23.6 Система ключевых счетов снс и общие принципы их построения

К общим принципамофициального статистического учета и построенияСНС относятся:

- полнота, достоверность, своевременность предоставления и общедоступность статистической информации;

- применение научно обоснованной официальной методологии, соответствующей международным нормам и стандартам;

- рациональный выбор источников информации;

- обеспечение возможности формирования официальной информации в целом по стране, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

- обеспечение конфиденциальности первичных данных;

- согласованность действий субъектов официального учета (федеральные органы государственной власти);

- применение единых норм и стандартов, общероссийских классификаторов и информационных технологий;

- обеспечение сохранности и безопасности официальных первичных и административных данных.

Для реализации вышеприведенных принципов национального учета в России внедряется третья версия системы национальных счетов, рекомендо­ванная ООН в 1993 году всем государствам мира в качестве меж­дународного стандарта статистической информации, инструмента анализа и сопоставления данных о жизнедеятельности людей и предприятий.

Согласно общему принципу, принятому в национальном счетоводстве, операции между институциональными единицами должны учитываться намомент возникновения,преобразования или погашения требований и обязательств, то есть по методу начислений. Операции в рамках одной институциональной единицы учитываются аналогичным образом - на момент создания, преобразования или аннулирования экономической стоимости. В целом все операции, независимо от присущего им характера, можно всегда рассматривать как имеющие дело с экономической стоимостью.

Таким образом, необходимо проводить четкое различие между самой операцией и соответствующим движением наличных денежных средств, которое имеет место (за исключением операций в натуральной форме) на данный момент времени. При поставке товара покупатель принимает на себя обязательство, а продавец приобретает требование. Затем обязательство и требование погашаются посредством платежа. В большинстве случаев между фактической операцией и соответствующим платежом/поступлением существует определенная задержка. В принципе учет фактических операций в национальных счетах ведется не по кассовому методу, а по методу начислений. Этот жеконцептуальный принциппринят и в бухгалтерском учете.

Хотя данный принцип и ясен, применять его на практике отнюдь не просто. Институциональные единицы не всегда руководствуются одинаковыми правилами, а если они и одинаковые, то различия в фактическом учете могут обуславливаться такими практическими причинами, как задержки в передачи информации. Следовательно, учет операций участвующими в них субъектами может производиться на разные моменты времени, иногда даже в разные отчетные периоды. Подобные расхождения должны устраняться посредством последующих корректировок при составлении национальных счетов. Кроме того, дополнительные проблемы на практике связаны с тем, что момент возникновения требования/обязательства не всегда можно установить однозначно.

Основополагающим принципомвСНСявляетсябалансовый метод,согласно которому показатели, характеризующие изучаемое явление как бы с разных сторон, балансируются (сопоставляются) между собой. Технически балансовый метод реализуется благодаря применениюпринципа двойной записи, который принят в бухгалтерском учете. Каждая операция должна отражаться дважды: с одной стороны как, рак ресурс (или изменение в пассивах) и, с другой стороны, как использование (или в активах).

В ряде случаев понимание смысла принципа двойной записи не вызывает затруднений: так, например, покупка домашним хозяйством того или иного потребительского товара в кредит будет отражена как использование по статье расходов на конечное потребление и как принятие обязательства по статье кредитов и займов. Если же оплата данного товара производится наличными, то картина усложняется: использование по статье конечного потребления соотносится теперь с отрицательным приобретением активов, например, наличной валюты и депозитов.

Во многих случаях трудность понимания порядка применения принципа двойной записи обусловливается тем обстоятельством, что категории операций в СНСносят сводный характер. Поэтому в общем виде национальные счета (включая все единицы и все сектора) основываются напринципе четырех записей, так как большинство предполагает участие двух институциональных единиц. Каждая операция такого рода должна отражаться обоими участвующими в ней субъектами дважды.

Например, социальное пособие в денежной форме, выплачиваемое домашнему хозяйству со стороны органа государственного управления, в счетах этих органов отражается как использование по статье трансфертов соответствующего вида и как отрицательное приобретение активов по статье наличной валюты и депозитов; в счетах сектора ДХ оно отражается как ресурс по статье трансфертов и как приобретение активов по статье наличной валюты и депозитов.

Принцип четырех записейне предполагает прямого показа отношений между секторами (от кого к кому?) в счетах. При правильном отражении четырех соответствующих операций обеспечивается полная согласованность. Этот принцип остается основополагающим.

В СНС используются два типа универсальных таблиц: счета и балансовые таблицы.Счетаиспользуются для отражения потоков,балансовые таблицы– для отражения активов и обязательств. Все показатели счетов и балансовых таблиц строятся исходя из общих правил учета и оценки, а также общихпринципов стоимостной оценкиактивов и пассивов.

Каждая фаза экономического цикла описывается с помощью одного или нескольких счетов и унифицированных таблиц, содержащих конкретные показатели, измеряющие потоки. Все счета увязываются между собой и составляют систему, сбалансированную модель, дающую представление об экономическом процессе с различных точек зрения.

Принцип четырех записейобеспечивает четкое отражение всех операций одновременно в ресурсной для одного контрагента и приходной для другого.

Стандартный счет в СНСвыглядит следующим образом:

Использование	Ресурсы
Показатели использования Балансирующая статья	Показатели ресурсов

Этот, так называемый Т-образный счет, увязывает между собой сумму всех ресурсов и показателей использования. Тем самым обеспечивается баланс ресурсов и указывается, куда они использованы в процессе производства. Балансирующая статья, измеряя результат деятельности, переходит из колонки «Использование» каждого предыдущего счета, ещё раз повторяется в первой позиции колонки «Ресурсы» последующего счета, что обеспечивает их взаимоувязку.

В результате экономических операций одни хозяйствующие субъекты передают другим товары и услуги, активы и право собственности. Наиболее типичные примеры экономических операций: купля и продажа товаров, выплата заработной платы и пенсий, предоставление кредита и страховки, получение пособий и субсидий.

СНС– это своего рода бухгалтерский учет не для каждого хозяйствующего субъекта, а для страны в целом. Она обеспечивает согласованность показателей в Системе и представляет собой всеобъемлющую информацию обо всех экономических операциях, осуществляемых хозяйствующими субъектами страны, а также о наличии и движении всех экономических активов и пассивов. Счета используются для регистрации экономических операций, осуществляемых институциональными единицами, домашними хозяйствами и другими структурами, которые являются резидентами данной страны.

Счета являются важнейшими элементами СНСи позволяют дать целостную количественную характеристику движения добавленной стоимости иВВПв форме доходов, охарактеризовать межотраслевые связи, финансовые и перераспределительные потоки, что позволяет строить на этих потоках комплексную балансовую модель.

В СНСсуществует четкая классификация счетов, предполагающих выделение следующих блоков макроэкономической информации для:

- экономики в целом (консолидированные счета);

- секторов экономики;

- видов экономической деятельности;

- отдельных экономических операций.

Принципиальная схема системы национальных счетов содержит счета текущих операций и счета накопления (рисунок 23.2)

Активы и обязательства на начало периода

Счета текущих операций