konstit_pravo
.pdfТема 15. Конституционный Суд Российской Федерации
Понятие и виды конституционного контроля. Конституционный Суд в системе судебной власти. Закрепление правового положения Конституцион- ного Суда РФ по Конституции 1993 г. Порядок назначения Председателя Конституционного Суда, его заместителей и судей. Состав, порядок образо- вания и срок полномочий Конституционного Суда. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Основные принципы деятельности Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Регламент Конституционного Суда. Общие правила производства в Конституционном Суде. Решения, принимаемые Конституционным Судом, их юридическая си- ла и срок исполнения. Ответственность за неисполнение решений. Вопросы рассматриваемые в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституцион- ного Суда РФ. Рассмотрение дел о конституционности законов, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Толкование Консти- туции РФ. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установлен- ного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной изменен или совершения иного тяжкого преступления. Ап- парат Конституционного Суда РФ. Деятельность Конституционного Суда по обеспечению правовых основ деятельности Российского государства. Формы деятельности Конституционного Суда, акты. Правовая сила актов Конститу- ционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда.
Основные термины
Конституционный контроль (предварительный, последующий, абстракт-
ный, конкретный), официальное толкование Конституции, спор о компетенции.
Контрольные вопросы
1.Понятие и виды конституционного контроля.
2.Основные полномочия Конституционного Суда РФ.
3.Решения, принимаемые Конституционным Судом, их юридическая си- ла и срок исполнения.
4.Статус судьи Конституционного Суда РФ.
30
Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления в России
Понятие, принципы и система местного самоуправления. Назначение и функции местного самоуправления. Право граждан РФ на осуществление ме- стного самоуправления. Соотношение местного самоуправления и государст- венной власти. Разграничение предметов ведения между органами государст- венной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материаль- ных и финансовых средств. Местное самоуправление в системе народовла- стия. Формы прямого волеизъявления населения муниципального образова- ния. Конституционные гарантии прав местного самоуправления. Конститу- ционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Ответственность органов и должно- стных лиц местного самоуправления. Проблемы становления местного само- управления в Санкт-Петербурге. Реформа местного самоуправления в РФ. Развитие конституционно-правового механизма организационной, экономи- ческой и финансовой основ местного самоуправления.
Основные термины
Местное самоуправление, местное управление, орган местного само-
управления, вопросы местного значения.
Контрольные вопросы
1.Понятие местного самоуправления по российскому законодательству и Европейской Хартии о местном самоуправлении.
2.Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
3.Формы реализации права на местное самоуправление по законодатель- ству РФ.
31
6. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993 г. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 48 c.
2.Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята 12 апреля 1978 г. // Доступ из справочно-правовой системы «ГАРАНТ».
3.Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4.О разграничении предметов ведения и полномочий между федераль- ными органами государственной власти Российской Федерации и ор- ганами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации: федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
5.Декларация прав народов России // Антология мировой политической мысли: в 5 т. – Т. 5: Политические документы. – М.: Мысль, 1997.
6.О Декларации прав и свобод человека и гражданина: постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. // Доступ из справоч- но-правовой системы «Консультант Плюс».
7.Договор об общественном согласии // http://www.bestpravo.ru/fed1994/ data03/tex14028.htm (дата обращения: 6.06.2011).
8.О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституцион- ный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс».
9.О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституци- онный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс».
32
10.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный кон- ституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Доступ из спра- вочно-правовой системы «Консультант Плюс».
11.О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6- ФКЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
12.О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
13.О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 ян- варя 2002 г. №1-ФКЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Кон- сультант Плюс».
14.Об Уполномоченном по правам человека РФ: Федеральный конститу- ционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс».
15.О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конститу- ционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ // Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс».
16.О Дисциплинарном судебном присутствии: Федеральный конституци- онный закон от 09.11.2009 № 4-ФКЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
17.О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ // Доступ из справоч- но-правовой системы «Консультант Плюс».
18.О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консуль- тант Плюс».
19.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе- рендуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 ию- ня 2002 г. № 67-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консуль- тант Плюс».
33
20.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ // Доступ из спра- вочно-правовой системы «Консультант Плюс».
21.О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 10 января 2003 г. №20-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
22.О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113- ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
23.О международных договорах РФ: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
24.Об общих принципах организации законодательных (представительных)
иисполнительных органов государственной власти субъектов Россий- ской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
25.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера- ции: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
26.О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собра- ния РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
27.О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Рос- сийской Федерации: постановление Государственной Думы Феде- рального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
28.По делу о проверке конституционности положений ст. 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21
и22 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Вер-
34
ховного Суда Республики Татарстан: Постановление Конституционно-
го Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-11 // СЗ РФ № 30. – С. 3101.
29.По делу о толковании содержащегося в части 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области: постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П
//Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
30.По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федера- ции: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П // Доступ из справочно-правовой систе- мы «Консультант Плюс».
31.По делу о проверке конституционности Федерального конституцион- ного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П
//Российская газета от 19 июня 2003 г. № 117.
32.По делу о проверке конституционности положений п. 5 статьи 18 и статьи 30.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной вла- сти субъектов РФ» статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (основного закона) Республики Саха (Якутия) и ч. 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Прези- дента Республики Саха (Якутия)»: постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. № 12-П // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
33.По запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Баш- кортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции РФ: определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 250-О // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
35
34.О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осу- ществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 № 8 // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
35.О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принци- пов и норм международного права и международных договоров РФ: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Основная литература
1.Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. /
С.А. Авакьян. – 3-е изд. – М.: Юристъ, 2010. – Т. 1. – 719 c.; Т. 2. – 778 c.
2.Автономов, А.С. Сравнительное избирательное право: учеб. посо- бие / А.С. Автономов, Ю.А. Веденеев, В.В. Луговой. – М.: НОРМА, 2003. –203 c.
3.Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М.В. Баглай. – М.: НОРМА, 2008. – 815 c.
4.Бондарь, Н.С. Судебный конституционализм в России в свете консти- туционного правосудия / Н.С. Бондарь. – М.: НОРМА, 2011. – 543 c.
5.Васильева, С.В. Конституционное право России: учебник / С.В. Ва- сильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: Эксмо, 2011. – 559 c.
6.Витрук, Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учеб. пособие / Н.В. Витрук. – 2-е изд., перераб. и
доп. – М.: Юристъ, 2005. – 526 c.
7.Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Вит-
рук. – М.: НОРМА, 2008. – 447 c.
8.Глигич-Золотарева, М.В. Правовые основы федерализма / М.В. Гли- гич-Золотарева. – М.: Юристъ, 2006. – 421 c.
9.Глушкова, С.И. Права человека в России: учеб. пособие для вузов /
С.И. Глушкова. – М.: Юристъ, 2006. – 494 c.
36
10.Головистикова, А.Н. Права человека: учебник / А.Н. Головистикова,
Л.Ю. Грудцына. – М.: Эксмо, 2008. – 445 c.
11.Дементьев, А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: крат. учеб. курс / А.Н. Дементьев. – М.: НОРМА, 2007. – 319 c.
12.Зиновьев, А.В. Избирательная система России (теория, практика и перспективы) = The electoral system of Russia (theory, practice, and prospects) / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. – СПб: Юрид. центр Пресс, 2003. – 357 c.
13.Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зару- бежный опыт: учеб. пособие для вузов / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: МарТ, 2007. – 367 c.
14.Избирательное право России: учебник для вузов / В.О. Лучин [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 735 c.
15.Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник для вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 603 c.
16.Комарова, В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: учеб. пособие / В.В. Комарова; под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Поли-
графОпт, 2004. – 607 c.
17.Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностран- ных граждан в Российской Федерации» (постатейный) / А.Ю. Малумов. – М.: Юстицинформ, 2008. – Электр. ресурс.
18.Конюхова, И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития / И.А. Конюхова. –
М.: Городец, 2004. – 587 c.
19.Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2004. – 589 c.
20.Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализа-
ции = Constitution of the Russian federation: Problems of realization / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 687 c.
37
21.Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / А.П. Горбунов [и др.]; под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 543 c.
22.Нарутто, С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: пособие / С.В. Нарутто. – М.: НОРМА, 2011. – 351 c.
23.Научно-практический комментарий к Конституции РФ / отв. ред.
В.В. Лазарев. – М.: Юрайт, 2009. – 872 с.
24.Парламентское право России: учебник / О.Н. Булаков [и др.]; под общ. ред. О.Н. Булакова. – М.: Эксмо, 2006. – 654 c.
25.Пылин, В.В. Избирательное и референдумное право Российской Фе-
дерации = Electoral and referendum law of the russian federation: учеб.
пособие / В.В. Пылин. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 559 c.
26.Черепанов, В.А. Теория российского федерализма / В.А. Черепанов. –
М.: МЗ-ПРЕСС, 2005. – 319 c.
27.Чертков, А.Н. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов го- сударственной власти субъектов РФ» / А.Н. Чертков. – М.: Юстицин-
форм, 2006. – 536 с.
28.Чурсина, Е.В. Разграничение полномочий между органами государст- венной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения: Конституционно-правовое исследование: учеб. пособие / Е.В. Чурсина. – М.: МЗ-ПРЕСС, 2006. – 207 c.
Дополнительная литература
1.Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современ- ность / С.А. Авакьян. – М.: РЮИД, 1997.
2.Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.
3.Автономов, А.С. Ценность конституции / А.С. Автономов // Государ-
ство и право. – 2009. – № 3. – С. 5-11.
38
4.Алебастрова, И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? / И.А. Алебастрова // Государство и пра-
во. – 2010. – № 4. – С. 30-38.
5.Байбаков, С.А. О теоретических и идеологических основах проекта Конституции СССР 1963–1964 гг. / С.А. Байбаков // Вестник МГУ.
Сер. История. – 2005. – № 5. – С. 3-35.
6.Баньковская, С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы мар- гинализации / С.П. Баньковская // ПОЛИС. – 2006. – № 4. – С. 120-126.
7.Бархатова, Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ / Е.Ю. Бархатова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005.
8.Барциц, И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды / И.Н. Бар- циц // Журнал российского права. – 1999. – № 12. – С. 36-47.
9.Басик, В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке / В.П. Басик // Правоведение. – 2005. –
№1. – С. 21-35.
10.Батурин, Ю. Конституция как событие на границе хаоса и государствен- ного порядка (на примере Конституции России 1993 г.) / Ю. Батурин // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 6. – С. 43-57.
11.Безруков, А. Конституция Российской Федерации и институт совмест- ной компетенции / А. Безруков // Федерализм. – 2003. – № 4. – С. 59-72.
12.Блажич, Н.И. Российское разделение властей в трактовке конституци- онного суда РФ / Н.И. Блажич // Государственная власть и местное са-
моуправление. – 2004. – № 1. – С. 6-9.
13.Бланкенагель, А. Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77 Конституции РФ – какая система, а где единство? / А. Бланкенагель // Сравнительное конституционное обозрение. – 2006.
– № 1. – С. 123-128.
14.Бондарь, Н. С. Нормативно-доктринальная природа решений Консти- туционного Суда РФ как источников права / Н.С. Бондарь // Журнал российского права. – 2007. – № 4. – С. 75-85.
39