особенности. Это также максимизирует шансы того, что иссл едование будет реализовано. Для оценщиков, в свою очередь, приме нение данной модели способствует сокращению разрыва между тео ретической и практической сторонами оценивания.
В более ранней литературе по оцениванию незначительное в нимание уделялось основополагающим процессам, оказывающи м влияние на эффект, который производит оценивание. Мельвин М. Марк и Гэри Т. Генри в статье «The Mechanisms and Outcomes of Evaluation Influence» (Evaluation. Vol. 10 (1). 2004: 35—57) описывают подход к определению ключевых механизмов, посредством которых до стигается эффект от оценивания. Данный подход включает в себя п роцессы изменчивости, которые были апробированы в социальных н ауках. Кроме того, выделяются три уровня анализа (индивидуальны й, межличностный, коллективный), каждый из которых рассматрива ет че- тыре типа процессов (общее влияние, когнитивный и аффекти вный, мотивационный, поведенческий). Эти процессы могут быть ск омбинированы как на одном, так и на нескольких уровнях, для того чтобы представить более сложные пути того, как оценивание спосо бствует изменениям.
Кроме того, в статье разработана также более широкая моде ль влияния оценивания, в которой основополагающие процессы соотносятся с вкладом, который осуществляет оценивание, с дей ствиями по его применению, характером его результатов и различным и источ- никами возникновения непредвиденных обстоятельств.
А.Н. Беляев, М.В. Смирнова, Д.Б. Цыганков
Англо-немецко-франко-русский глоссарий терминов
по оцениванию политик и программ
Данный глоссарий является результатом полуторагодичной работы сотрудников Института оценивания политик и программ п о аннотированию и проработке современной западной литературы . Науч- но-литературный перевод западной терминологии на русски й является одним из побочных, но оттого не менее важных, участков рабо ты по внедрению оценивания в практику работы государственных органов. Мы посчитали правильным также охватить выборочно термин ы из «пограничных» областей — политической и управленческой науки.
Составление четырехъязычного глоссария не ставило свое й целью механическое заполнение всех «клеток» — зачастую в да нной традиции (не языковой, но исследовательской!) мы не смогли най ти один термин (или емкую фразу), достаточно точно передающий исхо дный смысл, сформированный в англосаксонской традиции. Авторы глоссария благодарят Вадима Маршакова и Екатерину Кузнецову за предоставленные материалы.
Данный глоссарий необходимо рассматривать как своего ро да «бета-версию», он требует улучшений и дополнений. Все пред ложения и критика будут с благодарностью приняты по электронн ому адресу: mail@iopp.ru. On-line-версия будет регулярно пополняться на сайте: http://iopp.ru.
1. Policy cycle/policy making
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
|
|
|
|
Agencification |
|
Agencification |
Агенсификация |
42
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
Agenda setting |
|
Fixation de |
Формирование по- |
|
|
l’ordre du jour |
вестки (политической, |
|
|
|
общественной, ме- |
|
|
|
дийной) |
Bad implementa- |
Schlechte |
Mauvaise |
Неудачная реализация |
tion |
Implementierung |
implémentation |
|
Dissemination |
|
Dissemination |
Распространение ин- |
|
|
|
формации, практик и |
|
|
|
ò.ä. |
False theory |
«falsche» |
Théorie fausse |
Ошибочная теория |
|
Handlungstheorie |
|
|
Goal |
|
Objectif |
Öåëü |
Implementation |
Implementierung, |
Implémentation, |
Осуществление, |
|
Realisierung, |
mise en oeuvre |
внедрение, проведе- |
|
Durchführung |
(f) |
ние, реализация (про- |
|
|
|
граммы, политики) |
Intervention |
|
Intervention |
Интервенция, влияю- |
|
|
|
щее воздействие |
Institution build- |
Institutionenbildung |
Institutionalisa- |
Построение институ- |
ing |
|
tion, renforce- |
òîâ |
|
|
ment des institu- |
|
|
|
tions |
|
|
|
|
|
Institutional set- |
|
Arrangement |
Институциональный |
ting |
|
institutionnel |
контекст, институ- |
|
|
|
циональное окруже- |
|
|
|
íèå |
Outcomes |
(weitere |
Finalités, |
Конечные цели (эф- |
|
verteilungspolitische |
résultats |
фекты) |
|
usw.) Wirkungen, |
|
|
|
externe |
|
|
|
Auswirkungen |
|
|
Outputs |
(unmittelbar |
Retombées |
Непосредственные |
|
angestrebte) |
|
цели (эффекты) |
|
Wirkungen, |
|
|
|
verwaltungsinterne |
|
|
|
Auswirkungen |
|
|
Performance |
Leistungspruefung |
Audit de |
Аудит эффективности |
audit |
|
performance, |
|
|
|
rapport sur |
|
|
|
le rendement |
|
Policy |
Politikfeld |
Politique |
Политика, поле, госу- |
|
|
publique |
дарственная (отрасле- |
|
|
|
вая) политика |
43
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
Policy cycle |
Policy Zyklus |
Cycle de la |
Политико-управ- |
|
|
politique |
ленческий цикл |
|
|
|
Цикл реализации |
|
|
|
(отраслевой) политики |
|
|
|
/ государственной |
|
|
|
программы |
Policy |
Politikformulierung |
Formulation de la |
(пере)формулирова- |
(re)formulation |
|
politique |
ние, коррекция |
|
|
|
политики |
Policy making |
Politikmachen |
Elaboration des |
Политический |
|
|
politiques |
процесс |
Policy perception |
Politikwahrnehmung |
Perception de la |
(первоначальное) вос- |
|
|
politique |
приятие (отраслевой) |
|
|
|
государственной по- |
|
|
|
литики |
Stakeholders |
|
Porteurs |
Заинтересованные |
|
|
d’enjeux, |
лица, спонсоры |
|
|
intervenants; |
проекта |
|
|
intéressés; |
|
|
|
partenaires |
|
Sustainability |
|
Durabilité |
Надежность |
|
|
|
программы |
Target population |
|
Cible |
Целевая группа |
Utility |
|
|
Полезность |
|
|
|
программы |
|
2. Evaluation |
|
|
|
|
|
|
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
Analytical re- |
Analytische |
Recherche |
Аналитическое иссле- |
search |
Forschung |
analytique |
дование, внешнее ис- |
|
|
|
следование |
Appraisal |
|
Evaluation |
Коммерческое оцени- |
|
|
|
вание (дохода от ин- |
|
|
|
вестиций, стоимости и |
|
|
|
ò.ä.) |
After-Only De- |
|
|
Методики только- |
signs |
|
|
после — методики |
|
|
|
оценивания, исполь- |
|
|
|
зуемые только после |
|
|
|
завершения про- |
|
|
|
граммы |
44
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
Evaluability pre- |
Evaluierbarkeits- |
Evaluation de |
Предварительный |
assessment, |
Abschätzung |
l’évaluabilité |
анализ возможностей |
assessment |
|
|
оценки |
Evaluation |
Evaluierung |
Evaluation |
Оценивание, оценка, |
|
|
|
диагностика, экспер- |
|
|
|
òèçà |
|
|
|
|
Evaluation |
|
Conception de |
Дизайн оценочного |
design |
|
l’évaluation |
исследования |
Evaluation |
Evaluationsforschung |
Recherche |
Оценочное исследо- |
Research |
|
évaluative |
вание |
Evaluation |
|
Promoteurs de |
Лица, заинтересован- |
sponsors |
|
l’évaluation |
ные в проведении |
|
|
|
оценивания; органы |
|
|
|
власти, обеспечиваю- |
|
|
|
щие финансирование |
|
|
|
оценочного исследо- |
|
|
|
вания |
|
|
|
|
Evaluator |
|
Crédibilité de |
Убедительность |
credibility |
|
l’évaluateur |
оценщика |
|
|
|
|
Ex-ante |
|
Evaluation ex- |
Предварительное |
evaluation, |
|
ante |
оценивание програм- |
input-evaluation, |
|
|
мы в момент разра- |
preformative |
|
|
ботки ее дизайна, |
evaluation, pre- |
|
|
формулирования |
|
|
политики. Также |
|
asssesment |
|
|
|
|
|
прогнозное оценочное |
|
|
|
|
|
|
|
|
исследование |
|
|
|
|
Ex-post |
Zusammenfassungen, |
Evaluation ex- |
Итоговое оценивание |
evaluation, |
Bilanzen, Ergebnisse |
post |
(оценочное исследо- |
summative |
|
|
вание) |
evaluation |
|
|
|
Ex-post facto |
|
|
Фактический дизайн |
design |
|
|
(программы), рекон- |
|
|
|
струированный путем |
|
|
|
исследования ex post |
|
|
|
|
Extra muros |
Externe Evaluierung |
Evaluation |
Внешнее оценивание |
evaluation |
|
externe |
|
In house |
Interne Evaluierung |
Evaluation |
Внутреннее оценива- |
evaluation |
|
interne |
íèå |
Institutional |
|
Evaluation |
Институциональное |
evaluation |
|
institutionnelle |
оценивание |
|
|
|
|
Intermediate |
|
Evaluation |
Промежуточное |
evaluation |
|
intermédiaire |
оценивание |
|
|
|
|
45
|
English |
Deutsch |
Français |
Русский |
|
|
|
|
|
|
Intervention re- |
Aktiv einmischende |
Recherche des |
Интервенционное ис- |
|
search |
Forschung |
interventions |
следование, включен- |
|
|
|
|
ное исследование |
|
Meta-evaluation |
|
Méta évaluation |
Мета-оценивание |
|
Monitoring |
Monitoring |
|
Мониторинг |
|
On-going evalua- |
Begleitforschung |
Evaluation |
Сопровождающее |
|
tion, formative |
|
chemin faisant, |
оценивание (оценоч- |
|
evaluation |
|
évaluation in |
ное исследование) |
|
|
|
itineris |
|
|
Outside evaluator |
|
Evaluateur |
Внешний оценщик |
|
|
|
externe |
|
|
Peer review |
Wechselseitige |
Examen par les |
Оценка эффективно- |
|
|
Evaluierung |
pairs |
сти работы коллег |
|
|
Pilot- & |
Suivi, surveillance |
|
|
|
Modellvorhaben |
|
|
|
Program evalua- |
Programmforschung |
Evaluation |
Оценка эффективно- |
|
tion |
|
de programme |
сти государственной |
|
|
|
|
программы |
|
Results-oriented |
|
Evaluation axée |
Оценивание на основе |
|
evaluation |
|
sur les résultats |
результатов |
|
|
|
|
|
|
Self evaluation |
Selbstevaluierung |
Auto-évaluation |
Самооценивание |
|
Steering group |
|
Group Directeur |
Управляющая группа, |
|
|
|
|
руководители про- |
|
|
|
|
граммы |
|
|
|
|
|
|
|
3. New public management |
|
|
|
|
|
|
|
|
Accountability |
Verstaerkung von |
Responsabilisation |
Повышение ответст- |
|
|
Verantworklichkeit |
|
венности |
|
Accrual budget- |
Auf Lestunsgbezug |
Comptabilité |
Учет по методу |
|
ing/accounting |
und |
d’exercice, |
начислений |
|
|
Ressoursenverbrauch |
d’engagement |
|
|
|
basierendes |
|
|
|
|
Haushaltssystem |
|
|
|
Before-After |
Vorher-Nachher- |
Analyse Avant- |
Сравнение «до — |
|
Comparison |
Vergleich |
Après |
после» |
|
|
|
|
|
|
Benchmarking |
|
Benchmarking, |
Эталонное сравнение |
|
|
|
étalonnage |
|
|
|
|
|
|
|
Budget-to-Actual |
Soll-Ist-Vergleich |
|
Сравнение «должно |
|
Comparison |
|
|
было — на самом |
|
|
|
|
äåëå» |
|
|
|
|
|
46
Compliance audit |
Finanzund Ord- |
Audit de |
Аудит соответствия |
|
nungsmaessig- |
conformité |
|
|
keitspruefung |
|
|
Comprehensive |
|
Evaluation |
Всеобъемлющая |
Performance |
|
globale de |
оценка эффективности |
Assesment |
|
performance |
|
(CPA) |
|
|
|
Compulsory |
Aufschreibungsver- |
Appels d´offre |
Обязательное прове- |
Competitive |
fahren |
obligatoires |
дение тендера |
Tendering (CCT) |
|
|
|
Contracts |
Zielvereinbarung |
Contrats |
Контракты |
Controlling |
Controlling |
Contrôle de |
Контроллинг |
|
|
gestion |
|
Cost and results |
Kosten- |
|
|
accounting |
Leistungsrechnungen |
|
|
Cost-Benefit- |
Kosten-Nutzen- |
Analyse coût- |
Анализ издержек и |
Analysis |
Analyse |
avantage |
выгод |
Cost- |
|
Analyse coût- |
Анализ эффективно- |
effectiveness |
|
efficacité, analyse |
сти затрат: направлен |
analysis |
|
de rentabilité |
на выбор стратегии по |
|
|
|
предоставлению |
|
|
|
наибольшего объема |
|
|
|
услуг при инвариант- |
|
|
|
ных затратах |
Economy |
Wirtschaftlichkeit |
Economie |
Экономика |
Effectiveness |
Effiktivitaet |
Effectivité, |
Эффективность, |
|
|
efficacité |
действенность |
Efficiency |
Effizienz |
Efficacité, |
Эффективность |
|
|
efficience |
результатов на выходе |
|
|
|
относительно ресурсов |
|
|
|
использованных на |
|
|
|
входе |
Evidence-based |
Wirkungorientierte |
Politique fondée |
Политика, разрабо- |
policy |
Politik |
sur des données |
танная на эмпириче- |
|
|
|
ñêîé áàçå |
Feedback |
Rückmeldung |
Feedback, |
Обратная связь |
|
|
rétroaction |
|
Hierarchy Type |
hierarchieaehnliche |
|
Вертикальные меха- |
Mechanisms |
Mechanismen |
|
низмы госуправления |
(HTM) |
|
|
|
Implementation |
Finanzielle |
Coûts |
Транзакционные |
& transaktion |
Aufwendungen |
d’implémentation |
издержки |
costs |
|
et de transaction |
|
Leage tables |
Ranglisten |
Tableaux |
Рейтинговые таблицы |
|
|
de classement |
|
47
Management by |
Output-Steuerung, |
Gestion par la |
Управление, |
results, |
Steurung ueber |
performance |
ориентированное на |
performance |
Ergebnisse/Resultate, |
|
результат, управление |
management |
leistungsorientiertes |
|
по целям |
|
Management, |
|
|
|
Leisungsmanagement |
|
|
|
|
|
|
Market Type |
marktaehnliche |
Mécanismes de |
Аналогичные |
Mechanisms |
Mechanismen |
type marché |
рыночным механизмы |
(MTM) |
|
|
госуправления |
New Public |
Neues |
Nouveau Service |
Новая модель |
Management |
Steuerungsmodell |
Public, New Pub- |
управления |
(NPM) |
(NSM) |
lic Management |
|
Performance |
Performanz, |
Performance, |
Эффективность, |
|
Verwaltungshandeln, |
rendement |
результативность |
|
Verbesserung der |
|
|
|
oeffentlichen |
|
|
|
Leistungsfaehigkeit |
|
|
Performance |
Performanzbudge- |
Budgétisation par |
Бюджетирование, |
Budgeting |
tierung |
performance |
ориентированное на |
|
|
|
результат (БОР) |
Performance |
Performanzindika- |
Indicateur |
Индикатор |
indicator |
toren, Leistungs- |
de performance |
(эффективности) |
|
indikatoren, |
|
|
|
Leistungskriterien |
|
|
|
|
|
|
Product |
Produkten, |
Produit |
Задачи |
|
Aufgaben |
|
|
|
Produktkatalogen |
|
Список задач |
Results |
Politikziele |
Résultats |
Результаты |
|
(intendierte |
|
|
|
Wirkungen bzw. |
|
|
|
Wirkungsketten) |
|
|
Shadow costs |
Opportunitätskosten, |
Coûts de réfé- |
Скрытые затраты |
|
Schattenkosten |
rence, virtuels, |
|
|
|
d’opportunité |
|
Voucher |
Nutzergutscheine |
Bordereau, reçu, |
Расписка |
|
|
récéprissé |
|
|
Konzern-Stadt |
Villes |
|
|
|
enterpreneuriales |
|
Ã Î Ñ Ó Ä À Ð Ñ Ò Â Å Í Í Û É Ó Í È Â Å Ð Ñ È Ò Å Ò
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
Институт проблем |
Факультет |
государственного |
государственного |
и муниципального управления |
и муниципального управления |
Краткая информация
Институт проблем государственного и муниципального упр авления ГУ-ВШЭ специализируется на разработке и внедрении прикладных решений в области государственного и муниципального упр авления
èявляется одним из лидеров российского экспертного сооб щества в вопросах реформирования государственной службы и админ истративной реформы.
Институт постоянно участвует в разработке проектов феде ральных законов, указов Президента РФ и иных нормативных прав овых актов, связанных с реформой исполнительной власти и местн ого самоуправления, в частности — проектов следующих Федеральн ых законов: «О системе государственной службы РФ», «О государственно й гражданской службе в РФ», «О муниципальной службе в РФ», «О б административных регламентах», «О стандартах услуг, предоста вляемых органами исполнительной власти РФ», «О системе и процедур ах осуществления исполнительной власти в РФ».
Эксперты Института находятся в постоянном рабочем конта кте с действующими сотрудниками Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, ряда федеральных и региональных органов исполнительной власти, входят в состав межведомственных рабочих
èэкспертных групп.
Основные виды деятельности Института
∙ Подготовка концепций и проектов законов и иных нормативных правовых актов, связанных с реформой исполнительной в ласти, федеративных отношений, местного самоуправления.
49
∙Проведение аналитических и научных исследований в облас ти реформирования государственного управления, включая по дготовку
èпроведение экспериментов и пилотных проектов на федера льном и региональном уровнях.
∙Экспертное обеспечение деятельности органов исполнител ьной власти, правительственных и межведомственных комиссий, р абочих
èэкспертных групп.
∙Оказание консультационных услуг федеральным и регионал ь- ным органам государственной власти и органам местного са моуправления.
∙Разработка и реализация образовательных программ для го сударственных и муниципальных служащих, проведение семина ров, «круглых столов», координация работы экспертов.
Институт действует в тесной кооперации с Факультетом государственного и муниципального управления ÃÓ-ÂØÝ, образуя единый учеб- но-исследовательский комплекс.
Преподаватели, студенты магистратуры и аспиранты факуль тета участвуют в проектах и программах, реализуемых Институто м. Сотрудники Института ведут занятия на факультете, участвую т в подготовке учебно-методических материалов.
Высшая школа экономики была создана Постановлением Правительства России в 1992 г., в 1995 г. получила статус университета.
На сегодняшний день ГУ-ВШЭ является одним из ведущих образовательных и научных центров России
âобласти экономики и социальных наук с филиалами
âНижнем Новгороде, Перми и Санкт-Петербурге. Школа насчитывает 10 факультетов с общим ко-
личеством студентов около 5,5 тыс., аспирантов — около 300, штатным преподавательским составом —
660÷åë.
ÂÃÓ-ÂØÝ действуют 11 научных центров и институтов, ориентированных на выполнение прикладных исследований по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств социальноэкономического блока, Центробанка, региональных органов власти, коммерческих предприятий и банков.
Принципы Школы: опора на требования мировой экономической и социальной науки; междисциплинарное взаимодействие; непосредственная связь преподавания с практикой реформ, с результатами прикладных исследований; просветительская миссия в образовательном сообществе России, в ее регионах.
Тем самым реализуется концепция исследовательского университета, позволяющая готовить специалистов, обладающих практи- ческим опытом и необходимыми профессиональными навыками.
Факультет готовит специалистов для государственной и муниципальной службы, а также для работы на управленческих и аналитических должностях в государственных и муниципальных организациях, международных органах управления и в некоммерческом секторе.
50