9. Понятие и правовой статус избирателя

Главным субъектом избирательного права и процесса является гражданин. От активности и воле изъявления избирателей напрямую зависят результаты выборов, в конечном счете – эффективность деятельности органов публичной власти и ее должностных лиц. Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях). Активным избирательным правом согласно ст. 32 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона об основных гарантиях обладают все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Основу правового статуса избирателя составляют права избирателя, связанные с участием в предусмотренных законодательством избирательных действиях. Полномочия избирателя целесообразно рассматривать применительно к стадиям избирательного процесса. В этой связи можно выделить следующие полномочия избирателей, связанные с:

1) их регистрацией (учетом) и составлением списков избирателей;

2) участием в формировании избирательных комиссий;

3) выдвижением и регистрацией кандидатов (списков кандидатов);

4) созданием избирательных фондов кандидатами, избирательными объединениями;

5) информационным обеспечением избирательной кампании и предвыборной агитацией;

6) организацией и порядком голосования, подсчетом голосов избирателей, установлением результатов выборов и их опубликованием.

10. Правовой статус кандидата

Избирательное право различает кандидата (список кандидатов) и зарегистрированного кандидата (зарегистрированный список кандидатов).

Кандидат — гражданин РФ, выдвинутый в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность (членство) в органе государственной власти или органе местного самоуправления. Список кандидатов — единый перечень кандидатов.

Статус кандидата приобретается с момента получения избирательной комиссией письменного заявления гражданина о согласии баллотироваться кандидатом, его обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением выборной должности, а также уведомления о начале сбора подписей. Для получения статуса списка кандидатов необходимы его выдвижение избирательным объединением (блоком), указанные выше заявления и обязательства граждан, включаемых в список, и заверение списка избирательной комиссией.

Кандидат вправе собирать подписи избирателей в свою поддержку сам и/или с привлечением других совершеннолетних дееспособных граждан РФ, вправе представлять собранные в его поддержку подписи избирателей в избирательную комиссию, заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к общественному объединению, обязан создавать собственный избирательный фонд, вправе быть зарегистрированным указанной комиссией. Последняя обязана принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации в течение определенного срока, который не может превышать 10 дней с момента представления необходимых для регистрации документов. Указанные права в отношении списка кандидатов (кроме права заявить о независимом статусе) осуществляют выдвинувшее списки избирательное объединение (блок) либо сами кандидаты.

Зарегистрированный кандидат имеет право на проведение предвыборной агитации, право на назначение доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру. Он имеет дополнительные гарантии трудовых прав и личной неприкосновенности.

Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории «А», не вправе использовать преимущества своего должностного положения. Определенные ограничения установлены для журналистов, должностных лиц СМИ, являющихся кандидатами, при освещении ими избирательной кампании.

Кандидаты, зарегистрированные в составе списков кандидатов, имеют особенности статуса, которые связаны с наличием определенных полномочий у выдвинувшего список избирательного объединения (блока).