Финансовое планирование и прогнозирование.

Перво­начальной стадией управления является финансовое плани­рование и прогнозирование.

Главный объект финансового планирования — финансовые ресурсы, перераспределяе­мые между отдельными субъектами финансовой системы.

Центральное место в системе финансовых планов занимает бюджетное планирование, осуществляемое в соответствии с социально-экономической политикой в государстве.

Наи­более важная проблема финансовой политики и бюджет­ного планирования — определение пропорций федераль­ного бюджета и бюджета субъектов РФ.

Система финансовых планов по длительности их дейст­вия состоит из

годовых,

среднесрочных (перспективных) и

долгосрочных (стратегических) финансовых планов.

Годовые финансовые планы составляются сроком на один год.

Основными показателями проекта бюджета является общий объем доходов и расходов, дефицит или профицит бюджета.

Перспективный финансовый план является прогнозно-аналитическим документом, утверждаемым законода­тельно, который впоследствии получает статус многолет­него укрупненного бюджета.

В 2007 г. в России был принят первый трехлетний бюджет. Практика утверждения трехлетнего бюджета обеспечивает преемственность, предсказуемость не только бюджетной, но и макроэкономической политики в целом, способствует повышению устойчивости бюджетной системы. При этом в ежегодные бюджеты можно вносить ежегодные корректи­ровки в соответствии с целями государственной политики.

Стратегический финансовый план (бюджетный прогноз) составляется в целях определения налогово-бюджетной политики на более длительный период. Бюджетное про­гнозирование представляет собой составленные на основе прогноза социально-экономического развития расчеты и анализ возможных изменений в бюджете, оценку тенден­ций, перспектив, альтернатив.

Основными документами, используемыми для составле­ния финансовых планов, являются:

а) бюджетное послание Президента РФ, которое содер­жит намечаемую бюджетную политику страны на ближай­шую перспективу;

б) прогноз социально-экономического развития, состав­ляемый перед началом работы над проектом бюджета на основе итогов социально-экономического развития за прошедший год и тенденций на будущий. Главными показателями прогнозов социально-экономического раз­вития, используемыми для разработки проекта бюджета, является объем валового внутреннего продукта, темп его роста, прогнозируемый уровень инфляции. Кроме того, он должен учитывать проектируемые изменения в налоговом законодательстве и их дальнейшее воздействие на хозяйст­вующих субъектов и граждан;

в) прогноз социально-экономического развития на сред­несрочную перспективу, разрабатываемый на период от трех до пяти лет, ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза соци­ально-экономического развития Российской Федерации.

Баланс финансовых ресурсов представляет собой сово­купность доходов и расходов Российской Федерации, субъ­ектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Данный баланс составляется на базе отчетного баланса финансово-эконо­мических ресурсов за прошедший год в соответствии с про­гнозом социально-экономического развития и используется в качестве основы для составления бюджета на следующий год.

Сводный финансовый баланс разрабатывается в Мини­стерстве экономического развития РФ (Минэкономраз­вития России) с участием Минфина России. Он служит средством, необходимым для увязывания материальных и финансовых пропорций, определения источников меро­приятий, указанных в прогнозе экономического и социаль­ного развития государства, выявления источников финан­совых ресурсов, их резервов.

Баланс денежных доходов и расходов населения отра­жает движение денежных ресурсов населения как в налич­ной, так и в безналичной форме. Он применяется с целью планирования наличного денежного оборота, налоговых поступлений и составляется на федеральном и региональ­ном уровнях.

Планирование финансовых ресурсов производится также на уровне хозяйствующего субъекта. Формы данного планирования зависят от организационно-правовой формы, размера предприятия, его принадлежности к той или иной отрасли.

На уровне хозяйствующих субъектов существуют следующие виды финансовых планов: стратегические и текущие; долгосрочные и краткосрочные.

Стратегические финансовые планы составляются в соот­ветствии с целями ведения бизнеса, учетом финансовой политики государства, состояния финансовых рынков. Принимаются во внимание и макроэкономические про­цессы в экономике.

Текущие финансовые планы представляют собой своеоб­разный баланс доходов и расходов, разрабатываются с уче­том прогнозных тенденций. В них отражаются все стороны предполагаемой финансово-хозяйственной деятельности, источники инвестиций. При составлении текущих финан­совых планов учитывается также предполагаемый уровень инфляции.

Краткосрочные и долгосрочные планы отличаются не только временным периодом, но также масштабом и це­лями планирования. Краткосрочные финансовые планы призваны обеспечить платежеспособность предприятия, долгосрочные финансовые планы имеют целью расширение бизнеса.