- •Рабочая программа дисциплины
- •1. Цели освоения дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре ооп
- •3. Требования к результатам освоения учебной дисциплины
- •4. Структура и содержание дисциплины
- •4.1. Структура дисциплины
- •4.2. Содержание дисциплины
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Тема 12.
- •Методические указания по подготовке к практическим занятиям
- •Планы практических занятий занятие 1. Содержание национальной политики
- •Занятие 2. Этнонациональная политика современной россии
- •Занятие 3. Региональная политика: сущность и содержание
- •Занятие 4. Федерализм и система местного самоуправления в современной россии
- •5. Планирование самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •Контрольные вопросы
- •6. Информационное обеспечение дисциплины
Тема 10.
Региональная политика в современной России: цели, задачи, структура, особенности административно-территориального деления
Территориальные интересы в региональной политике РФ. Субъекты региональной политики РФ. Сущность государственной стратегии регионального развития.Цели государственной региональной политики. Органы государственной власти субъектов РФ как субъекты региональной политики. Министерство регионального развития РФ: анализ деятельности. Прямые и косвенные методы региональной политики. Компромисс и равенство как приоритеты региональной политики. Проблема контрастности российских регионов. Комплексность, централизованность, долговременность как основные принципы стратегии регионального развития. Способы разграничения полномочий между центром и регионами: договорные, конституционные. Рейтинги регионов. Управление региональными политическими процессами. Организация региональных политических событий при помощи политического управления.
Функциональная и иерархическая структура российских регионов. Федеральные округа. Особенности российского административно-территориального деления.
Основные направления региональной социально-экономической политики. Представительства российских регионов за рубежом. Трансграничное сотрудничество. Международный рейтинг российских регионов. Формирование образа региона.
Особенности государственного управления в регионах. Алтайский край как крупный хозяйственный регион страны. Характеристика органов государственной власти Алтайского края как субъекта региональной политики.
Тема 11.
Современный российский федерализм: проблемы и перспективы.
Понятие федерации. Условия образования федеративной государственности. Значение Федеративного договора 1992 г. Содержание Федеративного договора. Основные этапы российского федерализма: 1) сначала 1990-2000 гг., 2) с 2000-по н/в. Федеративная модель интеграционного типа с жестким централистским содержанием при В. Путине. Недостатки российского федерализма. Ассиметричность, дотационность, роль субъективного фактора, смешанный этнотерриториальный характер современного российского федерализма. Разнобой в законодательстве субъекта и федерального центра. Состав субъектов РФ. Права субъектов федерации. Понятие территориальная автономия. Характеристика статуса субъекта РФ как самостоятельного региона. Единство и различия экономических, политических, правовых механизмов в гармонизации отношений «центр - регионы». Базовые проблемы отечественного федерализма. Обоснованность политики укрупнения регионов. Институт полномочных представителей в федеральных округах. Эволюция института губернаторства.
Тема 12.
Местное самоуправление в РФ.
Местное управление и самоуправление в России до середины XIX века. Земские учреждения, система приказно-воеводского управления на местах, Грамота на права и выгоды городов 1785 г., общие городские думы. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. и «Городовое положения» 1870 г. «О производстве выборов гласных Городских Дум и об участковых городских управлениях» 1917 г. Съезды, система советов, исполкомы.
Реформирование системы местного самоуправления. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления местного хозяйства в СССР» 1990 г. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 1991 г. Принципы и порядок избрания местных представительных органов власти в районах, городах, районах в городах, поселках и сельсоветах. ФЗ от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Двухуровневая система местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований. Городские поселения, сельские поселения, городские округа и муниципальные районы. Процесс образования муниципальных образований. Упразднение муниципальных образований. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Структура и порядок образования местной администрации. Полномочия органов местного самоуправления. Особенности взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Практическая часть