Информационные ресурсы

Информационные ресурсы (ИР) страны являются ее на­циональным достоянием. Количество, качество и доступ­ность ИР определяют уровень развития страны и ее статус в мировом сообществе.

По свидетельству Олега Александровича Финько — председателя Комитета Государственной Думы по инфор­мационной политике и связи, — согласно данным Госком­стата, 30 тыс. российских предприятий в 1996 году имели в общей сложности около 800 тыс. баз данных общим объ­емом 160 терабайт. В стране более 1 млн архивных фондов и 150 тыс. библиотек. В последнее время быстро растет ко­личество российских сайтов Интернет (в августе 1997 года — свыше 6 тыс., с ежегодным удвоением их числа).

В целом по объему ИР Россия уверенно занимает одно из ведущих мест в мире, однако отстает от развитых стран мира по степени доступности ресурсов пользователю.

Причины недоступности ресурсов сводятся к следую­щему:

• значительная доля государственных ресурсов скрыва­ется от общественности по корыстным или политичес­ким мотивам, а ведомственные ресурсы практически закрыты для вневедомственного использования;

• коммерческие ресурсы слишком дороги для массово­го пользования;

• многие категории ресурсов не имеют справочного ап­парата и средств навигации;

• часть электронных информационных ресурсов пред­ставлена в несовместимых оболочках;

• многие владельцы ресурсов не имеют средств или тех­нологий для обеспечения доступа к информации и ее распространения.

Для устранения этих недостатков необходимо:

• разработать механизмы реализации имеющихся пра­вовых положений в области ИР, определенных зако­нами РФ;

• разработать механизмы реализации положений, за­крепленных подзаконными актами;

• разработать экономические и организационные меха­низмы, обеспечивающие в первую очередь разделение полномочий:

• по владению и распоряжению государственными инфор­мационными ресурсами между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного са­моуправления;

• по приватизации и национализации информационных ресурсов;

• по оценке государственных информационных ресурсов как имущества и/или как интеллектуальной собственности;

• по ценообразованию на информационные продукты и услуги, производимые на основе государственных инфор­мационных ресурсов;

• по сертификации информационных продуктов и услуг; по защите российских производителей информационных продуктов и услуг и их продвижению на мировой рынок.

Система массовой информации

Перспективные информационные, компьютерные и те­лекоммуникационные технологии многократно усиливают воздействие СМИ на социально-политическую и культур­ную жизнь людей. Переход к информационному обществу и развитие информационного пространства России нераз­рывно связаны с дальнейшей демократизацией политичес­кой и общественной жизни, с реформированием социаль­но-экономической сферы. В контексте информационной политики это означает признание презумпции открытости информации для граждан и защиту их информационных прав. Это означает также ориентацию главных компонен­тов информационного пространства на обеспечение свобод­ного обращения информации, воплощения в жизнь консти­туционного права граждан на ее свободный поиск, получе­ние, производство и распространение.

Переход России к новому типу экономического разви­тия, гражданскому обществу и правовому государству и ны­нешний политический плюрализм порождают огромную об­щественную потребность в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности обуславливает особую роль СМИ в жизни общества. Конечно, сегодня мы не мо­жем четко сказать, когда закончится переходный период в России. «Однако в целом Россия уже преодолела состояние некой неопределенности, неясности: поэтому и новую струк­туру медиасистемы, к которой она двигалась в течение 10 лет суверенного существования, можно считать если и не­законченным зданием, то во всяком случае базовой конст­рукцией, которая в дальнейшем будет улучшаться, обуст­раиваться, расширяться, но никак не ломаться и вновь пе­рестраиваться» [3]. При этом в полной мере должны прояв­ляться такие свойства СМИ, как:

• массовость,

• тиражируемость,

• периодичность,

• использование постоянно пополняемых информацион­ных ресурсов,

• выполнение СМИ функций создания первичной инфор­мации,

• применение современных информационных техноло­гий и средств телекоммуникаций.

СМИ есть действенный канал информирования обще­ства о деятельности власти и учета его реакции на действия власти. Эти особенности делают СМИ важнейшим соци­альным институтом и системообразующим фактором ин­формационного пространства России.

Как считают многие исследователи, сегодня особенно актуальны проблемы, связанные со свободой доступа к ин­формации журналистов и общественности, с правовой ох­раной личной тайны в средствах СМИ и защитой гражда­нина и общества от ложной и недобросовестной информа­ции, распространяемой СМИ. Ведь пока еще СМИ не вы­полняют в полном объеме образовательных задач и задач сохранения и развития национальных культур.

Для решения этих проблем необходимы следующие дей­ствия:

• недопущение подчинения СМИ интересам власти и биз­неса и усиления возможностей их влияния на СМИ — прямой нажим, снабжение СМИ неполной, искажен­ной или ложной информацией, бесправие журналис­тов, сращивание структур власти, бизнеса и прессы и т.д.;

• ограничение концентрации и монополизации СМИ, ве­дущее к уменьшению числа независимых источников информации;

• содействие развитию местных СМИ и защита интере­сов региональных рынков массовой информации;

• совершенствование законодательства в части реализа­ции свободы слова, свободного распространения мас­совой информации;

• недопущение пропаганды насилия и национальной не­терпимости через СМИ;

• обеспечение плюрализма СМИ и доступа к официаль­ной информации.

Назрела необходимость создания условий, при которых обеспечивается свобода слова при одновременном обеспе­чении защиты национальных интересов страны. Следует незамедлительно выработать меры, способные обеспечить в деятельности СМИ баланс интересов личности, общества, государства. При этом необходимо учитывать и постепен­но преодолевать сформировавшееся у значительной части населения недоверие к СМИ и негативное отношение к со­общениям, которые не соответствуют личным или соци­альным ожиданиям граждан. Все существующее и перспек­тивное законодательство и отдельные правовые нормы, ка­сающиеся СМИ, следует привести в соответствие с между­народными нормами права. Особое внимание в области правового регулирования деятельности СМИ должно быть уделено положениям, устанавливающим государственную поддержку СМИ и книгоиздания, недопустимость введе­ния политической цензуры.

Несмотря на то, что сегодня активно осуществляется взаи­мопроникновение традиционных и сетевых СМИ, актуаль­ной остается проблема адаптации СМИ к реалиям информа­ционного общества. Эта проблема достаточно многогранна и касается, по крайней мере, трех субъектов взаимодействия и, соответственно, объектов противоречий:

традиционной системы СМИ;

телекоммуникационного профессионального сообщества с сетевыми службами массовой информации;

потребителей информации.

Сегодня традиционные СМИ, давая информацию чита­телю или слушателю, вынуждены учитывать присутствие сетей — что в равной мере относится и к информации сете­вой. Более подробный анализ сложившейся ситуации будет осуществлен несколько позже. Здесь же ограничимся беглым перечнем актуальных задач, стоящих сегодня пе­ред СМИ и обществом:

• легализация сетевых СМИ, т. е. признание за ними права называться средствами массовой информации;

• определение жанровых особенностей журналистской и издательской деятельности в сетях;

• взаимодействие интерактивных (сетевых) и традици­онных способов подачи информации;

• учет социально-психологических особенностей воспри­ятия сетевой информации;

• разработка принципов менеджмента и маркетинга се­тевых изданий.

Рынок информационных технологий, средств связи, информационных продуктов и услуг

Рынок информационных технологий, средств, продук­тов и услуг является одним из наиболее динамичных сек­торов российского рынка, где все новейшие средства и тех­нологии реализуются практически одновременно с их по­явлением на зарубежных рынках. Однако российский ин­формационный рынок имеет свои особенности, существен­но отличающие его от зарубежных:

• отсутствие стабильности при приоритете на нем зару­бежного производителя;

• неоднородность рынка по регионам страны;

• роль государства только как основного потребителя, но не производителя информационного товара;

• слабое развитие сектора личного потребления и инду­стрии услуг, ориентированных на удовлетворение по­требностей населения.

По оценкам западных и отечественных экспертов, в бли­жайшие годы рост российского информационного рынка прогнозируется до 8,5 млрд долларов. В настоящее время в России на 100 служащих приходится 4 персональных ком­пьютера. В то же время в среднем по Западной Европе этот показатель равен 72. Таким образом, верхняя оценка ем­кости российского рынка по ПЭВМ составляет величину 21-28 млн штук. Ожидается, что доля домашних компью­теров будет неуклонно возрастать и в ближайшем будущем составит от 40 до 70% в общем объеме парка.

Основными направлениями инвестиционной, таможен­ной и налоговой политики государства, способными в зна­чительной степени стимулировать развитие российского ин­формационного рынка, должны быть:

• разработка стратегии поведения государства на инфор­мационном рынке России в соответствии с общей эко­номической политикой;

• разработка комплекса нормативно-правовых положе­ний, обеспечивающих реализацию принятой стратегии.