Смешанное предпринимательство

Другим направлением разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения. Данный путь непосредственно ведет к приватизации, характеризуемой развертыванием элементов частного предпринимательства. Одновременно смешанное предпринимательство неизбежно включает в себя элементы коммерциализации государственных предприятий. В то же время государство имеет возможность сохранить за собой на неопределенное время часть собственности, которая обеспечивает ему полный или частичный контроль за деятельностью таких предприятий.

Денационализация

Наконец, последнее направление разгосударствления — денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственно приватизационный характер. В

соответствии с законодательством Российской Федерации она должна осуществляться поэтапно и тремя различными способами: через аукционы, конкурсы и акционирование.

Этапность приватизации

Во всех рассмотренных выше направлениях разгосударствления так или иначе провоцируется процесс приватизации, тогда как при денационализации налицо прямая связь с приватизацией.

Последняя требует для своей реализации определенной этапности. Так, на первом этапе определяется конечная цель проекта. Таковой может быть: повышение эффективности работы предприятия; улучшение качества выпускаемых изделий; преодоление монополизма; насыщение рынка товарами. В соответствии с конечной целью подготавливается программа приватизации.

На втором этапе определяется метод приватизации: преобразование государственного предприятия в акционерное общество; переход на аренду с правом последующего выкупа предприятия; продажа госпредприятия по конкурсу или на аукционе.

Третий этап завершает процесс реализации программы путем разработки необходимых документов, оценки ситуации на рынке, осуществления маркетинга, поиска потенциальных покупателей и, наконец, преобразования государственной собственности.

При этом нельзя забывать, что разгосударствление и приватизация — это всего лишь средство, способ формирования таких рыночных структур, которые обеспечивали бы научно-технический и социально-экономический прогресс, повышение эффективности национальной экономики.

Предпосылки приватизации

Для осуществления успешной приватизации необходимо учитывать наличие соответствующих условий. Благоприятными условиями можно считать прежде всего наличие субъектов, обладающих правом распоряжаться собственностью от имени государства. Как правило, такими субъектами являются холдинговые корпорации, находящиеся под контролем законодательной власти; им поручается осуществление всего комплекса мероприятий, связанных с приватизацией.

Россия не имела подобного рода структур, поэтому регулирование данного процесса было возложено на государственную административную структуру — Госкомимущество РФ. Отсюда и проявление бюрократии, директивности, администрирования на всех уровнях процесса приватизации. Именно это во многом предопределило приватизацию как самоцель, а не средство достижения благоприятных экономических результатов.

Другим условием успешной приватизации является наличие развитой инфраструктуры: коммерческих банков, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, фондовых бирж, которые обеспечивают свободное движение ценных бумаг.

К следующему условию следует отнести наличие достаточной емкости финансовых рынков. Другими словами, необходимы достаточные сбережения у населения и свободные капиталы у предпринимателей.

В России фактически отсутствовали все эти условия, тем не менее процесс приватизации начался с невиданным размахом.