сведения у третьих лиц; 2) не предпринимать каких бы то ни было действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудита, 3) своевременно оплачивать услуги ауд. орг-ции, в соот. с дог-м оказания ауд. услуг, в том числе в случае, когда ауд.заключение не согласуется с позицией аудируемого лица, лица, заключ. дог-р оказания ауд. услуг; 4) исполнять требования фед. стандартов ауд. деят-ти и иные обязанности, вытекающие из договора оказания ауд. услуг.

1. Функции гос. регулир-я ауд.деят-ти осущ. уполномоченный фед. орган. 2. Ф-циями гос.регулир-я ауд.деят-ти явл-ся:

1) выработка гос. политики в сфере ауд. деят-ти;

2) норм.-правовое регулир-е в сфере ауд. деят-ти, в т. числе утвержд. фед. стандартов ауд. деяте-ти;

3) ведение гос. реестра саморегулируемых орг-ций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и ауд. орг-ций;

АУДИТОРСКИЙ РИСК — объективно существующая вероятность допущения возможных неточностей и отклонений от реальных данных, возникающая в ходе аудиторской проверки. Оценка ауд-го риска — составная часть работы аудитора. Ауд. риск явл-ся предметом страхования. Ауд. риск состоит из внутр. риска деят-ти (бизнеса) клиента, риска контроля и риска необнаружения. Внутр. риск - сов-ть возможных рисков, связанных с функц-нием п/п, а именно: хар-т уровень всех потенциальных ошибок в рез-те деят-ти п/п. до проверки со стороны системы внутр. контроля. Риск контроля - оценка действенности системы внутр. контроля клиента с т. зрения ее способности предотвращать или обнаруживать ошибки. Риск необнаружения означает меру готовности аудитора признать, что проведенные им ауд. процедуры в отнош. конкретных объектов не позволят обнаружить ошибки, превышающие предельно допустимый размер.

4. Разработка плана и программы ауд. деят-ти. Аудит. проверка: виды, процедура, оформление рез-тов. (307- ФЗ)

Планирование аудита предполагает разработку общей стратегии и детального подхода к ожидаемому характеру, срокам проведения и объему аудиторских процедур. Планир-е ауд. проверки вкл.предварительный этап планирования, общий план и программу аудита. 1. На этапе предварительного планир аудитор знакомится с внеш. и внутр. факторами, влияющими на хоз. деят-ть экон. субъекта. Далее он изучает организац. – управ-ую стр-ру экон. субъекта, виды его деят-ти, стр-ру капитала и курс акций, технологич. особенности, систему внутр. контроля, ур-нь рентаб-и, порядок распред-я прибыли, формир-е ФОТ. Собираются сведения о дочерних и зависимых п/п. Рез-м предварит планир-я явл-ся оценка возможности провед-я аудита экон. субъекта и ориентировочная оценка V и стоимости работ. 2. На втором этапе происх подгот общего плана и программы ауд в соостветствии с Правилом(стандартом)№3 Планирование аудита План аудита содержит след-ю инф-ю: 1) Планируемые трудозатраты; 2) Уровень существенности; 3) Оценка аудиторского риска; 4) Сроки проведения проверки; 5) Состав аудиторской группы и её руководитель; 6) Перечень сегментов аудита с указанием сроков их проведения и исполнения. Программа аудита должна содержать подробную инф-ю о видах ауд. процедур, их документировании и служить подробной инструкцией для членов ауд. группы. Оформив рез-ты планир-я в виде плана и программы, аудиторы приступают к осуще-ю проверки.

Виды ауд проверок: ауд кассовых операций, ауд расчетов с подотчетн лицами, ауд учетн пол-ки, ауд МЗ, ауд расходов

Для обоснованности своего мнения о достоверности бух. Отчетности, аудитор д. получить достаточные для этого ауд. док-ва на основе ауд. процедур. Источниками получения ауд. док-в служат:

- первичные док-ты экон.о субъекта и 3х лиц, - регистры б.у. экон. субъекта,- рез-ты анализа ФХД экон. субъекта, - устные высказывания сотрудников экон. субъекта и 3х лиц, - сопоставление одних документов экон. субъекта с др., а также сопоставление док-в экон. субъекта с док-ми 3х лиц, - рез-ты инвентар-и им-ва экон. субъекта, бух. отчетность.

Аудиторская процедура - порядок и послед-ть действий аудитора для получения необходимых ауд доказ-в на конкретном участке аудита.

Основные методы получения ауд. док-тв:

1. Наблюдение или участие в инвен-и; 2. Наблюдение за выполнением хоз. или бух. операций; 3. Устный опрос; 4. Получение письменных подтверждений; 5. Проверка док-в, полученных клиентом от 3х лиц; 6. Проверка док-в, подгот-х на предпр.клиента; 7. Проверка арифм-х расчетов; 8. Анализ; 9. Подготовка альтернативного баланса.

По рез-там проведенного аудита ауд орг-ия и индивид аудитор д. выразить в ауд заключении мнение о достоверности бух (фин) отчетности аудируемого лица, сформированное на основе полученных ауд док-в. Ауд. заключение – офиц. док-т, предназначенный для пользователей бух. (фин.) отчетности аудируемых лиц, содер-щий выраженное в устан-й форме мнение ауд. орг-ции, инд. аудитора о достоверности бух. (фин.) отчетности аудируемого лица. Аудиторское заключение должно содержать: 1) наимен-е "Аудиторское заключение"; 2) указание адресата 3) сведения об аудируемом лице: наимен-ие, гос. регистрационный №, место нахождения; 4) сведения об ауд. орг-ции, инд. аудиторе: наимен-е орг-ции, фио инд.аудитора, гос регистрац №, место нахождения, наимен-ие СРО аудиторов, членами котр явл-ся указанные ауд. орг-ция или инд. аудитор, № в реестре аудиторов и ауд. орг-ций; 5) перечень бух. (фин.) отчетности, в отношении ктр проводился аудит, с указанием периода, за ктр она составлена;6) сведения о работе, выполненной ауд. орг-цией, инд. аудитором для выражения мнения о достоверности бухг. (фин.) отчетности (V аудита); 7) мнение ауд. орг-ции, инд. аудитора о достоверности бух. (фин.) отчетности аудируемого лица с указанием обстоятельств, ктр оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности; 8) указание даты заключения.

Заведомо ложное ауд заключение - ауд заключ-е, составленное без проведения ауд или составленное по результатам ауд, но явно противоречащее содержанию документов, представленных ауд-й орг-и, индивид аудитору и рассмотренных в ходе аудита. Заведомо ложным аудиторское заключение признается по решению суда.

Аудитор д. выразить немодифицированное мнение в случае, когда он приходит к выводу, что бух отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях фин положение аудируемого лица и результаты его ФХД в соответствии с правилами отчетности. Аудитор д. выразить модифицир-е мнение в ауд заключ, если: а) на осн-ии получ-х ауд доказ-в установлено, что бух отчетность, рассматриваемая в целом, содержит существ искажения; б) он не м. получить достаточные надлежащие ауд доказ-ва, чтобы установить, что бух отчетность, рассматриваемая в целом, не содержит существенные искажения.

5. Сущность, ф-ции и роль финансов в рыночной эк-ке.

Финансы как экон категория выражают экон. денежн. отнош по поводу формир, распред и использ. денежных фондов экономич. субъектов общ-ва.

Финансы как стоимостная категория – денежный платёж.

Признаки финансов:

1. матер основой существ-я и функ-ния финансов явл-ся деньги (нет денег – нет финансов; финансы отличаются от денег ф-циями и по содержанию)

2. финансы – распределит. категория, т.е связаны с распред и перераспред ВВП и НД.

3.финансы выражают экон. отнош. По поводу образ-я и использ. ден. фондов хоз. субъектов. ( в процессе реализ экон отнош образ ден фонды, ктр затем распред на опред цели)

Фин предполаг наличие 3х элементов: субъект(фл, юл, гос), объект(фонды ден ср-в), фин отношения – связи м/у экон субъектами.

Ф-ции финансов:

1. распределительная (финансов сост. в том, что вновь созданная в экон. сист. стоим-ть подлежит распределению в соот. с потребностями общ-ва и гос-ва. Инструментом такого распред-я явл-ся финансы. С од. стороны, финансы формир-тся за счет доходов. С др. стороны, расх. бюд-в и внебюдж-х фондов формир-т вторичные доходы. Тем самым обеспеч-ся распред-е и перераспред-е ВНП через фин систему. Обычно выделяют три стадии движения дох-в, отражающие формир-е первичных, вторичных и конечных дох-в. Первичные доходы формир. в рез-те распред. выручки от реализации продукции (работ, услуг). Сумма выручки распадается на фонд возмещения понесенных в процессе произв-ва матер. затрат (стоим-ть сырья и мат-в, амортизация оборуд., арендная плата), з/пл раб-ка и прибыль собств-ка ср-в произ-ва. Т.о., при первичном распред-нии формир-ся дох. собств-ков факторов произ-ва. Кроме того, следует учитывать следующее обстоятельство: устанавливаемые гос-ом косв. налоги входят в первичные дох. Поэтому на эт. этапе частично формир-ся гос. дох.

На втором этапе из первичных дох. выплачиваются прямые налоги, страховые платежи на соц. страх., оказывается помощь нетрудоспособным. Из вновь создаваемых фондов ден ср-тв, в частности, из бюджетов различных ур-ней власти и внебюджетных фондов выплачиваются ср-ва, представ. собой расх. работ-в немат. сферы, врачей, учителей, нотариусов, служащих, военных и т.д.

На третьем этапе стоим-ть создаётся в общ-ве, образ конечные дох, ктр использ-ся на приобретение тов. и услуг. Опред. часть дох. сберегается.)

2. перераспределительная (необх. перераспред обусловлено: а) необх содержания бюдж сферы (здр/охр, образов, культура…); б)необх эф-ного межотраслевого и межтеррит.перераспред ср-в; в)необх перераспред м/ду населением.)

3. контрольная (сост в пост контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получ-я дох и осущ расх из бюджетов всех ур-ней и внебюджетных фондов. Эта ф-ция прояв-ся при любой фин операции. Все эти операции д. быть не только экон-ки целесообразными, но и не противоречить действующим правовым нормам. Контрольная функция финансов выражается в формир. фондов ден ср-в (бюджетов и внебюджетных фондов)

4.регулирующая – связана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства.

5.стабилизационная - заключается в обеспечении государством стабильных условий в экономических и социальных отношениях.

В усл-х рын. эк-ки роль финансов существенно возросла, от фин. положения предпр. зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

Роль финансов в эк-ке многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к 3 осн.направлениям:

1. Фин. обеспечение потребностей расширенного произ-ва.( покрытие затрат за счёт фин ресурсов)

2. Фин. регулир-е экон. и соц. Процессов ( н-р, прекращение фин-я может «убить» произв-во)

3. Фин. стимулирование эфф-го использ-я всех видов экон. ресурсов (осущ различ методами: эф-ное вложен фин ресурсов; создание фондов; использование бюдж стимулов (н-р, льготы на налоги) и т.д)

6. Фин. система. Звенья фин. системы, их ф-ции и взаимосвязь.

Фин. система – сов-ть фин сфер, выражающих взаимосвязи м/ду хоз. субъектами.

В условиях рыночной экономики главной целью финансовой системы является обеспечении при помощи своих специфических методов и инструментов макроэкономической стабильности, или другими словами, создание таких финансовых условий, при которых воспроизводство национального продукта будет осуществляться при полной занятости населения и низком уровне инфляции.

В процессе достижения этой стратегической цели финансовая система должна решать следующие задачи:

осуществлять эффективный обмен товаров и услуг;

создавать капитал в денежной форме, соответствующий потребностям экономики;

способствовать превращению потребностей в реальные блага.

Для реализации своих функций финансовая система должна создавать и внедрять фин инструменты, использование которых позволит эффективно распределять и перераспределять потоки финансовых ресурсов в стране.

В качестве таких инструментов выступают эмиссия (создание и выпуск в обращение) денежных знаков и ценных бумаг, различные виды ценных бумаг, аккумулирование сбережений (открытие различных видов депозитов), кредитование

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы:

централизованные финансы(гос фин);

децентрализованные финансы (фин п/п, гр-н).

Стр-ра фин. системы РФ:

1. Финансы граждан (предназнач для финансир-я жизнедеят-ти граждан. Сюда входит обеспеч. ден ресурсами мех-ма реал-ции потребностей индивида. Фин. граждан сост из доходной части, ктр образ. первичн. доходами семей, и из расх части, ктр представлена всеми расх и сбережениями граждан)

2. Финансы орг-ций (осн звено фин сист, т.к они опосредуют: а) формир-е условий для произ-ва новых ценностей; б) процесс создания новой стоим-ти; в) образ-е дох. участников произ-ва)

3. гос и муниц финансы(предназначены для финанс-я механизма реализ-ции совокуп. потребностей общ-ва. ГМФ вкл:

а) бюдж разных ур-ней (бюджет – форма образ-я и расход-я фонда ден ср-в, предназнач для фин обеспеч задач и ф-ций гос-ва и мсу (БК);б)Внебюдж фонды; в) гос кредит (особ форма ден отнош м/дуг ос-вом и физ, юр лицами, а так же заруб гос-вами и м/дунар орг-циями. При этом гос-во выступ в роли заёмщика, кредитора и гаранта. Необх гос кредита связ с опереж темпами роста гос расх над дох. Кредит – форма мобилизац гос-вом врем свободных ден ср-в. Доп ср-ва гос-во привлекает путём продажи на фин рынке облигаций – это доп возм для покрытия дефицита); г) фонды страх(беспеч возмещение возможных убытков от стих бедств и насчастн случаев, а также способ-т их предупр-ю.; д) фин гос и мун орг-ций (задача- обеспеч фин мех-ма реал-ции гос услуг и функц-я гос инфрастр-ры)

4. международн финансы – обеспечивают функц-ие механизма международного перераспред-ия фин рес-в м/у отдельными субъектами миров фин сист.

7. Фин. политика гос-ва: сущность, цели, задачи, стр-ра. Органы упр-я финансами в РФ.

Финансовая политика – сов-ть гос. мероприятий, направленных на мобилизацию фин ресурсов, их распред-е и использ-е для выполнения гос-вом его функций. Главная задача финансовой политики сост. в обеспечении соответствующими фин. ресурсами реализации той или иной программы экон. и соц. развития страны.

В зависимости от длительности периода и хар-ра решаемых задач фин. политика подразделяется на фин. стратегию и фин. тактику.

Финансовая стратегия – долговрем-й курс фин. политики, рассчитанный на перспективу, предусм-ет решение крупномасштабных задач, которые определяются экон. и соц. стратегией.

Финансовая тактика – занимается решением задач конкретного этапа развития общ-ва, организуя фин. связи и перераспределяя фин. ресурсы.

Фин. политика вкл. в себя: бюджетную политику, налоговую, денежную, кредитную, ценовую, таможенную.

1)Бюджетная политика государства определяется Конституцией и БК РФ, которые устанавливают ф-ции отдельных органов власти в бюдж процессе, и должны чётко определять ф-ции исполнительной и з/дательной власти в бюдж процессе, а также ф-ции субъектов РФ. Бюдж пол-ка выражается в определении доли ВВП, в взаимоотнош-х м/ду фед властью и субъектами РФ, а также в стр-ре расх части бюджета, в распределении источников покрытия дефицита бюджета.

2) Налоговая политика явл-ся важной составной частью фин политики, так как без налогов гос-во не может существовать.

Высокий уровень налогов приводит к утечке капитала. При суммарной величине изъятия чистого дохода выше 30% экон рост страны приостанавливается. Налоговая система не должна носить конфискационный хар-р. Налоговая система должна быть простой, открытой и эффективной, увеличение числа налогов приводит к повышению расходов по сбору налогов и разрушению экономики путём ареста имущества предприятия и объявления их банкротами. Основой налоговой базы должны служить прямые налоги, а не косвенные.

3) Денежная политика – её составными частями является:

а) эмиссионная политика

б) стабильность национальной валюты

Эмиссионная политика должна определять необходимое количество денег в обороте, а также увеличение доходов бюджета. Стабильность национальной валюты требует особой осторожности, т.к. при переходе определённых количественных границ денежная масса подвержена инфляции, т.е. реальному обесцениванию доходов бюджета.

4) Кредитная политика - обеспечивает функционирование внутрихозяйственных расчётов и ссудного капитала. Ссудный капитал даёт возможность заимствовать средства для пополнения оборотных средств (краткосрочный кредит) и для инвестиций (долгосрочный кредит).

5) Ценовая политика – заключается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Она является важнейшим фактором регулирования экономики.

6) Таможенная политика – это часть и налоговой и ценовой политики, т.к. таможенные сборы и пошлины оказывают воздействие на цены товаров и услуг. В то же время таможенная политика, ограничивая или расширяя доступ товаров на внутренний рынок страны или сдерживая, или поощряя экспорт товаров из страны, влияет на экономику государства.

В России главными властными стр-рами по управл-ю финансами явл-ся Фед Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении фед бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосуд. ур-не; Счетная Палата РФ; Министерство Финансов РФ и его органы на местах; Центральный банк РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рцб; Министерство гос имущества; исполнительные дирекции внебюджетных фондов соц назначения.

Президент –участие в упр-ии фин-ми связано с определением целей и задач фин. пол-ки в посланиях Фед Собранию, в том числе ежегодном Бюдж послании, с подписанием законов по фин вопросам, внесением проектов фин законодательства, изданием указов, осуществлением госу фин контроля. Правит-во - ответственное за разработку и реализац фин пол-ки России, сост-е и исполнение фед бюджета, осущ-т разработку др- проектов законов по фин- и связанным с ними вопросам, утверждает постановления, издает распоряжения, обеспечивающие реализацию фин законодательства. Минфин - выработка единой гос. фин. (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу гос. долга), кредитной, денежной политики. ( упр-е гос долгом, координация бюдж пол-ки, ведение книги учёта гос долгов и тд) Фед Казначейство осущ краткосроч прогноз-е исполн-я дох и расх фед бюджета. Они открывают и ведут лиц счета бюдж учреждений как учетные регистры на банковском счете по учету ср-тв фед бюджета. Кроме того, Казначейство также осущ распределение регулирующих налогов м/ду бюджетами разного ур-ня, а также государственными внебюджетными фондами

8. Содержание, значение и виды фин контроля. Организация фин контроля в РФ.

Фин контроль – контроль экон субъектов общ-ва за процессом формир-я и использ-я ден фондов. Фин контр явл-ся формой реализ-и конрт-й ф-ии фин-в. Фин контр необх для обнаружения и устранен проблем раньше, чем они приведут к нежелат результ.

Ф-ции фин контроля:

1.обеспеч своеврем и достоверной инф-ции о движении фин ресурсов 2. предупреждение кризисных ситуаций 3. стимулир-е деят-ти хоз суб-в

Осн задачи фин контроля:

1. проверка правильности и своеврем формир-я ден фондов

2. -//- использ-я ден фондов 3. проверка соблюдения фин дисциплины 4. предотвращение фин нарушений, хищения ср-в, их нецелевого использ-я 5. выявление резервов эф-ного формир и расх-я фин ресурсов 6. проверка соблюдения правил учёта и отчётности экон субъектов.

Элементы системы фин контр:

1. объект, 2. субъект(фин отношен, потоки и ыонды ден ср-в) 3.принципы контр. 4. методика к. – совокуп приемов и методовнаблюдения сопоставления, проверок функц-ия фин рес-в

Виды фин контроля:

1. по регламенту осуществления:

а) обязательный – в соотв с законодат-вом

б) инициативный – исп-ся в целях эф-ного упар-я финансами

2. по времени проведения:

а) предварительный – осущ на стадии прогнозир-я и планир ден потоков. Проводят при сост проектов бюджетов, разраб-ке программ инвест проектов. Позволяет предупредить возм нарушения фин дисципл.)

б) текущий (оператив) – провод-ся в процессе совершен ден сделок или фин операций, выдаче ссуд, субсидий. Цель – предупрежд злоупотреб при получении расх-нии ден ср-в, своеврем осущ ден расчётов)

в) последующий (заключ) – проводится после осущ-я формир-я и расх-я фондов на основе учётной и отчётной документации. Цель – проверка правильн-ти и ценлесообр расходов, полноты и своеврем поступления дох.)

3. по методам:

а) проверка – провод-ся по отдельн вопр фин-хоз-й деят-ти на основе отчётн документации.

б) обследование – охватывает отдельнстороны деят-ти орг-ции: контроль выполненных работ, расхода мат-в, топлива, энергии. Может проводися через опрос или инспекцию.

в) экон анализ – детальное изучение периодич или годовой фин, бух отчётности с целью общей оценки рез-тов хоз деят-ти, фин сост и обоснования возможности эф-го использ-я

г) надзор – провод-ся конролир органами за экон субъектами, ктр получили лицензию на осущ опред вида фин деят-ти: страховая, инвестиц,банковская деят-ть Предполаг конр за соблюдением устан правил и нормативов.

д) наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль за фин сост в целом.

е) ревизия – комплекс проверок ФХД орг-ции. Наиб всеобъемлющий метод, ктр предполаг полное системн изучение ФХД энон субъекта с цельюустан законности и эф-ти

4. по объектам: бюджетный, валютный, кредитный, страх, тамож, инвест, налог контроль

5. по субъектам: госуд( со стороны законодат власти; исполнит власти и президентский) и негосуд( внутрихоз; аудиторский; индивид)

Контроль за финансами со стороны президента РФ осущ-ся в соотв с Конституцией РФ путем издания указов по фин вопросам, подписания фед законов, назначения и освобождения от должности министра фин РФ, министра Фед налоговой службы РФ, представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центр Банка. В соотви с Конституцией РФ Президент страны обращается с ежегодным бюджетным посланием к Фед Собранию. Опред-е ф-ции фин контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ. Как стр-ное подразделение Админ-ции Президента оно подчиняется непосред-но Президенту РФ, но взаимод-ет со всеми органами исполнит власти. Среди его ф-ций: контроль за деят-стью органов контроля и надзора при фед органах исполн власти.

Важным органом гос фин контроля выступает Фед казначейство. Оно осущ-т учет бюдж ср-в на единых счетах, предварительный и текущий контроль операций по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюдж ср-в, а также коммерч банков, производящих операции с бюдж ср-вами, и др участников бюдж процесса в ходе исполнения бюджетов, а также бюджетов гос внебюджетных фондов.

Банк России осущ-т контроль ден массы в обращении и кредитно-банковский надзор. Банк России осущ-т жесткий контроль наличных денег в обращении и мониторинг других элем-в предложения ден массы в эк-ке, а также валютных операций коммерч банков и валютной биржи. Минфин имеет в своей стр-ре Фед Казнач – контрол за исполн бюджетов; Фед налог служба – контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты нологов, сборов., Фед служба страх надзора,Фед служба по фин мониторингу – уполномочена приним меры по противодействию отмыванию доходов) Со стор законодат власти – Фед собрание – через законы в сфере фин-в. Со стор исполн – Правительство, Минист-ва и ведомства – Прав-во контролирует фин деят-ть министерств и вед-в, а также процесс разработки и испол-я фед бюджета