- •Содержание
- •Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления. 65
- •Тема 6. Фомы непосредственной демократии в системе местного самоуправления. 78
- •Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 103
- •Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих. 120
- •Тема 9 Муниципальные правовые акты. 131
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права и как наука.
- •Тема 3. Источники муниципального права Российской Федерации.
- •Часть III устанавливает порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •Тема 4. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах.
- •Тема 5 Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 6. Фомы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •Тема 7 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8 . Правовой статус муниципальных служащих.
- •Тема 9 Муниципальные правовые акты.
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления.
- •Тема 11. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 12 Гарантии местного самоуправления.
- •Тема 13 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •1. По юридической природе полномочий выделяются:
- •2. По принадлежности их тем или иным органам местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправления
- •5 .Полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •6.Полномочия главы муниципального образования
- •7. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •Усманова Резида Минияровна муниципальное право: курс лекций
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе
6.Полномочия главы муниципального образования
В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования, как и иного выборного должностного лица местного самоуправления, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Уставом к компетенции главы муниципального образования могут быть отнесены любые вопросы местного значения, за исключением вопросов, составляющих исключительную компетенцию представительного органа.
Глава муниципального образования в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Можно выделить три варианта статуса глав муниципальных образований, влияющего на их полномочия в отношениях с представительными органами местного самоуправления:
1) глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления, не являясь депутатом и главой местной администрации;
2) будучи избранным депутатом, глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления и не возглавляет местную администрацию;
3) глава муниципального образования, является главой местной администрации и представляет муниципальное образование, но по закону не может председательствовать на заседаниях представительного органа.
Возможные модели взаимодействия между главой муниципального образования и местной администрацией.
• Глава муниципального образования лично руководит деятельностью местной администрации.
В наименовании его должности либо в сочетании со словами «глава муниципального образования» присутствуют слова «глава администрации», «глава местной администрации» (например, «глава муниципального образования — глава администрации»).
• Глава муниципального образования осуществляет общее руководство муниципальным образованием, обладает незначительным объемом полномочий исполнительно-распорядительного характера. Оперативное руководство принадлежит руководителю местной администрации, назначенному представительным органом (или нанятым на контрактной основе) и подотчетному представительному органу.
Глава муниципального образования имеет право получать безвозмездно от органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, общественных, религиозных объединений, юридических лиц информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну.
По вопросам своей деятельности глава вправе издать постановления и распоряжения.